Государственное управление в области физкультуры и спорта на территории Самарской области осуществляется и иными государственными учреждениями, подведомственными Министерству спорта Самарской области. К числу данных учреждений относятся:
Государственное бюджетное учреждение Самарской области (далее по тексту — ГБУ СО) Учебно-спортивный центр «Грация»;ГБУ СО Учебно-спортивный центр «Чайка»;ГБУ СОШкола высшего спортивного мастерства № 1;Государственное автономное учреждение Самарской области «Организационный центр спортивных мероприятий» и др. В соответствии с Положением процесс государственного управления в области физкультуры и спорта на территории Самарской области является целенаправленным, поэтапным и комплексным. Целенаправленность означает достижение целей, определяемых государственной политикой в области физкультуры и спорта, реализации мероприятий, заложенных в программах и стратегиях, достижении поставленных показателей по отдельным направлениям физкультуры и спорта. Комплексный характер государственного управления означает, что управленческие решения распространяются на различные стороны физкультуры и спорта, например в соответствии с Положением это:
развитие детско-юношеского спорта;
специализированная спортивная подготовка спортсменов;
организация развития национальных видов спорта;
участие в осуществлении пропаганды физической культуры, спорта и здорового образа жизни;
координация взаимодействия органов исполнительной власти Самарской области, органов местного самоуправления, инвесторов по организации работы по подготовке и проведению на территории Самарской области чемпионата мира по футболу 2018 года и др. Так же Министерство спорта Самарской области обеспечивает:
управление финансовыми средствами, расходуемыми на государственную политику в области физкультуры и спорта; проведение мониторингов по результатам проводимых мероприятий; сбор и анализ отчетной документации и др. Документом, определяющим государственную политику в области физкультуры и спорта на территории Самарской области, являются:
программа «Развитие физической культуры и спорта в Самарской области на 2014 — 2018 годы», утвержденная постановлением Правительства Самарской области от 27.
11.2013 № 683;программа «Подготовка к проведению в 2018 году чемпионата мира по футболу», утвержденная постановлением Правительства Самарской области от 29.
11.2013 № 704.В рамкахпрограммы «Развитие физической культуры и спорта в Самарской области на 2014 — 2018 годы» приняты следующие подпрограммы:
подпрограмма «Развитие физической культуры и массового спорта на 2014−2018 годы».Цель подпрограммы — обеспечение возможностей для жителей Самарской области систематически заниматься физической культурой и массовым спортом, вести здоровый образ жизни;
подпрограмма «Система подготовки спортивного резерва и развитие спорта высших достижений на 2014−2018 годы».Цель подпрограммы — обеспечение высокой конкурентоспособности спортсменов Самарской области на всероссийском и международном уровне;
подпрограмма «Развитие инфраструктуры сферы физической культуры и спорта на 2014−2018 годы».Цель подпрограммы — развитие материально-технической базы физической культуры, массового спорта и спорта высших достижений.
Программа «Развитие физической культуры и спорта в Самарской области на 2014 — 2018 годы» балы разработана чиновниками Министерства спорта Самарской области в соответствии с Государственной программой Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта», что позволяет судить о существовании модели государственной политики «сверху — вниз».Фактические на территории Самарской области ставятся аналогичные задачи тем, которые указываются в нормативных документах федерального уровня. С одной стороны обеспечивается преемственность между нормативными актами и между реализуемыми мероприятиями государственной политики (происходит поступательное движение в одном русле и направлении), с другой стороны можно отметить снижение законодательной инициативы в данном направлении, что обусловлено уже заданным вектором развития и целевым финансированием, идущим из государственного бюджета. Ожидаемым результатом Программы является устойчивое развитие физической культуры и спорта в Самарской области, характеризующееся качественной оценкой изменений, происходящих в сфере физической культуры и спорта. На территории Самарской области так же разработана «Стратегия развития физкультуры и спорта в Самарской области до 2020 года», целью которой является создание условий, обеспечивающих возможность для жителей области вести здоровый образ жизни, систематически заниматься физической культурой и спортом, получать доступ к развитой спортивной инфраструктуре. Степень реализации государственной политики в области спорта и программ оценивается на уровне государства. Отслеживание осуществляется по двум показателям:
Доля граждан Российской Федерации, систематически занимающихся физкультурой и спортом в общей численности населения Российской Федерации, %. На рисунке 2 показана динамика по данному показателю на территории Самарской области. Доля граждан Самарской области, систематически занимающихся физкультурой и спортом в общей численности населения Российской Федерации, %Уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями, исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта, %. Динамика по данному показателю представлена на рисунке 3. Уровень обеспеченности населения Самарской области спортивными сооружениями, %По приведенным показателям наблюдается положительная динамика, что позволяет говорить об эффективности реализуемой государственногорегулирования в области физической культуры и спорта на территории Самарской области. Таким образом, изучение индикаторов (программ) в области физической культуры и спорта является одним из показателей эффективности, как государственного управления, так и государственногорегулирования в данной сфере.
Заключение
.
