Гарантии и компенсации в трудовом праве

Контрольная работа

Тема: «Гарантии и компенсации в трудовом праве»

Основной закон государства — Конституция, в первой главе «Основы конституционного строя» декларируется положение о том, что «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства» Конституция Российской Федерации // РГ. 25.12.1993. Данное положение — одно из фундаментальных основ конституционного строя РФ. Не случайно положение о правах и свободах вынесено в число первых, провозглашенных Конституцией. Место этого института обусловлено тем, что права и свободы человека и гражданина признаются высшей ценностью государства и общества, целью функционирования всех государственных и общественных институтов и структур. Вновь принятый и вступивший в действие Трудовой Кодекс от 1 февраля 2002 года Трудовой кодекс РФ от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ (с изм. и доп.) // РГ. 31.12.2001. № 256. (далее — ТК) устанавливает государственные гарантии трудовых прав и свобод граждан. Задачей ТК является защита прав и интересов работников и работодателей. Основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Гарантиям и компенсациям, предоставляемым работникам, посвящен раздел VII Трудового кодекса РФ. Структура раздела включает главы, содержащие общие положения (глава 23) и отдельные виды гарантий и компенсаций (главы 24−28). В одном разделе урегулировать в полном объеме предоставляемые работникам гарантии и компенсации невозможно, поэтому законодатель и в другие разделы ТК включает положения, определяющие предоставление работникам гарантий и компенсаций.

Все указанное выше говорит о том, что правовая характеристика вопроса освещенного гарантиям и компенсациям в трудовом законодательстве сегодня имеет огромное значение не только с точки зрения права, но и с точки зрения соблюдения всех конституционных прав и свобод гражданина. Не случайно в трудовом кодексе впервые на федеральном уровне закрепляется понятие гарантий и компенсаций.

Предметом исследования были выбраны трудовые отношения и условия их возникновения в результате которых работникам предоставляются гарантии и компенсации. С принятием Трудового кодекса РФ в характеристике гарантий и компенсаций произошли существенные изменения. Пересмотрена и структура раздела гарантий и компенсаций в ТК РФ. Изменились и теоретические подходы к исследованию предмета и метода трудового права по данному направлению. Это все позволяет анализировать указанные вопросы с совершенно иных позиций. Поэтому целью моей работы является исследование вопросов, касающихся правовой природы гарантий и компенсаций, а также их трактовка и понимание трудовым законодательством.

1. Понятие гарантий и компенсаций

В статье 164 ТК РФ приводится понятие гарантий и компенсаций. Гарантии — средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений. Как следует из приведенного определения гарантий в сфере труда, они призваны обеспечивать трудовые права работников. Трудовые права возникают у работника после заключения трудового договора. К числу основных прав работника относятся: 1) предоставление работы по обусловленной в трудовом договоре функции; 2) право на соответствующие действующим стандартам условия труда; 3) получение вознаграждения за выполненную работу. Соответственно и гарантии призваны обеспечивать осуществление перечисленных прав.

Следует отметить, что установленные законодательством гарантии могут носить как материальный (например, сохранение среднего заработка на период учебного отпуска, ежегодного отпуска, командировки), так и нематериальный характер (например, сохранение места работы, должности) Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Отв. ред. В. И. Миронов. М., 2005. Гарантии, установленные при заключении трудового договора, в частности возможность обжаловать в суд отказ в заключении трудового договора, являются способом защиты прав работника.

Компенсации — денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных предусмотренных федеральным законом обязанностей. Понятие «компенсации» по смыслу совпадает с формулировкой «компенсационные выплаты», давно сложившейся в науке трудового права. Отличие определения, содержащегося в статье 164 ТК РФ, лишь в том, что в нем упоминается о выполнении не только трудовых, но и предусмотренных федеральным законом иных обязанностей Крикунов С. Понятие гарантий и компенсаций / Журнал Работа & Зарплата. 19.09.2003.

Законодательством в ряде случаев предусмотрено предоставление работнику одновременно гарантий и компенсаций.

