Верховный уголовный суд, в свою очередь, не производил вновь следствия, но, определив существо и степень вины по следствию, проведенному в Государственном совете, выносил окончательный приговор. Впоследствии именным высочайшим указом от 15 февраля 1889 г. были установлены некоторые изменения и дополнения относительно производства дел о преступлениях по должности членов Государственного совета, министров и главноуправляющих отдельными частями. Все донесения и жалобы по делам этого рода представлялись на высочайшее усмотрение и в тех случаях, когда они были признаны заслуживающими уважения, передавались в департамент гражданских и духовных дел Государственного совета, который и приступал к их обсуждению в составе не менее семи членов. Таким образом, в Манифесте «Об учреждении министерств» от 8 сентября 1802 г. была заложена система принципов деятельности Министерств.
Российской империи, а дальнейшее ее оформление и развитие состоялось с изданием «Общего учреждения министерств» от 25 июня 1811 г. Принципы отражали закономерности и специфику организационно-штатной структуры министерства, формы и стадии управленческой деятельности, порядок взаимодействия с другими государственными органами, в т. ч. и с подведомственными ему учреждениями. Реализация принципов носила системный характер и была направлена на развитие и совершенствование организационных основ функционирования министерств в целом. Нормативное закрепление принципов деятельности послужило основой для законодательного оформления статуса ведомств как центрального государственного органа отраслевого управления Российской империи.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Механизм правового регулирования — это система разнообразных по своей природе и функциям юридических средств, которые дают возможность достигать поставленные цели. С одной стороны, достаточно различны по своей природе и функциям, а с иной — объединены общей целью в единую систему. Механизм правового регулирования показывает, как работает определенное звено при достижении цели, позволяет выявить главные, ключевые, опорные юридические инструменты, которые занимают установленное иерархическое положение среди всех других. Гражданское право регулирует определенные общественные отношения, список которых достаточно широк, что исключает возможность определения его исчерпывающего перечня. Право является не беспорядочным собранием разрозненных норм — правил поведения, а представляет определенное системное образование.
Любая система предполагает наличие элементов и связей между ними. Правовое регулирование общественных отношений, в особенности экономики, неразрывным образом связано с осуществлением задач государства и его главных функций по реализации развития всех отраслей народно-хозяйственного комплекса. Таким образом, подводя итог данной работе, можно сделать определенные выводы. Во-первых, согласно существующей концепции, следует, что министерскую реформу системы управления, иными словами, становление министерской системы, принято подразделять на определенные этапы, которые указаны ниже:
1. Проведение министерской реформы в 1802—1811 гг., который делитсяна начальный (1802−1810) и завершающий (1810−1811) периоды министерской реформы. 2. Завершение правового оформления министерской системы управления в 1811—1835 гг. Обратим внимание на тот факт, что указанная концепция характеризует целостный, систематизированный подход к изучению общего процесса формирования министерской системы управления в данный период времени. Отметим, что к началу XIX в. коллежская система перестала отвечать потребностям государственного управления. Непрерывная реорганизация и отсутствие персональной ответственности отрицательно влияли на деятельности центрального государственного аппарата. Установлено, начало министерской системы управления было связано с изданием 8 сентября 1802 г. Манифеста «Об учреждении министерств».Таким образом, можно говорить о том, что в 1802 г. началось проведение министерской реформы. 8 сентября были образованы 8 министерств.
В 1810 г. в системе министерств произошли небольшие изменения: упраздняется Министерство коммерции (его функции перешли к Министерству финансов), создается Министерство полиции (выделилось из Министерства внутренних дел).Значительную роль в становлении министерской системы управления сыграло «Общее учреждение министерств». Этот правовой акт, изданный 25 июня 1811 г., определил единообразие организации и делопроизводства министерств, взаимоотношения их структурных частей, порядок отношений министерств друг с другом и другими учреждениями. Во-вторых, дальнейшая государственно-управленческая практика позволила глубже развиться ранее сложившейся системе принципов и оформиться другим необходимым для функционирования ведомств принципам. Более совершенное правовое оформление получил принцип единоличного руководства министерством: являясь главным начальником всех департаментов министерства, министр осуществлял надзор за их деятельностью и одновременно не был обязан входить в подробности их внутреннего производства.
Все сомнения и спорные ситуации, возникающие между департаментами и учреждениями, им подчиненными (вопросы субординации, ведомственной принадлежности), министр разрешал своей властью и с последующим строгим наблюдением за исполнением принятых им решений. В целях удостоверения в исправном течении дел в департаменте или в отделениях министр мог требовать на свое усмотрение их делопроизводство или направлять одного или нескольких чиновников для обзора их деятельности, проверки ведомостей и благоустройства департамента. Почти все служащие министерств назначались, перемещались и увольнялись лично министром. Директора департаментов и канцелярии министра определялись и увольнялись императором по представлению министра. Начальники отделений, чиновники для особых поручений и все прочие чины, составлявшие департаменты и канцелярию министра, определялись и увольнялись по представлению директора министром.
