Перемещаемый товар был произведен на подпольном производстве и соответственно не имеет необходимых документов, отдельные из которых не так уж просто подделать. Третья — перемещаемый на территорию России товар был ввезен в Беларусь частными лицами и индивидуальными предпринимателями из третьих стран (Китай, Украина), где закупался за наличные средства на крупных рынках, торгующих изделиями сомнительного качества, и при ввозе на территорию Беларуси не проходил процедуру таможенного оформления. Не исключено, что существуют еще некие ситуации, схемы, особенности, из-за которых невозможно определить страну происхождения товара, однако работающие в Беларуси импортеры-экспортеры затрудняются привести в пример подобные ситуации. В этой связи вопрос обоснованности претензии со стороны белорусских властей по поводу нарушений на этапе контроля за правильным определением страны происхождения товара, допускаемых российскими таможенниками, остается спорным. Для стран ЕАЭС создан единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации. Сложности в получении сертификатов происхождения касаются не только казахстанских товаров. К сожалению, казахстанская сторона занимает такую же позицию (подтверждение сертификата соответствия) в отношении товаров из России, что противоречит утвержденным нормативным документам ЕАЭС, в которых четко прописано, что, во-первых, признание на таможенной территории ЕАЭС единого сертификата и декларации соответствия, исключающее дополнительные издержки на сертификацию, неприменимо к продукции, не включенной в Единый перечень; во-вторых, Единый перечень действует в отношении конкретного вида продукции до вступления в силу единого технического регламента на этот вид продукции для государств — членов ЕАЭС. Продукция исключается из Единого перечня с даты вступления в силу указанных регламентов во всех государствах — членах ЕАЭС. Существует также проблема в отказе принятия сертификата, подтверждающего страну происхождения товара, таможенными органами, в следствие чего возникают судебные споры. Сертификат должен быть хорошо оформлен. Если сертификат оформлен с нарушением, то в соответствии с пунктом 4 статьи 61 Таможенного Кодекса Таможенного Союза таможенный орган имеет полное право отказать в предоставлении тарифной преференции.
Также, если есть сомнения в том, что выполняются критерии или не выполняются, выдавался ли сертификат или нет, то в таком случае есть механизм дальнейшей дополнительной проверки. Он заключается в том, что готовится международный запрос в уполномоченный орган. Также существует проблемаунификации экспортных пошлины и механизмы их взимания. Необходимо сформировать Единый перечень товаров, поставляемых в третьи страны, в отношении которых законодательством государств-членов ЕАЭС предусмотрено применение вывозных таможенных пошлин. С этой целью разработать и принять Соглашение о порядке исчисления, уплаты, зачисления и возврата вывозных таможенных пошлин при вывозе в третьи страны товаров, происходящих с территории государств-членов ЕАЭС. Характерной чертой многих преференциальных режимов, о которой необходимо упомянуть, является недостаточный уровень использования тарифных преференций.
Это связано с трудностями по выполнению требований к стране происхождения товара, о которых упоминалось выше, а также с расходами по предоставлению подтверждения страны происхождения. Существует мнение, что более строгие правила компенсируют низкую эффективность таможенных служб по предотвращению недостоверного декларирования товаров в качестве происходящих из данной страны (например, дешёвые товары из Азии ввозятся в страну и впоследствии заявляются в качестве происходящих из данной страны при их ввозе на территорию другой страны-партнёра по соглашению о предоставлении преференций). Однако, нет оснований ожидать от таможенной службы, что она сможет лучше контролировать соблюдение более строгих правил происхождения товара. В ряде случаев правила определения происхождения становятся настолько строгими, что льготы по тарифу фактически не предоставляются, так как никакие товары не соответствуют предусмотренным правилам и критериям. В конечном счёте, это означает, что соглашение о предоставлении преференций не оказывает никакого воздействия на торговлю и развитие кооперации в регионе. В данной ситуации большую пользу могут принести экономически обоснованные правила происхождения в сочетании с наращиванием потенциала таможенной службы по администрированию и контролю за соблюдением таких правил.
