В настоящее время в Российской Федерации приняты и действуют документы, определяющие стратегические концептцуально-доктринальные подходы к обеспечению национальной безопасности и обороне страны. Как представляется, при реализации общественной безопасности Российской Федерации также должны быть определены свои приоритеты: кадровая составляющая, научное обеспечение программ по обеспечению общественной безопасности, включая социологический и криминологический мониторинг общества для разработки современной уголовно-правовой политики, которая должна быть, дополнена посредством проведения научно-обоснованных реформ в различных сферах. В этой связи, как представляется, должна возрасти как координирующая роль органов прокуратуры, так и ее активная роль в разработке новой уголовно-правовой политики и по другим направлениям. Наряду с уже созданной военной полицией, наверно будет обоснованно поставить вопрос о возможности создании финансовой полиции в России, которая получила бы право на проведение скрытого расследования, включая и финансовое расследование, в отношении организаций мафиозного типа. Кроме того, надо, наверное, вернуть прокурору необходимые полномочия для руководства предварительным следствием, что необходимо рассматривать в неразрывной связи с восстановлением института судебного следователя или следственного судьи, что имеет место в ряде стран Европы, и было в царской России.
Институциональные изменения должны быть неразрывно связаны с переходом от стратегии противодействия преступности к новой стратегии в борьбе с преступностью, особенно с ее организованными формами — стратегии контроля. Современное состояние уголовно-правовой политики России, как отмечал Генеральный прокурор Российской Федерации Ю. Я. Чайка, выступая 18 ноября 2013 г. в Совете Федерации, характеризуется отсутствием четко обозначенных и принятых на соответствующем уровне концептуальных основ ее формирования. Этот переход представляется вполне реальным, так как в настоящее время уже имеется необходимая инфраструктура для такой стратегии. Это проявляется в том, что в России уже есть система правовой защиты сотрудников правоохранительных органов, защиты свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, созданы механизмы контроля за доходами, по лученными преступным путем, имеется институт досудебного соглашения о сотрудничестве, принят ФЗ «О противодействии коррупции». Кроме того, Россия заключила ряд международных конвенций по борьбе с коррупцией и с организованной преступностью, принят ФЗ «О противодействии коррупции», и ряд других законов и подзаконных актов. При этом необходимо учитывать и, то обстоятельство, что Российская Федерация ратифицировала Конвенцию ООН «Против транснациональной организованной преступности», в нашей стране имеется возможность имплементации ее положений в национальное законодательство.
Это позволяет рассматривать результаты оперативно-розыскной деятельности не только как ориентирующую информацию, но и в качестве доказательств, а саму эту деятельность как метод скрытого расследования. Принимая во внимание вышеизложенное, представляется, что только беспристрастный научный анализ современного состояния и выработка, необходимых мер позволит обеспечить и создать условия для решения стратегических и тактических задач общественной безопасности. При этом необходимо отказаться от отживших стереотипов и руководствоваться при проведении как необходимых мер в сфере национальной безопасности так и реформ, необходимых для формирования здорового образа жизни научным подходом и здравым смыслом, опираясь на традиции, заложенные отечественными реформаторами. Таким образом, проанализировав выше изложенное, мы можем сделать следующий вывод:
Во главе всем системы органов прокуратуры РФ стоит генеральная прокуратура, ей подчиняются: академия генеральной прокуратуры, главная военная прокуратура, прокуратура субъектов РФ, специализированные прокуратуры. Обеспечение общественной безопасности определяется в качестве одного из приоритетных направлений государственной политики в сфере национальной безопасности Российской Федерации. Как представляется, при реализации общественной безопасности Российской Федерации также должны быть определены свои приоритеты: кадровая составляющая, научное обеспечение программ по обеспечению общественной безопасности, включая социологический и криминологический мониторинг общества для разработки современной уголовно-правовой политики, которая должна быть, дополнена посредством проведения научно-обоснованных реформ в различных сферах. В этой связи, как представляется, должна возрасти как координирующая роль органов прокуратуры, так и ее активная роль в разработке новой уголовно-правовой политики и по другим направлениям.
Заключение
.
В соответствии с поставленными задачами в начале работы, мы можем сделать следующие выводы:
1.Значимость прокуратуры в механизме обеспечения правопорядка ощутимо проявляется в роли Генерального прокурора России, который в установленном законом порядке принимает участие в заседаниях Верховного Суда РФ и вправе обращаться в Конституционный Суд РФ по вопросу нарушения конституционных прав и свобод граждан законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле. Также это выражается и в подотчетности Генерального прокурора РФ, который ежегодно представляет палатам Федерального Собрания России и Президенту РФ доклад о состоянии законности и правопорядка в Российской Федерации и о проделанной работе по их укреплению. 2. Принципы организации и деятельности прокуратуры Российской Федерации можно определить как основополагающие, руководящие положения, определяющие наиболее существенные черты и признаки многогранной деятельности органов прокуратуры, а также исходные моменты ее организации и функционирования, которые находят моменты ее организации и функционирования, которые находят отражение в Конституции и федеральном законодательстве. Организация органов прокуратуры и осуществление прокурорской деятельности органически взаимосвязаны и практически разделимы. К числу основных принципов организации и деятельности органов прокуратуры относятся:
Законности, — Единства и централизации, — Гласности.
