Проблемы идеологического (политического характера).Так как спорт является комплексной и межотраслевой сферой деятельности, то вопросы идеологии и политики так же могут отражаться на его эффективности. И здесь мы наблюдаем отрицательное влияние международных политических процессов и санкций, которые проявились за последнее время в отношении России. Вопросы разработки стратегий действий государства в области спорта, формирование имиджа поведения России в международных и внутренних отношениях сегодня используют потенциальные возможности не в полной мере. Поэтому проблема политической стабильности и четкого видения перспектив стоит как одна из ключевых задач для реализации государственной политики и управления в области спорта. Итак, проведя некоторый анализ проблем, которые проявляются сегодня в сфере спорта и в системе управления спортом, мы можем подойти к вопросу выявления специфических особенностей сферы спорта и физической культуры. По мнению ряда аналитиков, в частности Филиппова С. С., с чьим мнением мы согласны, процесс управления в сфере спорта должен учитывать ряд специфических организационно-правовых особенностей, которые выделяют данную сферу от других сфер народного хозяйства [22]: 1. спорт и физическая культура являются сферой, взаимосвязанной со многими другими отраслями как производственной, так и непроизводственной сферы (образования, здравоохранения, культуры и т. д.).
2.сфера спорта характеризуется динамичностью ее системы, которая подвергается постоянному обновлению и развитию через новые виды спорта, новые методики, новые модели и технологии оборудования, снаряжения, новые формы существования и т. д.
3. многогранность деятельности в сфере спорта, которая проявляется через существование целой отрасли и самостоятельных отраслей.
4. импульсный характер развития сферы спорта через проведение масштабных мероприятий (таких как уже прошедшие XXVII Всемирная летняя Универсиада (Казань, 2013 год), Зимние олимпийские игры (Сочи, 2014 год), а так же будущие Чемпионат мира по футболу (города России, 2018 год), XXIX Всемирная зимняя Универсиада (Красноярск, 2019 год)), стимулирующих дальнейшее развитие всех сфер индустрии спорта.
5. позволяет видеть систематизированное представление об объектах физической культурой в стране для дальнейшего совершенствования управления и повышения его эффективности. Материал, представленный в данном подразделе работы, позволит нам сформировать основные направления совершенствования системы государственного управления в области спорта в РФ2.2 Направления совершенствования системы государственного управления в области спорта в РФВ соответствии с выделенными направлениями проблем, сформируем основные рекомендации по совершенствования системы государственного управления в области спорта в РФ. Итак, для снижения проблем нормативно-правового характера, следует продолжать процедуру совершенствования законодательной базы в сфере спорта и физической культуры, путем гармонизации федерального и регионального законодательства, ликвидации дублирования и внесения отсутствующих до сегодняшнего дня правовых норм. Возможно в обязательном порядке ввести процедуры оценки регулирующего воздействия всех принятых НПА (нормативно-правовых актов) и проектов перспективных нормативно-правовых актов, привлекая к процедуре экспертизы все заинтересованные стороны (спортсменов, менеджеров, общественность, общественные организации, коммерческие организации и т. п.).В отношении решения проблемы административно-организационного характера, сформировать «базы лучших практик» успешной организации мероприятий, процессов, структур, ГЧП и т. д. подобно тому, как это происходит в отношении внедрения инвестиционного стандарта или стандарта конкуренции. Внедрять проектное управление в деятельность учреждений и Государственно-частное партнерство, как эффективную модель взаимодействия власти, бизнеса и общественности. Для решения проблем ресурсного обеспечения, проводить мониторинг оценки эффективности расходования бюджетных средств регионами, организациями и другими получателями финансирования, сформировать модель «поощрения и/или наказания» успешных получателей средств и/ соответственно неуспешных, после тщательного изучения всех факторов влияния, сформировать систему подготовки кадров с учетом результатов мониторинга состояния сферы спорта по всем индикаторам, включая Стратегию развития спорта в стране, демографическую ситуации и другие реальные данные. Для решения проблемы инфраструктурного характера, создать модель эффективного взаимодействия всех участников строительства объектов с четким определение взаимных «выгод» и ответственности, привлекая местное сообщество и частных инвесторов из сектора малого и среднего бизнеса, если речь идет о микрообъектах (например, площадках Street Workout), и обязательное участие государства, если речь идет о масштабных проектах (стадионы, олимпийские объекты). Поощрять и содействовать старт-апам в области развития спорта, масштабировать успешный опыт на другие регионы и объекты, возможно применять программ акселерации, подобно программа поддержки проектов в сфере IT. Для решения проблемы идеологического (политического характера) восстановить общероссийскую систему развития спорта и физкультуры по принципу «спорт в семье, спорт в школе, спорт во дворе, и т. д.», пропагандируя здоровый образ жизни, продолжить совершенствование системы физического воспитания населения, в том числе путем развития Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО). Формировать сплоченность общества вокруг ценностей позитивного и активного общения через занятия спортом и физической культурой. Создать современную систему организаций физкультурно-спортивных услуг и повышение привлекательности физической культуры и спорта как сферы профессиональной деятельности. Разработать доктрину «спортивной» безопасности страны для противостояния политическим провокациям, вызовам и санкциям. Для достижения целей в спорте требуется мобилизация всего потенциала государства, а победы в спорте способствуют созданию положительного имиджа страны. Эти факторы нельзя не учитывать, они обусловливают приоритетность государственной политики в области спорта и физической культуры, акцент на достижение высоких спортивных результатов на крупнейших международных спортивных соревнованиях и успешное их проведение в РФ.
Заключение
.