К проблемам, связанным с контролем за правильным определением страны происхождения товара, относится недостаточное обеспечение системы управления рисками таких требований к процессу таможенного контроля, как результативность и адекватность. В конечном результате разрабатываются соответствующие процедуры (методы) контроля, например, отбор товаров для дополнительной проверки документов, определяющих их происхождение. Далее контроль концентрируется в так называемых «областях риска», где совершение правонарушений более вероятно. Расчет риска при определении страны происхождения товара связан с выявлением нарушений условий и правил предоставления таможенных преференций, что в конечном счете влияет на появление отрицательных отклонений от плановых заданий по доходам. Таким образом, можно выделить основные направления образования проблем, связанных с контролем правильности определения страны происхождения товара:
несовершенство законодательной базы в области определения страны происхождения товаров и контроля за правильным определением страны происхождения товара;
— проблема упрощения взаимной торговли между странами-участницами Таможенного Союза;
— проблемы в области сертификации;
— проблемы эффективности СУР в области определения страны происхождения товаров.
3.2. Меры по совершенствованию определения страны происхождениятоваров.
Как говорилось выше на определение таможенной преференции важное влияние оказывает классификационный код товара и его страна происхождения. Рассмотрим направления совершенствования обоих факторов. Начнем с совершенствования порядка классификации товаров, а также осуществления контроля за такой классификацией. Необходимо отметить, что на процесс классификации товаров оказывает большое влияние само наименование товара, его «классификационные» признаки, принятие решения в отношении классификационного кода зачастую носит субъективный характер.
Все это приводит к достаточно частым корректировкам классификационного кода, с необходимость внесения дополнительной суммы таможенных платежей, т.к. ставка пошлины может измениться в большую сторону. Неплохим выходом из ситуации является использование предварительного классификационного решения. Оно выдается на основании заявления участника ВЭД, предоставления всей необходимой информации о товаре, позволяющей осуществить классификацию товара. Принятое решение действует 3 года, за исключением случаев изменения самой ЕТН ВЭД ЕАЭС, тогда решение отменяется или же изменяется. Срок принятия предварительного решения 90 дней. Таким образом, можно сделать вывод, что использование данного механизма является рациональным для среднесрочных и долгосрочных внешнеторговых контрактов, поставках сложных товаров (например, технологического оборудования).
Однако использовать предварительные классификационные решения при практической реализации «срочных» контрактов с быстрой поставкой товара практически невозможно. При этом, к таким товарам относятся, например, продовольственные товары, товары для детей и т. д. связано это с достаточно длительным сроком принятия решения. При этом необходимо отметить, что выявление нарушений при перемещении продовольственных и непродовольственных товаров так же важно, как и выявление нарушений при перемещении технологического оборудования. Использование неправильного классификационного кода может позволить участнику ВЭД не только уклониться от уплаты таможенных платежей, но и перемещать товары зачастую несоответствующие требованиям мер технического регулирования. Исходя из вышеприведенного, стоит выделить два основных направления совершенствования деятельности таможенных органов в данной сфере: 1.
Сократить сроки принятия предварительных классификационных решений с 90 дней до 30, за исключением случаев получения заключений различных экспертных организаций и компетентных органов;
2.Осуществлять консультирование участников ВЭД как непосредственно в зоне таможенного контроля, так и в телефонном режиме;
Для сокращения возможных издержек, следующих за неверной классификацией товара, необходимо ввести обязательное приложение к основным документам, требуемым таможенным органом при перевозке грузов, конкретное описание товара (invoice — инвойс в зарубежной практике) с указанием точных размеров, количества и веса. Практическое внедрение таких мер позволит расширить применение предварительных классификационных решений, а значит, будет способствовать сокращению времени таможенного декларирования товаров, а также повысит эффективность применения контрольных мероприятий в отношении действительно «рискованных» поставок товаров и повышения эффективности определения правомерности применения таможенных льгот. Важным аспектом совершенствования механизма применения таможенных преференций является развитие системы определения и контроля страны происхождения товара. В данном случае на первый план выходят незаконные манипуляции с критериями достаточной переработки товаров для заявления вместо развитого государства — развивающегося или наименее развитого. Для повышения качества контроля возможно ввести обязательность принятия предварительного решения по стране происхождения при желании использовать тарифную преференцию. В настоящее время, в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного Союза и статьей 111 Федерального закона № 311-ФЗ от 27.