3.Система органов прокуратуры — это возглавляемая Генеральным прокурором РФ единая совокупность федеральных органов и учреждений, выполняющая взаимосвязанные задачи и функции, построенная на единых принципах с учетом федеративно-государственного устройства и административно-территориального деления страны, а также с учетом приоритетных направлений надзорной деятельности или особенностей объекта надзора. Обеспечение общественной безопасности определяется в качестве одного из приоритетных направлений государственной политики в сфере национальной безопасности Российской Федерации. Как представляется, при реализации общественной безопасности Российской Федерации также должны быть определены свои приоритеты: кадровая составляющая, научное обеспечение программ по обеспечению общественной безопасности, включая социологический и криминологический мониторинг общества для разработки современной уголовно-правовой политики, которая должна быть, дополнена посредством проведения научно-обоснованных реформ в различных сферах. В этой связи, как представляется, должна возрасти как координирующая роль органов прокуратуры, так и ее активная роль в разработке новой уголовно-правовой политики и по другим направлениям. Список использованной литературы.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.), с поправками от 30 декабря 2008 г., 5 февраля, 21 июля 2014 г.
http://base.garant.ru/Федеральный закон от 17 января 1992 г. N 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации», с изменениями и дополнениями от: 07.
03.2017 г. // Система ГАРАНТ:
http://base.garant.ru/10 164 358/1/#block100#ixzz4IjAd78ejФедеральный закон от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ" О системе государственной службы Российской Федерации", с изменениями и дополнениями от 23.
05.2016 г. // Режим доступа.
http://base.garant.ru/Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ" О государственной гражданской службе Российской Федерации", с изменениями и дополнениями от 03.
04.2017 г. // Режим доступа.
http://base.garant.ru/Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», с изменениями и дополнениями от: 3 апреля 2017 г. // Система ГАРАНТ:
http://base.garant.ru/12 164 203/#block1#ixzz4h2k6bgpjЗакон Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 5 февраля 2014 г. N 2-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации» // Режим доступа.
http://base.garant.ru/Ашурбеков Т. А. Правовые и организационные основы надзорной и иной функциональной деятельности прокуратуры в сфере национальной безопасности: дис. … д-ра юрид. наук. М., 2009. С. 108. Воронцов С. А. Правоохранительные органы Российской Федерации. Ростов-на-Дону. 2010.
(4-е издание). С. 105−110Даев В.Г., Маршунов М. Н. Основы теории прокурорского надзора. Л: Изд-во Ленингр.
ун-та, 1990. С. 45−46. Капура С. Проблемы общего надзора прокуратуры России за законностью // Право и жизнь. 1999.
№ 22. С. 67. Малиновский А. Л. Законность // Российская юридическая энциклопедия. М.: ИНФРА-М, 1999.
Павлинов А. В. Угрозы безопасности России. Антикоррупционный и антиэкстремистский мониторинг. Монография / Юрлитформ. Москва, 2012. 279 с. Петрухин И. Общий надзор прокуратуры и судебная власть // Уголовное право. 2000.
N 4. С. 34−35; Прокурорский надзор в Российской Федерации: учебник / под ред.
В. И. Рохлина. — СПб.: Санкт-Петербургский институт экспертов: Изд. дом &#.
171;Сентябрь", 2005. — С. 42; 43, Прокурорский надзор в РФ: Учебник / Под общ. ред.
Ю.Е. Винокурова. — М.: Изд-во МНЭПУ, 2015.
Прокурорский надзор. Курс лекций и практикум / под ред. Ю. Е.
Винокурова. — М.: Изд-во Юрайт, 2006. — С. 37; 38. Российская юридическая энциклопедия / под ред. А. Я. Сухарева.
М.: ИНФРА-М, 1999. С. 334Российское законодательство X—XX вв.еков. Т.
4. М., 1986. С. 186. Смирнов А. Ф. Основы организации и управления в органах прокуратуры Российской Федерации: учебник / под ред.
А. Ф. Смирнова. — М.: Ин-т повышения квалификации руковод. кадров.
Генпрокуратуры РФ, 2005. — С. 33Шалумов М. С. Проблемы функционирования российской прокуратуры в условиях формирования демократического правового государства: дис.. д-ра юрид. наук. Екатеринбург. 2002.
