Ресурсное обеспечение деятельности этих учреждений осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.
В настоящее время в 18 районах Санкт-Петербурга социальные услуги предоставляют 16 центров социальной реабилитации инвалидов и детей-инвалидов (далее — Центры), при отсутствии в районе указанного учреждения — социально-реабилитационные услуги для инвалидов и детей-инвалидов предоставляют структурные подразделения (отделения) 2 комплексных центров социального обслуживания населения, подведомственных администрациям районов города.
Серьезной сложностью для реформирования сферы социальной защиты поддержки населения как всех регионов России, так и непосредственно Санкт-Петербурга является недостаточность финансирования со стороны государственного бюджета, иногда это нерациональное использование выделенных финансовых ресурсов, поэтому видится важным отметить, что решение этой проблемы и выработка адекватных механизмов по распределению бюджетных денег приведет к частичному решению трудностей.
Однако не только нерациональное использование бюджетных средств влияет на эффективность политики по развитию социальной защиты населения, так как увеличение средств в социальной сектор не обязательно приведет к решению стоящих проблем.
Результаты проведенного анализа показали, что в Санкт-Петербурге происходит выработка основных приоритетов и актуальных направлений политики в сфере социальной поддержки населения, которые в основном отражены в государственных программах, рассчитанных на среднесрочную перспективу, т. е. в основном используется программно-целевой метод. Но видится важным отметить необходимость разработки и стратегических документов, в которых бы в должной мере были отражены проблемы в сфере социальной защиты населения.
Для общего реформирования социальной политики субъектов федерации, в том числе на уровне Санкт-Петербурга, можно рекомендовать использовать зарубежный опыт при формировании стратегических документов развития, особо уделяя опыту тех стран, в которых созданы и уже много лет функционируют действительно эффективные модели управления. В данном исследовании предлагается взять за основу пример Канады.
Так, в табл. 1 предлагается схема матрицы, которая должна быть положена в основу программ социального развития Санкт-Петербурга.
Таблица 1 — Матрица планирования социального развития Санкт-Петербурга.
Правительство Санкт-Петербурга Администрации районов Профильные комитеты Долгосрочное планирование на 5 лет и более Концепция развития на 20 лет Стратегический план развития деловой активности Стратегический план развития социальной политики Нет Среднесрочное планирование на 3−5 лет Нет Годовой бюджет Стратегические планы профильных комитетов Краткосрочное планирование на 1 год Нет Годовой бюджет Годовые планы профильных комитетов В контексте планирования рубрика «Городская администрация» означает планы, разработанные городскими органами власти для территории города в целом, а не только для деятельности районного государственного сектора. Таким образом, инвестиции частного сектора становятся основным компонентом таких планов. Еще более важно то, что в данной колонке отражены — по крайней мере в идеальных условиях — инструменты планирования, разработанные на начальном этапе государственными органами во взаимодействии с гражданским обществом и бизнес-структурами в целях подготовки совместного плана.
Рубрика «Администрации районов» относится к планам, разработанным районными органами власти в значительной степени независимо от других составных частей общества. В данном контексте такие планы связаны с общими целями и задачами, а также с деятельностью самой администрации в целом, хотя они могут во многом представлять собой совокупность материалов, взятых из планов отдельных профильных комитетов.
Рубрика «Профильные комитеты» относится к планам, рассчитанным на различные периоды времени, разработанным отдельными отраслевыми комитетами, а также другими ведомствами и учреждениями для осуществления деятельности, которая непосредственно входит в их компетенцию.
Практическое наполнение указанной матрицы должно произойти на основе ключевых проблем социальной политики Санкт-Петербурга, среди которых на основе уже проведенного анализа следует назвать социальную поддержку и защиту населения как в целом, так и категорию детей инвалидов.
Нормативно-правовая база Санкт-Петербурга в частности и Российской Федерации в целом сегодня позволяет заняться разработкой стратегических документов планирование по данным направлениям развития города.
Заключение
.
На основе рассмотренного материала можно отметить, что социальная политика в России как на федеральном, так и региональном уровне давно является «наболевшим вопросом».
Во-первых, существуют сложности с реализацией ключевых принципов социального государства. Сегодня они существуют только на декларативном уровне.
Проблемы, стоящие перед правительством страны им осознаны, однако предпринимаемые меры оказываются зачастую неэффективными и не приводят к ощутимым результатам. Цели социальной политики поставлены правильно, но на практике не реализуются. Отчасти этому мешает недостаточный уровень экономических показателей государства, отчасти неспособность властей ими заниматься.
Среди наиболее сложных и проблематичных направлений социальной политики являются демографическая политика, образование, здравоохранение, сфера культуры, трудовых отношений и занятости населения, социальная поддержка населения, сфера физической культуры и спорта, пенсионная система, жилищная политика и др.
Среди наиболее успешно решающихся трудностей, можно выделить социальную поддержку и защиту населения, а также такой ее аспект как повышение уровня рождаемости. Предпринимаемые меры дают результат, хотя говорить об их эффективности пока еще рано на столь раннем этапе их реализации. Поэтому именно эти области были особо подробно рассмотрены в данной работе.
Серьезной сложностью для всех сфер реформирования социальной политики является недостаточность финансирования со стороны государственного бюджета, иногда это нерациональное использование выделенных финансовых ресурсов, поэтому видится важным отметить, что решение этой проблемы и выработка адекватных механизмов по распределению бюджетных денег приведет к частичному решению стоящих перед государством трудностей в социальной сфере.
Однако не только нерациональное использование бюджетных средств влияет на эффективность социальной политики, так как увеличение средств в социальной сектор не обязательно приведет к решению стоящих проблем. Необходимо обращать внимание и на многие другие экономические показатели. Именно поэтому в современной общественной жизни важная роль принадлежит экономической политике государства.