11.2010 (в ред. от 13.
07.2015) «О Таможенном регулировании в Российской Федерации» по запросу заинтересованного лица Федеральная таможенная служба или иные таможенные органы принимают предварительное решение о происхождении товара из конкретной страны. Использование данной государственной услуги позволяет значительно ускорить и упростить процедуру таможенного оформления, избежать возможных конфликтных ситуаций между таможенными органами и участниками внешнеэкономической деятельности. Получение предварительного решения о стране происхождения особенно актуально в случае, если подтверждение страны происхождения может вызвать неоднозначное толкование таможенными органам. На практике имели место случаи, когда таможенный орган подвергал сомнению достоверность либо правильность оформления предъявляемых вами документов для определения страны происхождения (сертификатов формы СТ-1, А и пр).Более того, ошибка декларанта в заявлении страны происхождения товара, возможно, связанная с отсутствием специальных технических знаний, может повлечь привлечение компании к ответственности за нарушение таможенных правил и наложение штрафных санкций, доначислению и взысканию таможенных платежей и пени. Таким образом, предварительное решение дает следующие преимущества:
предварительное решение действует в течение трех лет со дня его принятия, если оно не изменено, не отозвано либо его действие не прекращено, и является обязательным для всех таможенных органов Российской Федерации;
— декларант планирует бюджет на уплату таможенных платежей, так как возможность получения преференций известна заблаговременно;
— декларант избегает возможных издержек и споров с таможенным органом. Поэтому будет целесообразно процедуру принятия предварительного решения по стране происхождения товара сделать обязательной. Это разрешит многие споры между таможенными органами и декларантами, повысит эффективность таможенного контроля за правильным определением страны происхождения товара, сократит количество дел об административных правонарушениях. Возможно введение минимального сбора за предоставление данной процедуры, в размере, к примеру 500 рублей. В таможенной декларации возможно отразить данный сбор, включив его в сбор за таможенное оформление товара. То есть, например, при использовании таможенной процедуры Выпуска для внутреннего потребления непосредственно после ввоза «ИМ 40/00» с использованием льготы по уплате ввозной таможенной пошлины, предусматривающей освобождение от уплаты платежа в полном объеме (например, применение режима свободной торговли; графа 36 ДТ в большинстве случаев заполнена как «ОО ЭЭ — ОО»), графа 47 может быть заполнена следующим образом, как показано в таблице 3.
2.Таблица 3.2 — Пример заполнения графы 47 при введении сбора за предварительное решение по стране происхождения товара.
ВидОснова начисления.
СтавкаСумма.
Специфика платежа1010ТС (гр.45)Ст сбора∑1ИУ1 011 500 500ИУ2010ТС (гр.45)Ст там.
пошл.∑2УН20 100УМ5010ТС (гр.45) + ∑2Ст ндс∑3ИУТаким образом, к примеру, при ввозе в РФ товара из Туркменистана та лука репчатого, классифицируемого в товарной подсубпозиции 703 101 900, таможенной стоимостью 350 000, весом 45 тонн, ставка пошлины — 10%, НДС — 10%, таможенные платежи рассчитывались бы следующим образом:
1) производится расчет взимаемого таможенного сбора за совершение таможенных операций. Сумма таможенной стоимости (350 000) входит в интервал от 200 000,01 до 450 000 рублей, следовательно, ставка таможенного сбора составит 1000 рублей. Поскольку декларирование осуществляется в электронном виде уплачивается 75% от суммы — 750 руб.
2) производится начисление таможенного сбора за принятие предварительного решения по стране происхождения товара в размере 500 рублей.
3) производится расчет суммы таможенной пошлины и соответственно освобождение от уплаты.
4) производится расчет НДС по ставке 18%.НДС = 350 000 руб. *10%/100% = 35 000 руб.(3.1)И таким образом, сумма таможенных платежей и сборов рассчитывалась бы следующим образом:∑ там.
платежей = 750 + 500 + 35 000 руб.(3.2)Графа 47 выглядела бы как указано в таблице 3.
3.Таблица 3.3 — Исчисление таможенных платежей с введением сбора за принятие предварительного решения по стране происхождения товаров.
ВидОснова начисления.
СтавкаСумма.