2. Гарантийные выплаты, доплаты и их виды

компенсационный выплата доплата гарантийный Гарантийными называются предусмотренные законом выплаты за периоды, когда работник по уважительным причинам фактически не исполнял своих трудовых обязанностей. Гарантийные выплаты установлены в целях охраны материальных интересов работников и недопущения снижения их заработной платы Трудовое право: Учебник / Под ред. О. В. Смирнова, И. О. Снигеревой. М., 2009. Они устанавливаются в следующих случаях:

1. За время выполнения работником государственных или общественных обязанностей, если по законодательству эти обязанности осуществляются в рабочее время. В таких случаях за работником сохраняется место работы (ст. 170 ТК РФ). Трудовой кодекс не обязывает работодателя сохранять работнику средний заработок. Эти гарантии установлены при: осуществлении избирательного права; выполнении депутатских обязанностей; вызове в рабочее время в органы дознания, предварительного следствия, к прокурору, в суд в качестве свидетеля, эксперта, специалиста, переводчика, понятого, потерпевшего; участии в судебных заседаниях в качестве присяжных заседателей, общественных обвинителей и общественных защитников, представителей общественных организаций и трудовых коллективов; явке по вызову в комиссию по назначению пенсий свидетелем для дачи показаний о трудовом стаже; участии членов добровольных пожарных дружин в ликвидации пожара или аварии; выполнении других государственных или общественных обязанностей — в случаях, предусмотренных законодательством.

Государственный орган или общественное объединение которые привлекли работника к исполнению государственных или общественных обязанностей, выплачивают работнику за время выполнения этих обязанностей компенсацию в размере, определенном законом, иным нормативным правовым актом либо решением соответствующего общественного объединения.

2. За время подготовки и повышения квалификации с отрывом от производства при сохранении места работы и определенных выплат, предусмотренных законодательством.

Работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального обучения независимо от их организационно-правовых форм по заочной и вечерней формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах — по 40 календарных дней, на последующих — по 50 календарных дней; подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов — 4 месяца; сдачи итоговых государственных экзаменов — 1 месяц.

Работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы: работникам допущенным к вступительным экзаменам — 15 календарных дней; слушателям подготовительных отделений для сдачи выпускных экзаменов — 15 календарных дней.

Работникам, успешно обучающимся по заочной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях высшего профессионального образования, один раз в учебном году работодатель оплачивает проезд к месту нахождения соответствующего учебного заведения и обратно (ст. 173 ТК РФ).

Можно выделить гарантии, которые предоставляются работодателем работникам, поступающим или обучающимся в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию. В данном случае в качествегарантий выступают: 1) освобождение работников от работы на срок, предусмотренный законодательством, данное освобождение не зависит от усмотрения работодателя, в связи с чем работник может воспользоваться в указанных случаях дополнительным неоплачиваемым отпуском самостоятельно, уведомив об этом представителей работодателя; 2) сохранение за работником места работы (должности) с прежними условиями труда, которые могут быть изменены только после того, как работник приступил к работе и лишь по основаниям, имеющимся в законодательстве (ст. 174 ТК РФ).

Могут быть выделены гарантии, которые предоставляются работникам, обучающимся в учебных заведениях начального профессионального образования, которые имеют государственную аккредитацию (ст. 175 ТК РФ). Гарантиями являются: 1) освобождение работника от работы для сдачи экзаменов, которое не зависит от усмотрения работодателя, поэтому работник может воспользоваться данным правом самостоятельно, уведомив представителей работодателя; 2) сохранение за работником работы (должности) и прежних условий труда, которые могут быть изменены только после возвращения работника из учебного отпуска и лишь по основаниям, предусмотренным в законодательстве; 3) сохранение за работником средней заработной платы на период учебного отпуска.

Также в ТК предусмотрены гарантии, предоставляемые работникам, обучающимся в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях, имеющих государственную аккредитацию (ст. 176 ТК РФ).

3. За время обследования в медицинском учреждении, когда работники обязаны проходить такое обследование. В соответствии со ст. 185 ТК РФ в этом случае за ними сохраняется средний заработок по месту работы. К числу работников обязанных проходить медицинские обследования, относятся: лица, занятые на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда; несовершеннолетние работники; работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, лечебно-профилактических и детских учреждений, а также некоторых других организаций; работники, занятые на работах, связанных с движением транспорта (статья 213 ТК РФ).

4. Гарантийные выплаты донорам. Правовое положение доноров помимо ст. 186 определяется Законом РФ «О донорстве крови и ее компонентов» Закон РФ от 09.06.1993 № 5142−1 «О донорстве и её компонентов» (ред. от 24.07.2009) // Вед-ти СНД и ВС РФ. 15.07.1993. № 28. Ст. 1064. В день сдачи крови и ее компонентов, а также в день медицинского обследования донор освобождается от работы. Выход работника в день сдачи крови на работу определяется соглашением между работником и работодателем, которое должно быть оформлено письменно. При этом работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. Если день сдачи крови совпадает с выходным, нерабочим праздничным днем или приходится на период ежегодного отпуска, то работник вправе выбрать, воспользоваться ему другим днем отдыха или нет. Гарантия сохранения за работником среднего заработка за дни сдачи крови и ее компонентов и предоставления в связи с этим дней отдыха распространяется на всех работников. Постановлением Правительства РФ от 26 августа 1995 г. № 842 утверждено Положение о нагрудном знаке «Почетный донор России» СЗ РФ. 04.09.1995. № 36. Ст. 3549.