Результаты проведенного анализа показали, что на уровне Санкт-Петербурга происходит выработка основных приоритетов и актуальных направлений социальной политики. Вопросы социальной поддержки семей, имеющих детей инвалидов, регламентируются различными программами, принятыми на уровне города. Однако важно отметить, что профильной программы в данной сфере пока не было принято.
Статистические данные показывают, что на данный момент в Санкт-Петербурге проживает достаточно семей, имеющих детей инвалидов. Все они нуждаются в специальных мерах поддержки, которые следует развивать и повышать их эффективность.
Список использованных источников и литературы
.
Нормативно-правовая база:
Закон Санкт-Петербурга от 09.
11.2011 № 728−132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» // URL:
https://gov.spb.ru/law?d&nd=891 859 785&nh=1.
Основные направления социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу // URL:
http://www.budgetrf.ru/Publications/Programs/Government/Gref2000/Gref2000000.htm.
Положение о комитете по социальной политике Санкт-Петербурга // URL:
http://gov.spb.ru/gov/otrasl/trud/information/polnomoch/.
Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 13 мая 2014 г. № 355 «О Стратегии экономического и социального развития Санкт-Петербурга до 2030 года» // URL:
http://zdrav.spb.ru/media/komzdrav/documents/document/file/strategiya1.pdf.
Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 23 июня 2014 г. № 497 «О государственной программе Санкт-Петербурга „Социальная поддержка граждан в Санкт-Петербурге“ на 2015;2020 годы» // URL:
http://spbstrategy2030.ru/wp-content/uploads/2014/07.
Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 23 июня 2014 г. № 497 «О государственной программе Санкт-Петербурга „Социальная поддержка граждан в Санкт-Петербурге“ на 2015;2020 годы» // URL:
http://spbstrategy2030.ru/wp-content/uploads/2014/07.
Стратегия действий в интересах детей в Санкт-Петербурге на 2012;2017 годы // URL:
https://gov.spb.ru/law?print&nd=822 401 188.
Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 года № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» // URL:
http://www.rg.ru/2015/12/31/nac-bezopasnost-site-dok.html.
Литература
и источники Интернет:
Бакалдина Е. С. Социальная политика. Орел: АПЛИТ, 2012.
Гузаиров В. Ш. Социальная политика современной России. Белгород: Изд-во БГТУ, 2013.
Краткий словарь терминов по социальной политике // URL:
http://kspol-rags.narod.ru/stud/short.htm.
Основные направления развития региональной социально-экономической политики. Под ред. Д. В. Шопенко. СПб.: СПбГИЭУ, 2012.
Палин А. Соцальная политика в Санкт-Петербурге // URL:
http://palin-ay.ru/soczialnaya-politika-v-sankt-peterburge?format=pdf.
Социальная политика государства и бизнеса. Под ред. О. А. Канаевой. М.: Юрайт, 2015.
Шарков Ф. И. Основы социального государства. М.: Дашков и К°, 2012.
Основные направления развития региональной социально-экономической политики. Под ред. Д. В. Шопенко. СПб.: СПбГИЭУ, 2012. С. 32.
Бакалдина Е. С. Социальная политика. Орел: АПЛИТ, 2012. С. 32.
Краткий словарь терминов по социальной политике // URL:
http://kspol-rags.narod.ru/stud/short.htm.
Социальная политика государства и бизнеса. Под ред. О. А. Канаевой. М.: Юрайт, 2015. С. 94.
Шарков Ф. И. Основы социального государства. М.: Дашков и К°, 2012. C. 130.
Основные направления социально-экономической политики Правительства Российской Федерации на долгосрочную перспективу // URL:
http://www.budgetrf.ru/Publications/Programs/Government/Gref2000/Gref2000000.htm.
Основные направления развития региональной социально-экономической политики. Под ред. Д. В. Шопенко. СПб.: СПбГИЭУ, 2012. С. 39.
Гузаиров В. Ш. Социальная политика современной России. Белгород: Изд-во БГТУ, 2013. С. 124.
Бакалдина Е. С. Социальная политика. Орел: АПЛИТ, 2012. C. 25.
Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 года № 683 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации» // URL:
http://www.rg.ru/2015/12/31/nac-bezopasnost-site-dok.html.
Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 13 мая 2014 г. № 355 «О Стратегии экономического и социального развития Санкт-Петербурга до 2030 года» // URL:
http://zdrav.spb.ru/media/komzdrav/documents/document/file/strategiya1.pdf.
Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 23 июня 2014 г. № 497 «О государственной программе Санкт-Петербурга „Социальная поддержка граждан в Санкт-Петербурге“ на 2015;2020 годы» // URL:
http://spbstrategy2030.ru/wp-content/uploads/2014/07.
Закон Санкт-Петербурга от 09.
11.2011 № 728−132 «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» // URL:
https://gov.spb.ru/law?d&nd=891 859 785&nh=1.
Стратегия действий в интересах детей в Санкт-Петербурге на 2012;2017 годы // URL:
https://gov.spb.ru/law?print&nd=822 401 188.
Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 23 июня 2014 г. № 497 «О государственной программе Санкт-Петербурга „Социальная поддержка граждан в Санкт-Петербурге“ на 2015;2020 годы» // URL:
http://spbstrategy2030.ru/wp-content/uploads/2014/07.
Положение о комитете по социальной политике Санкт-Петербурга // URL:
http://gov.spb.ru/gov/otrasl/trud/information/polnomoch/.
Палин А. Соцальная политика в Санкт-Петербурге // URL:
http://palin-ay.ru/soczialnaya-politika-v-sankt-peterburge?format=pdf.
