Для дальнейшего стимулирования внешнеэкономической деятельности и обеспечения внешнеторговой безопасности была сформирована экспортная таможенно-тарифная и нетарифная стратегия, одним из направлений которой является совершенствование таможенно-тарифной политики. В период 2015;2017 гг. таможенно-тарифная политика будет осуществляться в принципиально новых организационно-институциональных и экономических условиях. Произойдет восстановление докризисных объемов внешнеторгового оборота, в более совершенной форме будет функционировать наднациональный механизм принятия решений во внешнеэкономической сфере. Основные меры национальной экспортной таможенно-тарифной политики, направленной на поддержку экспортного потенциала производителей и стимулирование спроса на продукцию экспортеров должны заключаться в следующем (Рисунок 23).Рис.
23. Основные меры национальной экспортной таможенно-тарифной и нетарифной политики России.
Основные меры таможенно-тарифной политики, прежде всего, определены необходимостью формирования законодательных основ таможенно-тарифного и нетарифного регулирования в рамках функционирования Таможенного союза (указанное направление в рамках современных реалий является из наиболее насущной проблемой).Для целей совершенствования функционирования Таможенного союза необходимо сосредоточить усилия на всемерном укреплении и поддержке Евр
АзЭС, где создана зона свободной торговли без изъятий и ограничений, реализуются многосторонние проекты, прежде всего в ключевых секторах экономики — энергетике и транспорте. Для современной внешнеэкономической политики России целесообразна ориентация на политику протекционизма, которая позволит повысить конкурентные преимущества экономики страны. Протекционизм — это политика защиты внутреннего рынка от иностранной конкуренции через систему определённых ограничений. С одной стороны, такая политика способствует развитию национальных секторов, с другой — может привести к усилению монополий, застою и снижению конкурентоспособности экономики. Для современной внешнеэкономической политики России, Белоруссии и Казахстана также целесообразна ориентация на политику протекционизма, которая позволит повысить конкурентные преимущества экономики страны. В 2012 году разработан проект совершенствования таможенного администрирования в рамках отношений Таможенного союза. Проект призван облегчить порядок перемещения товаров через границу Российской Федерации. Предлагается сделать порядок совершения таможенных операций более простым, быстрым, прозрачным, и менее затратным с одновременным повышением эффективности таможенного контроля за счет внедрения новой модели оформления товаров при межстрановом перемещении, предусматривающей расчет и уплату таможенных платежей после выпуска товаров под надежные финансовые гарантии и смещение таможенного контроля на этап после выпуска товаров. Реализация проекта позволит добиться улучшения инвестиционного климата в России и как следствие повышение притока капитала в страну и роста уровня жизни. В качестве контрольных показателей успешной реализации проекта выбран рейтинг «Doingbusiness», подготавливаемый Всемирным банком на ежегодной основе. Целевым ориентиром в соответствии с данным рейтингом выбрано включение России в 20 лучших стран.Рис.
24. Перспективы таможенного администрирования единого экономического пространства.
В рамках проекта совершенствования таможенного контроля необходим пересмотр механизмов контроля таможенной стоимости. С января 2014 году введен упрощенный механизм контроля таможенной стоимости идентичных товаров, ввозимых более чем одной партией в рамках одного контракта. С января 2015 года предполагается смещение акцентов таможенного контроля на этап после выпуска товаров. Для целей повышения конкурентных позиций России в рамках участия в Таможенном союзе в 2015 — 2016 гг. необходима ориентация на решение следующих задач, которые определены на Рисунке 3.6:ориентация таможенно-тарифной политики на обеспечение принципа эскалации таможенного тарифа;
ориентация таможенно-тарифной политики на совершенствование системы тарифных преференций в рамках функционирования Таможенного союза;
ориентация таможенно-тарифной политики на применение инструментов таможенно-тарифного и нетарифного регулирования и защит отечественного рынка в совокупности;
ориентация таможенно-тарифной политики на создание единой системы освобождения отдельных категорий товаров и продукции от обложения таможенными пошлинами;
необходимость реформирования нормативно-законодательной базы, которая бы определяла страну происхождения товаров в СНГ;ориентация таможенно-тарифной политики на организацию эффективной системы поддержки отечественного сельскохозяйственного рынка и аграрной промышленности и др.Рис.
25. Задачи в рамках совершенствования таможенно — тарифной политики России в 2015 — 2017 гг. в рамках функционирования Таможенного союза.