Специфика платежа1 010 350 1 000 750ИУ1 011 500 500ИУ2 010 350 10%35 000УН20 100УМ5 010 350 10%35000ИУПомимо этого, в условиях созданного ЕАЭС, в связи с пробелами в законодательстве, множеством спорных вопросов, возможно создать единый орган надзора и контроля за правильным определением страны происхождения товаров, ввозимых на территорию ЕАЭС и перемещаемых внутри его таможенной территории. Данный орган содействовал бы в разрешении споров в области определения страны происхождения товаров до момента судебных разбирательств, а также контролировал исполнение законодательства в данной области. Стоит отметить, что в перспективе будет создана зоны свободной торговли ЕАЭС с Вьетнамом. Вьетнам рассчитывает развивать сотрудничество с Беларусью в области производства двигателей и грузовиков, сельхозпродукции, партнерства в сфере подготовки кадров. Также страны намерены значительно укрепить межрегиональные связи. Проведенные переговоры позволили наметить новые совместные проекты, определить стратегию взаимодействия на международной арене. Ввиду создания новых зон свободной торговли, налаживания новых торговых связей, необходим переход системы контроля за правильным определением страны происхождения товара к самостоятельной сертификации. Суть этой системы заключается в отказе от документального подтверждения страны происхождения путем предоставления сертификатов. Другими словами, это переход на заявительный порядок сведений о стране происхождения уполномоченными экспортерами без их удостоверения, но при условии, что эти уполномоченные экспортеры прошли аккредитацию в стране происхождения.
Это перспективное нововведение позволит повысить грамотность в области законодательства по стране происхождения товара, существенно сократит время проведения контроля за определением страны происхождения товара, повысит его эффективность, сократит ряд этапов в механизме контроля. Исходя из сложившейся ситуации должны быть соблюдены требования к административному сотрудничеству. Это значит, что страна, претендующая на получение преференциального режима должна набрать страну, которая дает этот преференциальный режим, информацию об уполномоченных органах, их адресах и печати, чтобы иметь возможность проверить факт выдачи подлинности этого сертификата. Если нет такой информации, то преференциальный режим не может быть предоставлен. Также стоит выделить следующие меры по развитию системы определения и контроля страны происхождения с перспективой развития системы преференций в целом:
1) необходимо принять меры по исключению случаев недостоверного декларирования товаров и необоснованного предоставления льгот по уплате таможенных платежей, а именно уделить повышенное внимание на этапе контроля соответствия сведений о стране происхождения товара, заявленных в таможенной декларации, сведениям, указанным в сертификате, а также проверки достоверности сертификатов.
2) рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, превысивших свою компетенцию и предоставивших льготы по уплате таможенных платежей в нарушение порядка, определенного действующим таможенным законодательством, а также должностных лиц, нарушивших приказы ФТС РФ в части осуществления контроля за документами и сведениями, необходимыми для таможенных целей, и в части контроля за правильностью определения страны происхождения товаров. 3) в качестве меры, обеспечивающей контроль за определением страны происхождения товаров, считать необходимым проведение таможенных досмотров товаров, заявленных происходящими из СНГ, претендующих на получение преференций. Необходимо осуществлять выборочные повторные таможенные досмотры товаров из СНГ с участием сотрудников Отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров на уровне таможен.
4) обеспечить неукоснительное выполнение законодательства ЕАЭС.5) обеспечить ежемесячный контроль по базе данных электронных деклараций за выполнением условий «Правил определения страны происхождения товаров из СНГ».6) довзыскать недоимки, образовавшиеся в результате необоснованного предоставления льгот по стране происхождения в отношении товаров.
7) провести проверку обоснованности предоставления льгот по уплате таможенных платежей.