5. Гарантии работникам, связанные с расторжением трудового договора. При увольнении работников по отдельным основаниям законодательство предусматривает выплату им выходного пособия. В соответствии с ч. 1 ст. 178 ТК РФ при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше двух месяцев со дня увольнения. В качестве гарантий выступают: 1) сохранение за работником в течение двух недель со дня увольнения среднего месячного заработка; 2) сохранение за работником в течение двух недель со дня увольнения страхового стажа в связи с выплатой за этот период среднего месячного заработка; 3) сохранение за работником права в течение двух недель со дня увольнения на трудоустройство у того же работодателя при наличии соответствующих вакансий и устранения препятствий для выполнения работы. При увольнении по сокращению численности или штата работников организации гарантируется преимущественное право на оставление на работе. В соответствии с п. 1 ст. 179 ТК РФ данное право в первую очередь предоставляется работникам с более высокой производительностью труда и квалификацией.

В соответствии с ч. 1 ст. 180 ТК РФ при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу, соответствующую квалификации работника. На основании ч. 2 ст. 180 ТК РФ работодатель обязан предупредить работника о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией, сокращением численности или штата работников организации персонально под расписку не менее чем за два месяца до увольнения.

Гарантийные доплаты. Доплаты работникам моложе 18 лет при сокращенной продолжительности ежедневной работы (ст. 271 ТК РФ). При повременной оплате труда заработная плата работникам в возрасте до 18 лет выплачивается с учетом сокращенной продолжительности работы. Работодатель может за счет собственных средств производить им доплаты до уровня оплаты труда работников соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы. Труд работников в возрасте до 18 лет. Допущенных к сдельным работам, оплачивается по установленным сдельным расценкам. Работодатель может устанавливать за счет собственных средств доплату до тарифной ставки за время, на которое сокращается продолжительность их ежедневной работы.

Оплата труда работников в возрасте до 18 лет, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования и работающих в свободное от учебы время, производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки. Работодатель может устанавливать этим работникам доплаты к заработной плате за счет собственных средств.

Таким образом, в настоящее время указанные доплаты носят не столько гарантийный характер, сколько усмотрительный.

3. Компенсационные выплаты и их виды

Компенсационными называются выплаты, которые имеют целью возместить (компенсировать) работнику расходы, связанные или с выполнением им трудовых обязанностей, или с переездом при переводе и приеме на работу в другую местность. Эти выплаты производятся также при командировках, направлении на работу после окончания соответствующих профессиональных учебных заведений, использовании работником принадлежащих ему инструментов, транспортных средств и иного имущества при выполнении трудовых обязанностей. Компенсационные выплаты в ряде случаев производятся в сочетании с гарантийными выплатами. Крикунов С. Понятие гарантий и компенсаций / Журнал Работа & Зарплата. 19.09.2003.

Рассмотрим некоторые виды компенсационных выплат.

Компенсации при командировках. Служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы (ст. 166 ТК). Командировками не являются поездки по служебным делам тех работников трудовые обязанности которых связаны с постоянными разъездами.

В соответствии с ч. 1 ст. 168 ТК РФ при направлении в служебную командировку работодатель обязан возместить работнику: 1) расходы по проезду к месту командировки и обратно; 2) расходы по найму жилого помещения; 3) дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные); 4) иные расходы, произведенные работником с ведома или разрешения работодателя.

Постановлением Правительства РФ № 729 «О размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, работников организаций, финансируемых из федерального бюджета» СЗ РФ. 07.10.2002. № 40. Ст. 3939. от 2 октября 2002 года установлены следующие нормативы для возмещения затрат по проезду к месту служебной командировки и обратно.

В течении всего времени командировки за работниками сохраняются место работы (должность) и средний заработок.