Перспективы совершенствования таможенно-тарифного и нетарифного регулирования представлены на Рисунке 26.Рис.
26. Перспективы совершенствования таможенно-тарифного и нетарифного регулирования.
Совершенствование системы таможенно-тарифного и нетарифного регулирования, как представлено на Рисунке 3.6, должно быть ориентировано на два вектора, при этом в рамках участия России в Таможенном союзе необходимо обновление законодательной базы, а в рамках участия России в ВТО необходимо создать законодательную базу таможенно-тарифного и нетарифного регулирования как на федеральном, на и на региональном уровне. В рамках долгосрочной стратегии развития внешнеторговой деятельности России необходимо обеспечить планомерный и результативный рост отношений со странами — участницами Таможенного союза. Основная задача экспортной стратегии при этом — повышение экспортного потенциала России и ориентация на обеспечение внешнеэкономической безопасности страны и достижение национальных интересов. Также необходимо совершенствовать таможенные механизмы, указанные на Рисунке 27: совершенствование таможенных процедур временного ввоза товаров на таможенную территорию Таможенного союза;
совершенствование таможенной процедуры переработки для целей импорто замещения;
совершенствование таможенной процедуры свободной зоны и свободного склада для целей осуществления операций по переработке, а также для создания товаров, ориентированных на экспорт.Рис.
27. Совершенствование таможенных механизмов России в рамках функционирования в Таможенном союзе.
Основные меры внешнеторговой политики, прежде всего, определены необходимостью формирования законодательных основ тарифного регулирования в рамках функционирования Таможенного союза (указанное направление в рамках современных реалий является из наиболее насущной проблемой). В качестве собственных рекомендаций совершенствования внешнеторговой деятельности в рамках функционирования Таможенного союза можно предложить следующее:
Рис.
28. Проблемы ориентации тарифного и нетарифного регулирования на узкий круг поддержки отраслей.
Важно в завершении отметить, что по состоянию на 2015 год прослеживается положительная динамика внешнеторгового сотрудничества в рамках функционирования Таможенного союза. Россия активно наращивает внешнеторговые экспортно-импортные обороты как с Казахстаном, так и с Беларусью. Важно отметить, что совершенствование таможенно-тарифного и нетарифного регулирования необходимо ввиду ориентации на обеспечение внешнеэкономической безопасности необходима, поскольку она обеспечивает устойчивость экономической безопасности России в целом. К началу XXI века в России была сформирована принципиально новая система регулирования внешнеторгового обмена, пришедшая на смену всеобъемлющему государственному контролю. С течением времени данная система развивалась и совершенствовалась и по состоянию на 2015 год можно говорить об эффективном регулирование внешнеэкономической деятельности с ярко выраженным акцентом на обеспечение внешнеэкономической безопасности. Внешнеэкономическая стратегия Российской Федерации базируется на положениях Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года и преследует обеспечение внешнеэкономических интересов России.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Все задачи, поставленные во введении к работе, были решены. В первую очередь, важно отметить, в современных условиях экономико-политического развития России экспортно-импортные операции активно и динамично развиваются, поэтому государственная поддержка внешнеэкономической деятельности страны, необходима. Внешнеторговая деятельность Российской Федерации, как было выяснено, ориентирована на два основных вектора:
внешнеторговая деятельность в рамках стран дальнего зарубежья (наиболее значимой в настоящее время является необходимость ориентация на плодотворное и эффективное сотрудничество со странами — участницами ВТО);внешнеторговая деятельность в рамках функционирования Таможенного союза. Выяснено, что внешнеторговая деятельность в рамках функционирования Таможенного союза активно развивается. С 1 января 2012 г. на постсоветском пространстве начало функционировать новое региональное интеграционное образование — Единое экономическое пространство Беларуси, Казахстана и России (ЕЭП). В рамках функционирования Таможенного союза, как было выяснено, важна ориентация на: таможенно-тарифное и нетарифное регулирование в рамках Таможенного союза. Таможенное администрирование в рамках Таможенного союза. Нетарифное регулирование и т. д.В современных условиях таможенно-тарифной поддержка внешнеэкономической деятельности в рамках Таможенного союза необходима, при этом, к основным причинам государственной поддержки внешнеэкономической деятельности можно отнести следующие:
необходимость поддержки стратегически важных отраслей и секторов экономики страны;
необходимость повышения конкурентоспособности стратегически важных отраслей и секторов экономики страны;
активизация инвестиционно-инновационной активности в рамках отдельных отраслей страны;