Государственное регулирование и государственное управление имеют общую природу происхождения, так как в основе регулирования и управления находятся властные полномочия. Государственное управление понимается как профессиональная деятельность государственных служащих, деятельность исполнительных органов власти, направленная на реализацию различных видов государственной политики (экономической, внешнеполитической, культурной, социальной, политики в области физкультуры и спорта и др.).В качестве субъекта государственного управления выступает государство в лице органов государственной власти, в качестве объекта — общество. Государственное регулирование определяется как процесс управленческого взаимодействия органов исполнительной власти на основные сферы общества с использование властных полномочий, которые направлены на разработку стратегий, программ, проектов с целью устранения проблем подсистем общества (внешней политики, культуры, образования, здравоохранения, экономики и др.). Так же государственноерегулирование направлено на перераспределение общественных благ в обществе. На основании проведенного анализа в данном исследовании были выявлены сущность, формы и методы реализации государственного регулирования, а также эффективность такого воздействия на примере физкультуры и спорта в России, в общем, и Самарской области, в частности. Список использованной литературы.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.
12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.
02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.
07.2014 N 11-ФКЗ)// СПС «Консультант.
Плюс"//URL:
http://base.consultant.ru/ (дата обращения 25.
03.2016)Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 302 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта» (с изменениями и дополнениями)//Система ГАРАНТ// URL:
http://base.garant.ru/70 643 480/ (дата обращения 25.
03.2016).Учебная литература.
Алехин А. П., Кармолицкий А. А. Административное право России: Учеб. — М.: Зерцало-М, 2011.
— 312 с. Атаманчук Г. В. Управление в жизнедеятельности людей. — М.: РАГС, 2012. 400 с. Бахрах Д. К. Административное право: Учеб.
для вузов / Д. Я. Бахрах, Б. В. Российский, Ю. Я Стартов. ;
М.: Норма, 2011. — 800 с. Бачило И. Л. Исполнительная власть России. История и современность, проблемы и перспективы развития.
— М.: Новая правовая культура, 2011. — 165 с. Биюшкина Н. Ю. Вопросы совершенствования государственного управления в современной России// Вестник Нижегородского университета им.
Н.И.Лобачевского. — 2013. — № 3(2). — С.37−39.Василенко, И.
А. Государственное и муниципальное управление: учебник для бакалавров / И. А. Василенко. — 5-е изд., перераб. и доп. —.
М.: Юрайт, 2013. — С.
495.Герасимов И. Г. Государственное управление на современном этапе//Вестник Челябинского государственного университета. — 2008. — № 2 (103). -.
С. 15 — 19. Государственная политика и управление. Учебник. В 2 ч. Часть I. Концепции и проблемы государственной политики и управления / Под ред.
Л.В.Сморгунова. — М: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2006. — 384 с. Зеркин Д. П., Игнатов В. Г. Основы теории государственного управления.
Курс лекций, Изд. 2-е, доп. и перераб. — Ростов н/Д: издательский центр «Мар
Т", 2005. — 512 с.Кейнс.
Дж.М. Общая теория занятости, процента и денег. — М.: Прогресс, 1978. — 224 с. Мухаев Р. Т. Система государственного и муниципального управления: учебник для студентов вузов / Р. Т. Мухаев.
— 2-е изд., перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. — 687 с. Норт Д.
Институты, институциональные изменения и функционирование экономики. — М.: Начала, 1997. — С.
17Рзаев.
А.Г. Содержание и сущность государственного управления// Правовая информатика. — 2014. — № 3. -.
С.6−13.Розмаинский И. В. Иституционализм. // Журнал институциональных исследований. — 2010. — Том 2. — №.
4. — С. 130Фридман М. Деньги и экономическое развитие — М.: Прогресс, 2005.
Экономика предприятия: Учебник для вузов. Под ред. А. Е. Карлика, М. Л. Шухгальтер. 2-е изд., переработанное и дополненное. — СПб.: Питер, 2009.
Интернет-ресурсы.
Интернет-опросы и голосования. Сдавали ли Вы нормы ГТО?/ Комитет Государственной Думы по физической культуре, спорту и делам молодежи. [Электронный ресурс] Режим доступа:
http://komitet6.km.duma.gov.ru/site.xp/50 052.html (дата обращения 25.
03.2016).О динамике развития массового спорта в России// Галкин В. В. Исследования. Спорт. [Электронный ресурс] Режим доступа:
http://vadim-galkin.ru/sport-2/research/o-dinamike-razvitiya-massovogo-sporta-v-rossii/ (дата обращения 23.
04.2016). Пресс-выпуск № 2837.
Скажем спорту «да»?!// ВЦИОМ (19.
05.2015)[Электронный ресурс] Режим доступа:
http://wciom.ru/index.php?id=236&uid=115 256 (дата обращения 24.
03.2016).Развитие физической культуры и спорта. Сведения о показателях в разрезе субъектов// Портал Госпрограмм РФ [Электронный ресурс] Режим доступа:
http://programs.gov.ru/Portal/programs/indicatorsByTerr/13 (дата обращения 24.
03.2016).