В ходе написания данной исследовательской работы было проработано значительное число разных источников информации, выявлено и уточнено, что:
вопросы развития спорта имеют федеральное значение;
существует целая система нормативно-правовых и стратегических документов от регионального до федерального уровня, которая регламентирует сферу спорта и физической культуры и обозначает основные перспективы ее развития;
в сфере спорта и физической культуры есть немало высоких достижений, но наблюдаются и нерешенные проблемы;
В процессе анализа состояния сферы спорта быливыявлены определенные факторы развития спортивного потенциала России, выяснено, что в области спортивных достижений есть определенные успехи, но система государственного управления, которая так же была проанализирована, требует совершенствования. В процессе исследования проблем, автором было предложено разделить все проблемы по категориям, а именно на проблемы нормативно-правового характера, административно-организационного характера, ресурсного обеспечения, инфраструктурного характера, идеологического (политического характера).В разрезе обозначенных проблем, автором была сделана попытка разработать общие рекомендации по совершенствованию системы государственного управления в области спорта в РФРазработка мероприятий по указанным направлениям в дальнейшем могла бы способствовать формированию здорового образа жизни будущего поколения, повышению доступности занятий физической культурой и спортом, росту достижений в профессиональном спорте.
Список литературы
Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской Федерации», Принят Государственной Думой16 ноября 2007 г., Одобрен Советом Федерации 23 ноября 2007 г. Постановление Правительства Российской Федерации «О Министерстве спорта Российской Федерации"от 19 июня 2012 г. № 607.Постановление Правительства Российской Федерации «Вопросы Министерства спорта Российской Федерации» от 31 мая 2012 года № 536.Положение о Министерстве спорта Российской Федерации. Распоряжение Правительства Российской Федерации «Об утверждении Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года» от 07.
08.2009 № 1101-р.План мероприятий по реализации в 2009 — 2015 годах Стратегии развития физической культуры и спорта на период до 2020 года. Приказ Министерства спорта России «О реализации Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года» от 04.
09.2013 № 710.Постановление Правительства Российской Федерации от 21 января 2015 г. № 30 «О Федеральной целевой программе «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016−2020 годы».Паспорт ФЦП «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006 — 2015 годы».Бюджет Министерства спорта Российской Федерации на 2014;2016 гг. [Электронный ресурс] Режим доступа.
http://www.minsport.gov.ru/activities/.Государственная политика в сфере спорта Источник: Книга Федеральный справочник «Спорт России». Выпуск 1 [Электронный ресурс].
http://bmsi.ru/doc/d2e4fc69-deb7−4f89-ab8f-a6de67358b32.Грязева Е. Д., Архипова С. А., Государственное управление развитием физической культуры и спорта / [Электронный ресурс] Режим доступа:
https://m.cyberleninka.ru/article/n/gosudarstvennoe-upravlenie-razvitiem-fizicheskoy-kultury-i-sporta.Доклад о результатах работы в 2015 году и основных направлениях деятельности министерства спорта Российской Федерации на 2016;2018 годы [Электронный ресурс] Режим доступа:
http://www.minsport.gov.ru/press-centre/speeches/28 895/.Корнеева Е. Н., Полежай К. Проблемы финансирования российского спорта //Экономические науки. — № 41−1, 30.
01.2016. [Электронный ресурс] Режим доступа:
http://novainfo.ru/article/4316.
Королев А. Ю. Эталонный метод оценки потенциала территории для целей спортивного туризма // Вестник ВГУ, серия География и геология, 2007, № 1 [Электронный ресурс] Режим доступа:
http://elibrary.ru/item.asp?id=9 587 886.
Лехтянская Л.Р., Кошелева Л. П. / Актуальные подходы государственного управления в сфере физической культуры и спорта // Материалы VII Международной студенческой электронной научной конференции «СТУДЕНЧЕСКИЙ НАУЧНЫЙ ФОРУМ 2015» [Электронный ресурс] Режим доступа:
http://www.scienceforum.ru/2015/.Отчет о ходе реализации государственной программы Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта» за 2015 год // [Электронный ресурс] Режим доступа:
http://www.minsport.gov.ru/2016/doc/Otchet2015_24 062 016.docx.Путин утвердил поручения по развитию физкультуры и спорта Деловая газета Взгляд [Электронный ресурс] Режим доступа:
http://vz.ru/news/2016/11/10/843 109.html.РЕЗОЛЮЦИЯ VI Международного спортивного форума «Россия — спортивная держава». — 10 — 13 октября 2016 года, Владимирская область. — [Электронный ресурс] Режим доступа:
http://www.minsport.gov.ru/2016/doc/RezRSD_131 016.pdf.Саидова М. Х. Экономические аспекты функционирования и развития физической культуры и спорта в структуре сферы услуг республики Таджикистан // Наука и спорт: современные тенденции. 2015. Т. 7.№ 2. С. 93−97 [Электронный ресурс]. Режим доступа:
http://elibrary.ru/download/42 587 869.pdf.Филиппов С. С. Организационно-правовые особенности системы управления физической культурой и спортом// Ученые записки университета им. П. Ф. Лесгафта. — Выпуск: 6 (112) / 2014. [Электронный ресурс] Режим доступа:
https://m.cyberleninka.ru/article/n/organizatsionno-pravovye-osobennosti-sistemy-upravleniya-fizicheskoy-kulturoy-i-sportom.Экономическая оценка регионального спорта потенциал спортивного комплекса региона: парадоксы диагностики //Российское предпринимательство, 2009, № 5 (1) [Электронный ресурс] Режим доступа:
http://elibrary.ru/item.asp?id=12 793 276.
http://government.ru/govworks/4/events/.
http://iam.duma.gov.ru/node/10/.
http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/demography/.ПРИЛОЖЕНИЕ 1Субъекты управления в сфере спорта и физической культуры Российской Федерации [Филиппов].