другие.На территории Таможенного союза взимаются определенные тарифы и пошлины. Таможенный тариф может быть определен как свод ставок (пошлин), которые применяются к отдельным категориям товаров (услуг) при перемещении их через границу государств — участниц Таможенного союза. В современной России сформирована эффективная система таможенного контроля таможенных процедур, который может быть определен как совокупность мер и действий, которые направлены на обеспечение эффективной организации внешнеэкономической деятельности страны в соответствии с нормами законодательства. Согласно проведенному исследованию организация таможенного контроля таможенной стоимости товаров и транспортных средств представлена на уровне ФТС, региональных таможенных служб, таможен и таможенных постов. При таможенном контроле применяются технологические схемы «красных» и «зеленых» каналов, «проходов для письменного таможенного декларирования» и «специальных проходов», обозначенных надписями на русском и английском языках. Важно отметить, что в рамках организации внешнеторговых связей как двух стран, так и группы стран (например, тройки «Россия — Беларусь — Казахстан») важно обеспечить эффективную систему регулирования внешнеторговых связей на законодательном уровне. В рамках организации внешнеторговых связей России, Беларуси и Казахстана, как было выяснено, первостепенное значение отведено Таможенному кодексу Таможенного союза, который определяет основы организации внешнеторговой деятельности России, Беларуси и Казахстана, основы системы таможенного контроля в рамках организации внешнеторговой деятельности, характеристику прав, обязанностей сторон внешнеторговой деятельности, особенности различных режимов перемещения товаров через границу. Выяснено, что в рамках функционирования Таможенного союза сформирована результативная система таможенно-тарифного и нетарифного и нетарифного регулирования, при этом, первостепенная роль отводится Таможенному кодексу Таможенного союза. На территории трех стран (России, Беларуси и Казахстана) применяется единый Таможенный тариф. Таможенный тариф, как было выяснено, может быть определен как свод ставок (пошлин), которые применяются к отдельным категориям товаров (услуг) при перемещении их через границу государств — участниц Таможенного союза. Применение таможенных пошлин преследует различные цели (от целей содействия отечественным производителем до целей сдерживания их), однако, основной целью тарифного регулирования является поддержание внешнеторговой деятельности стран на мировой арене и в рамках сотрудничества друг с другом. В рамках написания аналитической части исследования выяснено, что по состоянию на 2015 год Россия активно сотрудничает в рамках внешнеторговой деятельности со странами Таможенного союза, со странами дальнего зарубежья (ЕС, США, Канадой), напротив, отношения находятся в «кризисе». Основополагающая цель применения системы тарифных льгот — поддержание производителей для целей обеспечения роста экспортно-импортного обращения. По состоянию на 2015 год в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации применяются единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза (ТН ВЭД ТС) и ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа таможенного союза, утвержденные Решением Межгоссовета.
ЕврАзЭС (высшего органа таможенного союза) на уровне глав государств от 27 ноября 2009 г. № 18. Ставки ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа таможенного союза применяются в зависимости от страны происхождения ввозимых товаров и условий их ввоза в соответствии с законодательством государств — участников таможенного союза. Современная система таможенно-тарифного и нетарифного регулирования сталкивается с рядом проблем.
Наиболее существенной проблемой в организации таможенно-тарифного и нетарифного регулирования можно назвать проблему необходимости обновления законодательной базы России. Важна также проблема недостаточно эффективно разработанной системы таможенного контроля товаров, через границу, для целей их тарификации. Существенна также проблема проведения таможенного досмотра в отношении таможенной стоимости товаров. Разновидностями форм фактического таможенного контроля являются таможенный досмотр товаров и транспортных средств и личный досмотр. Немаловажной проблемой можно отметить недостаточную компетенцию сотрудников таможенных органов. Для того, чтобы обеспечить эффективную систему таможенно-тарифного и нетарифного регулирования, необходимо повысить квалификационный уровень таможенных сотрудников, а также ориентировать работу сотрудников руководящих должностей указанным выше характеристикам. Важной задачей таможенно-тарифной политики России в 2015 году является поддержание отечественной экономики на достойном уровне, ориентация на повышение конкурентных позиций отечественного производства. Важна при этом ориентация конкурентных позиций внешнеторговой деятельности России как в рамках вектора «внешнеторговая деятельность со странами дальнего зарубежья», так и в рамках отношений со странами Таможенного союза. Для целей повышения конкурентных позиций России в рамках участия в Таможенном союзе в 2015 — 2017 гг.