Компенсационные выплаты федеральным государственным гражданским служащим определены в соответствии с Указом Президента РФ от 18.07.2005. № 813 «О порядке и условиях командирования федеральных государственных гражданских служащих» СЗ РФ. 25.07.2005. № 30 (Ч. II). Ст. 3134. При направлении гражданского служащего в служебную командировку ему гарантируются сохранения должности гражданской службы и денежного содержания, а также возмещаются: расходы по проезду к месту командирования и обратно; расходы по найму жилого помещения; дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные); иные расходы, связанные со служебной командировкой.

Компенсационные выплаты при переезде на работу в другую местность (ст. 169 ТК РФ). При переезде работника по предварительной договоренности с работодателем на работу в другую местность работодатель обязан возместить работнику: 1) расходы по переезду работника, членов его семьи и провозу имущества за исключением случаев, когда работодатель предоставляет работнику соответствующие средства передвижения; 2) расходы по обустройству на новом месте жительства. Конкретные размеры возмещения перечисленных расходов определяются соглашением сторон трудового договора.

Постановлением Правительства РФ № 187 «О размерах возмещения организациями, финансируемыми за счет средств федерального бюджета, расходов работникам в связи с их переездом на работу в другую местность» от 2.04.2003 г. СЗ РФ. 07.04.2003. № 14. Ст. 1285. установлено, что расходы по переезду работника и членов его семьи возмещаются в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами, но не выше стоимости проезда, которая определяется аналогично стоимости проезда в служебную командировку и обратно. При отсутствии проездных документов также действуют нормативы, установленные для служебных командировок.

Компенсация за износ инструментов, транспортных средств, принадлежащих работникам. В соответствии со ст. 188 ТК РФ при использовании работником с согласия или ведома работодателя и в его интересах личного имущества работника ему выплачивается компенсация за использование, износ (амортизацию) инструмента, личного транспорта, оборудования и других технических средств и материалов, принадлежащих работнику, а также возмещаются расходы, связанные с их использованием. Размер возмещения расходов определяется соглашением сторон трудового договора, выраженным в письменной форме.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 20.06.1992 г. № 414 «О нормах компенсации за использование личных легковых автомобилей в служебных целях» РВ. 1992. № 24. работникам бюджетных организаций, использующим личные легковые автомобили для служебных поездок, установлены компенсации, связанные с амортизацией, затратами на горюче-смазочные материалы, техническое обслуживание, текущий ремонт. Размер компенсации определяется в зависимости от интенсивности использования автомобиля в служебных поездках с учетом возмещения затрат на эксплуатацию используемого для служебных поездок личного легкового автомобиля. В соответствии с приказом Минфина РФ от 04.02.2000 г. № 16н «Об изменении предельных норм компенсации за использование личных легковых автомобилей и мотоциклов для служебных поездок» РГ. № 63. 31.03.2000. установлены предельные нормы компенсаций в месяц.

Заключение

Гарантии — это средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений. Гарантийные выплаты носят специфический характер. Они не являются вознаграждением за труд по той причине, что не соизмеряются с количеством и качеством фактически затраченного работником труда в тот период, за который они выплачены. Их целевое назначение — предотвратить возможные потери в заработке в связи с тем, что работник отвлекается от выполнения трудовых обязанностей.

Понятие «компенсации», данное в ст. 164, по смыслу совпадает с понятием «компенсационные выплаты», давно сложившимся в науке трудового права. В учебной и научной литературе по трудовому праву компенсационные выплаты характеризуются как выплаты, производимые в предусмотренных законом случаях для возмещения рабочим и служащим расходов, понесенных ими в связи с выполнением трудовых обязанностей или в связи с необходимостью прибыть на работу в другую местность.

Работникам предоставляются гарантии и компенсации в следующих случаях: при направлении в служебные командировки; при переезде на работу в другую местность; при исполнении государственных или общественных обязанностей; при совмещении работы с обучением; при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска; в некоторых случаях прекращения трудового договора; в других случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами.

Исходя из проведенного анализа каждого из рассмотренных вопросов, можно сделать вывод, что гарантии и компенсации представляют собой своего рода защиту предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений.

1. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Отв. ред. В. И. Миронов. — М.: Инфра-М, 2005.

2. Крикунов С. Понятие гарантий и компенсаций / Журнал Работа & Зарплата. 19.09.2003.

3. Миронов В. И. Трудовое право России. — М.: Журнал «Управление персоналом», 2005.

4. Трудовое право: Учебник / Под ред. О. В. Смирнова, И. О. Снигеревой. — М.: Проспект, 2009.

5. Трудовое право: Учебник / Под ред. В. Ф. Гапоненко. — М.: ЮНИТИ, 2006.