8) для эффективной реализации стратегии совершенствования механизма контроля за правильным определением страны происхождения товара необходимо обучение сотрудников таможен на местах и мотивация их к грамотной работе. Требуется повысить уровень профессионализма работников Отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров путем проведения семинаров и проверок. Пути совершенствования механизма контроля за правильным определением страны происхождения товара, предложенные в этой работе, должны обеспечивать эффективное управление органами, проводящими контрольные мероприятия, позволяющими своевременно перераспределять силы и средства. Оценка эффективности работы может проводиться на регулярной основе. Модернизация таможенных процедур, в том числе таможенного контроля, является актуальной и необходимой мерой для любого государства, стремящегося в полной мере использовать преимущества глобальной экономики и либерализации торговли. Следующим направлением развития мер таможенно-тарифного регулирования можно считать либерализацию импортного таможенного тарифа. В данном аспекте самыми уязвимыми группами являются: молочная продукция, рыбная и мясная продукция, сахар и рис, лекарственные и косметические средства. В этой связи необходимо наладить систему постоянного мониторинга изменения ситуации на внутреннем рынке с целью своевременного принятия защитных мер. Это же касается и изготовления строительных материалов, а также производства одежды и обуви (предполагается снижение до 3−6 процентных пункта ставок таможенных платежей).
Необходимо отметить, что, вступая в ВТО, для России был установлен поэтапный план снижения ставок, который никак не устраивает Европейский союз. В связи с принуждением России произвести резкое снижение ставок пошлин, ЕС инициировал дело против РФ — «Россия — тарифное регулирование отдельных сельскохозяйственных и промышленных товаров"[40]. В рамках этого дела ЕС оспаривает сроки снижения ставок ввозных таможенных пошлин. Следующее направление развития мер таможенно-тарифного регулирования на 2017 год — унификация тарифных норм в связи с вступлением в ЕАЭС Армении и Киргизии. Также в данном направлении необходимо учитывать скорое вступление в ВТО Казахстана.
При этом, Казахстан вступает на условиях, отличных от РФ, поэтому ему придется использовать ставки отличные от ЕТН ВЭД ЕАЭС, а это усложняет осуществление контроля уплаты таможенных платежей в рамках ЕАЭС. Также необходимо отметить такое направление как минимизация нерегистрируемых потоков, поступающих в Россию через другие страны ЕАЭС. В данном случае необходимо совершенствовать электронное декларирование товаров на уровне ЕАЭС. В целом можно выделить следующие направления совершенствования электронного декларирования товаров:
1.Внедрение принципа первичности электронных документов. Т. е. необходимо развивать создание единых баз данных с другими государственными органами, чтобы исключить предоставление бумажных документов и ускорить совершение таможенных операций;
2. Внедрение принципов «единого окна» или единой остановки. &# 171;Единое окно" подразумевает совершение всех контрольных мероприятий комплексно. Использование данной системы эффективно и для участников ВЭД и для таможенных органов.
Для участников ВЭД это выгодно тем, что происходит снижение временных издержек на таможенное оформление, а также материальных затрат. Таможенным органам эта система позволяет проводить комплексную проверку перемещаемого товара, в том числе с применением СУР. Также использование взаимосвязи с другими государственными органами повышает уровень обнаружения правонарушений и преступлений в сфере таможенного дела. Развитие системы предварительного декларирования товаров. Предварительное декларирование заключается в подаче таможенной декларации и выпуске товара до его прибытия на таможенную территорию ЕАЭС. После фактического прибытия товаров подается окончательная декларация, по которой и происходит окончательное формирование суммы таможенных платежей. Создание условий, когда предварительное декларирование товаров будет оптимальнее и выгоднее чем предварительное информирование.
Введение
принципа однократного предоставления документов, в том числе при перемещении коммерческих партий частями. Внедрение автоматического выпуска товаров. Во-первых, это ускорит принятие решения о выпуске товара; во-вторых, это снимет ответственность за принятие решения с инспектора таможенного органа. Отказ от необходимости предоставления в ходе таможенного оформления сертификата и декларации соответствия товара требования технических регламентов.
Введение
специального идентификатора для участника ВЭД, который позволит быстро систематизировать информацию. В целом, развитие системы применения тарифных преференций основывается на совершенствовании механизма контроля основных критериев их применения — страны происхождения товаров и классификационного кода по ЕТН ВЭД ЕАЭС. Так, необходимо активнее использовать системы предварительных классификационных решений и решений о стране происхождения для товаров, которые претендуют на получение преференции. Применение такого обязательного инструмента может гарантировать правомерность применения тарифной преференции. Помимо этого, необходимо развивать систему международного сотрудничества по данному вопросу.