необходима ориентация на решение следующих задач:
ориентация на обеспечение принципа эскалации таможенного тарифа;
ориентация на совершенствование системы тарифных преференций в рамках функционирования Таможенного союза;
ориентация на применение инструментов таможенно-тарифного и нетарифного регулирования и защит отечественного рынка в совокупности;
ориентация на создание единой системы освобождения отдельных категорий товаров и продукции от обложения таможенными пошлинами;
необходимость реформирования нормативно-законодательной базы, которая бы определяла страну происхождения товаров в СНГ;ориентация на организацию эффективной системы поддержки отечественного сельскохозяйственного рынка и аграрной промышленности. В качестве собственных рекомендаций можем предложить необходимость повышения таможенного контроля экспортно — импортных операций в рамках взаимоотношений с ВТО и в рамках Таможенного союза, совершенствование нормативно — законодательной базы в рамках осуществления внешнеторговой деятельности в целом, дальнейшее содействие развитию внешнеторговых связей в рамках вступления в ВТО и в аспекте Таможенного союза. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫКонституция России от 12 декабря 1993 г.: по сост. на 30 декабря 2008 г. //.
Собрание законодательства России. — 2009. — №.
4. — Ст. 445. Гражданский кодекс России (Часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ: по сост. на.
11 января 2009 г. // Собрание законодательства России. — 1994. — № 32.
— Ст. 330Таможенный кодекс Таможенного союза // СПС «Гарант», 2013.
Федеральный закон от 27.
10.2010 г. № 311 «О таможенном регулировании в России» // СПС «Гарант», 2013.
Федеральный закон «О таможенном тарифе» № 5003−1 от 205.
93 (с изм., внесенными Федеральными законами от 27.
12.2000 № 150-ФЗ, от 30.
12.2001 № 194-ФЗ, от 24.
12.2002 № 176-ФЗ, от 23.
12.2003 № 186-ФЗ) // СПС «Гарант», 2013.
Решение Межгоссовета.
ЕврАзЭС от 29. 1 2009 № 18 «О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» // СПС «Гарант», 2014.
Авдокушин Е. Ф. Международные экономические отношения.
М.: М.: Экономистъ, 2012. — 366 с. Азалиев С. Экспорт и импорт России // Россия в цифрах. Федеральная служба государственной статистики — 2014.
Алтухов Б. Мировая торговля // Экономика, бизнес и финансы.- 2012. 24 мая.
Ананьев Д. Таможенный союз — новые возможности экономического развития /Д. Ананьев/ Таможенное регулирование & Таможенный контроль. — 2010. — № 2Балабанов И. Т. Внешнеэкономические связи: учеб.
пособие / И. Т. Балабанов, А. И. Балабанов. — М.: «Силена», 2012. — 511с. Батурин А. Внутреняя социальная политика Канады.//Иммигрант и турист.- 201- сентябрь.
Бельянинов А. Таможня и бизнес: долгосрочная программа ФТС России по реализации политики руководства страны по формированию Таможенного союза /А. Бельянинов/ Таможенное регулирование & Таможенный контроль. — 2010. — № 2Бункина М. К., Семенов В.
А. Макроэкономика: Учебник. — М.: ДИС, 2012. — 320 с. Вступление в ВТО и Россия // Экономика.- 201- 27 ноября.
Глущенко Ю. Иракская нефть: геополитика и будущее мирового нефтяного рынка // Аналитические обзоры РИСИ.- 201- № 1Гуревич А. М. Мировая экономика.
Киев: Диво, 201−501 с. Дефицит торгового баланса США упал до 6-летнего минимума // Unicomtrade.- 2012. 11 октября.
Европейский Союз как один из ведущих международных игроков // Вся Европа.- 2012. № 6(34)Жамишев Б. Реальные возможности Таможенного союза / Б. Жамишев/ Таможенное регулирование & Таможенный контроль. — 2010. — № 4Залин Р. Ф. Россия и МФО // Мировая экономика.- 2012. 23 апреля.- № 346Захаров Н. Внешнеэкономические связи.