Кроме этого, министр юстиции обладал правом разрешать отпуска сенаторам, директорам департаментов и канцелярий министерства, сенаторам и обер-прокурорам на 28 дней. От непосредственного разрешения министра зависело увольнение в отпуск всех чиновников на один месяц с получением жалованья и до четырех месяцев без жалования.
Представления об отмене или изменении действующих законов министры представляли на рассмотрение Государственному совету после получения предварительного разрешения императора.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Андриченко Л. В., Белоусова Е. В. Правоведение (Правовые проблемы) // Государство и право. — 2014. — № 23.
— С.34−37;2. Афанасьев Р. Н. Исторический очерк // История и право. — 2015. — № 2. — С.48−51;3. Буранов Ю., Хрусталев В.
Гибель императорского дома 1917;1919 гг.: о Романовых. — М., 1992.
4. Борисова А. Н. Органы государственной власти // Домашний адвокат. — 2008.
— № 2. — С. 28−29;5. Верт Н. Россия в революции 1917 г. -.
М., 2003;6. Волков. А. В. Органы государственной власти: Автореф. дисс… канд. юрид. наук. — М., 2015;7. Волков С. В. Актуальные исторические вопросы // История. — 2013. — №.
8. — С. 11−12;8. Воронина Н. А. История развития России: актуальные вопросы // Гражданин и право. 2012. — № 12. — С.12−13;9. Глобачев К. И.
Правда о русской революции. Воспоминания бывшего начальника Петроградского охранного отделения. // — Вопросы истории. —.
2002. — № 8−9;10.Головатенко А. В. История России: спорные проблемы. — М.: Юрайт, 2010;11. Горбачева С. В. Государственное управление: Автореф. дисс… канд. юрид. наук. — М., 2012;12.Кириллов, В. В. История России: учебное пособие.
— М.: Высшее образование, 2008. — с. 440;13.Кряжев Ю. Н. Романовы и Распутин: мифы и реальность в отечественной истории нового времени // Омский научный вестник. — 2011.
— № 4 (99). — С. 5−9.
14. Малеина М. Н. Право и закон // Законодательство и экономика. 2013. — №.
24. — С. 23−25;15. Малыш А. В. Механизм правового регулирования // Правоведение.
— 2009. — № 12. -.
С. 28−29.
16. Мальцев Г. В. Правоведение: учебник / под ред. Г. В. Мальцева. — М.: РАГС, 2010.
17. Марченко С. В. Правоведение: теория и практика// Адвокатская практика — 2013. — № 6. — С. 19;18. Матузов Н.
И. Теория государства и права: учебник / под ред. Н. И. Малько. — М.:Юристъ, 2009.
19. Морозов И. А. Сто великих россиян //Гражданин и право. — 2010. — № 13. — С.7−8;20.
Мукомель В. И. Исторический опыт и уроки // Юрист. — 2007. № 4. — С.13−14;21. Никоров Г. И. Экономическое развитие государства // Государство и право.
2014. № 3;22. Пиголкин, А. С. Теория государства и права: учебник / под ред. Н. И. Пиголкина. — М.: Юрайт, 2011.
23. Ростовщикова О. В. Правовое регулирование // Гражданин и право. — 2012. — № 14. — С.14−17.
24. Стиверсен Н. А. Проблема злоупотребления правом// Юрист. — 2014. — № 29. — С.28−29;25.
Цихоцкий А. В. Категории времени в механизме гражданско-правового регулирования // Современные проблемы гражданского права и процесса. — 2012. — № 2. — С.
14. 26. Черненко А. К. Формирование эффективной правовой системы России // Современные проблемы юридической науки. ;
2013. — № 4. — С.39−42.
27. Шереченко Г. М. Право и его регулирование // Место науки в современном обществе. — 2015.
— № 12. — С. 22−23 28. Шундиков К. В. Механизм правового регулирования: Учебное пособие / под ред. А. В. Малько.
— М.: Юрайт, 2010.
29. Яковлев М. Н. Актуальные правовые вопросы // Право и жизнь. — 2014. — № 12. — С.12−13.
30. Словари и энциклопедии онлайн- Режим доступа:
http://dic.academic.ru/ ;21. Научная электронная библиотека «Киберленинка». — Режим доступа:
http://cyberleninka.ru/ .