Также говоря о перспективах развития мер таможенно-тарифного регулирования в 2017 году необходимо отметить, необходимость развития системы импортозамещения, на фоне снижения ставок таможенных пошлин, развивать электронную передачу данных не только на уровне декларант-таможенный орган, а на уровне таможенный орган ЕАЭС-таможенный орган ЕАЭС.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Рассмотрев основные положения порядка определения и контроля страны происхождения товара можно сделать следующие выводы: 1. Государственное регулирование ВЭД для России достаточно значимое понятие. Наша страна идет по пути защиты национального производителя и одновременно стимулирования внешней торговли. Основной тенденцией является международная интеграция, в особенности на уровне ЕАЭС. Государственное регулирование применяется в двух направлениях — тарифное и нетарифное регулирование. Тарифное регулирование основывается на использовании цены товара в качестве предмета применения.
Самой распространенной мерой таможенно-тарифного регулирования является применение таможенной пошлины, то есть платежа в отношении товара за возможность его перемещения через таможенную границу ЕАЭС. На сумму таможенной пошлины оказывает влияние достаточно большое количество факторов — страна происхождения, наличие квот и таможенных льгот и т. д. Применение таможенной пошлины позволяет регулировать ввоз и вывоз товаров, а значит, и защищать национальную экономику.
2. Тарифная льгота и преференция предназначена для стимулирования внешней торговли отдельными товарами. Она предоставляется в виде — полного освобождения от уплаты таможенной пошлины, снижения суммы пошлины (в зависимости от страны происхождения), возврата пошлины и установления тарифных квот. Чаще всего применяются тарифные льготы в виде снижения ставки таможенной пошлины. В таком случае необходимо соблюдение определенных условий — подтверждение страны происхождения, соблюдение правил прямой закупки и поставки, товар должен входить в перечень преференциальных. Исходя из этого при осуществлении таможенного контроля правомерности использования таможенной преференции на первый план выходит контроль вышеописанных условий. При этом большое место отводится контролю и анализу предварительной информации. 3. Страной происхождения товара считается страна, в которой он был произведен или подвергнут достаточной переработке. Страной происхождения может считаться и одно государство, и группа стран, и отдельная территория (например, свободная таможенная зона). Также для определения страны происхождения товаров используются критерии достаточной переработки товаров, такие как смена товарной позиции, совершение операций по переработке, правило адвалорной доли. В зависимости от ситуации используется подходящий критерий.
4. Осуществление контроля страны происхождения товаров основывается на принятых нормативно-правовых актах РФ, а также международном уровне — ВТО, СНГ и ЕАЭС. Международные акты устанавливают основные принципы определения страны происхождения, тогда как акты ФТС РФ раскрывают практические особенности принятия решений по стране происхождения товаров.
5.Заявление информации о стране происхождения товаров осуществляется путем предоставления Декларации на товары и документа, подтверждающего страну происхождения товаров. Таким документом может выступать Декларация или Сертификат о происхождении товара. Сертификаты бывают следующих видов — СТ-1, СТ-2, А, общей формы. На территории России выдачей Сертификатов занимается Торгово-промышленная палата России.
6. Определение страны происхождения имеет важное значение в ходе декларирования товаров. Поэтому определению страны отводится большое место, в особенности если при производстве товара участвовало несколько стран. Довольно часто для определения страны происхождения используется такой критерий как изменение товарной позиции классификационного кода товара. В данной ситуации важное место отводится контролю за правильность определения классификационного кода товара. Если же речь идет об использовании правила адвалорной доли важное место отведено контролю таможенной стоимости компонентов, используемых при производстве товаров.
7. Применение каждого вида тарифной преференции сказывается на сумме таможенных платежей. Страна происхождения товаров напрямую связана с возможностью применения преференций. Манипулируя информацией о товаре, декларанты во многих случаях пытаются неправомерно применять преференции. В отношении стран применяются преференции в виде снижения ставки пошлины (для развивающихся), полной отмены (для стран ЕАЭС, СНГ, наименее развитых). Для применения преференции необходимо одновременное соблюдение определенных правил: подтверждение страны происхождения, правила непосредственной закупки и прямой поставки. 8. Осуществление контроля страны происхождения производится на предварительном, текущем и последующем этапах.