М.: АСТ, 2012. 399 с. Иванов С. И. Основы экономической теории. Книга 2. М.: Вита-пресс, 2010. 427 с. История создания ВТО // Российский союз промышленников и предпринимателей.- 2010. 9 февраля.
Кушниренко А. К. Тарифные переговоры России с ВТО (современный этап: проблемы и перспективы). — Россия на пути в ВТО //Информационный бюллетень.- 2012. январь-февраль.- № 3Левин Р. Внешнеэкономическая деятельность государства // Помощь бизнесу.- 2012. 12 апреля Левин Р. Внешнеэкономическая деятельность государства //Вопросы Экономики.- 2010. 12 апреля.- № 13 (563)Мадиярова Д. М. Стратегия формирования внешнеэкономической деятельности. — Алматы: Экономика, 2010.-648 с. Маслов Я. Предпринимательское право за рубежом.
М.: АСТ, 2012. 992 с. Маргунов И. А. Внешнеторговая деятельность.
М.: АСТ, 201- 402 с. Мерцалов В. Становление и сущность мирового хозяйства // FutureEconomy.- 2012. 20 декабря Немного теории: статья на тему международной торговли // О Доходах.- 2010. ноябрь.- № 627Носов И. Экспорт России в страны ЕС в 2008 году // Глобализация и Россия.-2010. июль.- № 53Особенности развития экономики США // Экономика зарубежных стран.- 201- март.- № 23Полежаев С. М. Внешнеторговые связи России // Россия в цифрах. Федеральная служба государственной статистики — 2014. № 5 (52)Прокушев Е. Ф. Внешнеэкономическая деятельность. Учебник. — М.: Дашков и Ко, 2012.-540 с. Прохоров Д. Г. Внешнеэкономическая деятельность России.
М.: АСТ, 2012. 449 с. Романова Е. В. Таможенные платежи // Таможня.- 2010. № 13Руман Д. Мировая экономика.
М.: АСТ, 2012. 399 с. Саламатов В. Техрегулирование 2012: формирование системы технического регулирования стран таможенного союза.//Материалы конференции CemEnergy.- 2010. 26 октября.
Селезнев С. Д. Индексный метод в статистических исследованиях // Статистика и математика.- 2012. 26 июня Семенов К. А. Международные экономические отношения.
М.: Гардарика, 2012.-631 с. Таможенная статистика за 2009 год: экспорт и импорт // РИА Новости.-2010. 21 января.
Торговля Россия — ЕС: современные тенденции // Мировые новости.- 2012. январь.- № 12 (312)Ульянова С. С. Мировая экономика.
М.: Дрофа, 2013. 99 с. Филатов С. Тенденции международной торговли // Мировая экономика и международные отношения. — 2012.
-№ 43Хаас Ричард. Эпоха бесполярного мира // ForeignAffairs.- 2012. № 3 (май — июнь) Холопов А. В. Глобализация и макроэкономическое равновесие // Мировая экономика и международные отношения. — 2012. — №.
2 Цыганков П. А. Теория международных отношений. — М.: Гардарика, 2012. 488 с. Шаховский В. Б. Мировая экономика.
М.: АСТРА, 2012. 367 с. Экономика: Учебник / Под ред. доц. А. С. Булатова. 10-е изд., перераб.
и доп. — М.: Издательство БЕК, 201 — 816 с. Экспорт и импорт России // Россия в цифрах. Федеральная служба государственной статистики. — 2014.
Экспорт и импорт России // Россия в цифрах. Федеральная служба Энтин М. Л. Роль ЕС в глобальном управлении // Вестник международных организаций: образование, наука, новая экономика.- 2012. № 2(24)Официальныйсайт:
http://www.gks.ru/bgd/regl/b1013/IssWWW.exe/Stg/d6/26−19.htm (дата обращения 2 015 г.)Официальный сайт:
http://www.gks.ru/bgd/regl/b1013/IssWWW.exe/Stg/d6/26−28.htm (дата обращения 2 015 г.)Официальный сайт Министерства финансов России [электронный ресурс] // www.minfin.ru (дата обращения 2 015 г.)Электронный ресурс.
http://www.forecast.ru/_ARCHIVE/Presentations/HSE2012/2012;04−04db.pdf (дата обращения 2 015 г.)ПРИЛОЖЕНИЯПРИЛОЖЕНИЕ АКомпоненты глобализации мировой экономики.
ПРИЛОЖЕНИЕ БСанкции России на импорт.