К предварительному контролю стоит отнести информацию, полученную в ходе анализа предварительного информирования товаров, а также принятия предварительных решений относительно страны происхождения товаров. Текущий контроль осуществляется в процессе таможенного декларирования товаров путем проверки предоставленных сведений, проверки правильности применения критериев достаточной переработки, а также применения системы управления рисками. Анализируя деятельность таможенных органов по вопросам контроля страны происхождения за 2013;2015г., необходимо подчеркнуть повышение качества проведения контроля и довзимания таможенных платежей. Также повысилось «успешное» рассмотрение дел в суде относительно страны происхождения товаров.
9.Поскольку контроль страны происхождения довольно сложный процесс, возникают определенные проблемы. К таким проблемам стоит отнести опасность неверной классификации при использовании правила смены товарной позиции, а также проблемы определения статуса товаров, ввозимых с территории стран — ЕАЭС. Помимо этого, сложности вызывает практическая реализация процесса декларирования страны происхождения товаров.
10. Совершенствование государственного регулирования внешней торговли в части применения тарифных льгот основывается на развитии системы регулирования в целом, а также совершенствовании использования предварительных форм контроля. В частности, предлагается введение предварительного решения по стране происхождения товара как обязательного элемента для декларирования товаров, в случае применения тарифной преференции. Помимо этого, необходимо развивать сотрудничество с таможенными органами стран ЕАЭС (при использовании льгот на уровне ЕАЭС), развивать оперативность использования защитных мер на фоне общего снижения ставок таможенных пошлин. Только комплексный подход к решению проблем позволит усовершенствовать тарифные преференции и систему мер таможенно-тарифного регулирования в целом.
Список использованных источников и литературы
.
Нормативно-правовые акты:
Генеральное Соглашение о тарифах и торговле 1994 г;Соглашение ВТО по правилам происхождения 1994 г;Соглашение от 25.
01.2008 «О вывозных таможенных пошлинах в отношении третьих стран»;Соглашение «О единых правилах определения страны происхождения товаров» от 25.
01.2008г;Соглашение правительств государств — участников СНГ от 20.
11.2009г. (ред. от 30.
10.2015) «О Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств»;Договор от 29.
05.2014 (ред. от 08.
05.2015) «О Евразийском экономическом союзе»;Договор от 10.
10.2014 «О присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.
05.2014″;Договор от 23.
12.2014 «О присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29.
05.2014″;Таможенный кодекс Таможенного союза (ред. от 08.
05.2015) (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евр
АзЭС на уровне глав государств от 27.
11.2009 N 17);Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.
07.2012 № 54 (ред. от 29.
03.2016) «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого тарифа Евразийского экономического союза»;Решение Коллегии ЕЭК от 14.
05.2013 № 113 «О применении антидемпинговой меры посредством введения антидемпинговой пошлины в отношении легких коммерческих автомобилей, происходящих из Федеративной Республики Германия, Итальянской Республики и Турецкой Республики и ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза»;Решение КТС от 18 ноября 2010 года № 515 «О Порядке использования правила адвалорной доли в качестве критерия достаточной переработки товаров, изготовленных (полученных) с использованием иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободной таможенной зоны или таможенную процедуру свободного склада»;Решение Комиссии Таможенного союза № 130 от 27.
11.2009 (ред. от 12.
02.2016) «О Едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации»;Решение КТС № 728 от 15.
07.2011 (ред. от 23.
04.2015) «О порядке применения освобождения от уплаты таможенных пошлин при ввозе отдельных категорий товаров на единую таможенную территорию Таможенного союза»;Решение КТС от 20 мая 2010 года № 254 «О таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, в отношении которых не требуется представление документа, подтверждающего страну происхождения товаров»;Закон РФ № 5003−1 от 21 мая 1993 (ред. от 28.
11.2015) «О таможенном тарифе»;Федеральный закон № 164-ФЗ от 08.
12.2003 г. (с изм. от 13.
07.2015) «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»;Федеральный закон № 311-ФЗ от 27.
11.2010 (ред. от 13.
07.2015) «О таможенном регулировании в Российской Федерации»;Указ Президента РФ № 560 от 06.
08.2014 (ред. от 24.
06.2015) «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности России»;Постановление Правительства РФ от 30.
11.2015 № 1296 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 ноября 2015 г. № 583 «О мерах по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации и защите граждан Российской Федерации от преступных и иных противоправных действий и о применении специальных экономических мер в отношении Турецкой Республики»;Постановление Правительства РФ № 794 от 30 августа 2013 г. (с изменениями от 29.
09.2015г.) «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств — участников соглашений о Таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»;Постановление Правительства Российской Федерации от 26.
02.2013 г. № 154 «О порядке мониторинга цен на отдельные категории товаров, выработанных из нефти, и о признании утратившим силу пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. № 1155»;Приказ ФТС России № 1232 от 23.
06.2015 «Об утверждении форм документов, используемых при принятии решений по классификации товара в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, а также порядка заполнения решения по классификации товара в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде, ввоз или вывоз которого предполагается различными товарными партиями в течение установленного периода времени»;Приказ ФТС России от 15.
10.2013 № 1940 (ред. от 20.
10.2015) «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, осуществляющих классификацию товаров и таможенный контроль при проверке правильности классификации товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза»;Приказ ФТС России № 1978 от 30.
09.2011 (ред. от 03.
07.2015) «Об утверждении Административного регламента Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений о стране происхождения товара»;Приказ ФТС России № 1560 от 02.
08.2012 «О применении ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа Таможенного союза»;Приказ ФТС России № 1565 от 02.
08.2012 «Об утверждении формы и порядка принятия решений о стране происхождения товаров и (или) предоставлении тарифных преференций»;Распоряжение ФТС России № 296-р от 26.
09.2013 «О мерах по контролю за правомерностью предоставления тарифных преференций»;Письмо ФТС России № 22−111/20 400 от 05.
05.2014 «О сертификатах происхождения товаров»;Литература и научные публикации:
Енадарова М. Г. Правовое регулирование льгот по уплате таможенных платежей в Таможенном союзе Евр
АзЭС. — М: Буквовед. Журнал «Законы России: опят, анализ, практика», 2014;Киладзе А. Б. Логистика в таможенном деле. -.
М: Проспект, 2016, 100сМарцева Т.Г., Тодикова Г. А., Хоязова А. В. Особенности применения таможенной оценки товаров и тарифных преференций при расчете таможенных платежей. — У: Инновационное развитие современной науки, 2015;Маховикова Г. А., Павлова Е. Е. Основы таможенного дела. — М.: Юрайт — 2016;Моисеев Е. Г. Комментарий к Таможенному кодексу Таможенного союза. — М.: Проспект, 2015;Николаева А. С. Особенности применения тарифных преференций в Российской Федерации в рамках Евразийского экономического союза. -.
Спб: ИТМО, 2015;Новиков М. В., Малышева Е. Н., Брехова Ю. В. Проблемы и перспективы развития национальной системы тарифных преференций РФ. — М: Экономика и предпринимательство № 6−2(59−2), 2015;Оразалиев А. А., Котенев А. Д. Особенности и проблемы взимания таможенных и иных таможенных платежей таможенными органами России на современном этапе Евразийской интеграции. — М: Управление экономическими системами, 2014;Халипов С. В. Таможенное право.
— М.: Юрайт, 2015;Шишканова Е. Э. Таможенно-тарифное регулирование экономической деятельности как инструмент экономической безопасности страны.//М: Концепт, 2015 г № 6 (июнь);Источники Интернет:
Основные направления таможенно-тарифной политики на 2016 год и плановый период 2017 и 2018 годы// Режим доступа:
http://www.gosman.ru/content/23_%20%D0%9E%D0%9D%D0%A2%D0%A2%D0%9F%202 016;2018_%D0%B8%D1%82%D0%BE%D0%Реестр Объектов интеллектуальной собственности ФТС РФ от 02.
02.2015 // Режим доступа:
http://ved.customs.ru/index.php?catid=13:2008;10−16−13−51−15&id=109:
2010;09−09−06−26−44&Itemid=1814&option=com_content&view=articleТаможенная экспертиза. Этапы и цели проведения таможенной экспертизы // Режим доступа:
http://www.customs-law.ru/publication/customs_examination/Таможенная служба Российской Федерации 2013;2015// Режим доступа:
http://customs.ru/index.php?option=com_content&view=article&id=7995&Itemid=1845.
