Таблица 5Численность населения и субъектов малого и среднегопредпринимательства в РФ за 2012−2014 годы.
ГодНаселение РФ, млн чел. Количество субъектов МСП, тыс. чел. Количество субъектов МСП в расчете на 1 тыс. чел.
2 012 143,06040,642,242 013 143,35590,939,22 014 143,75665,839,43Сравнив фактические значения с плановыми показателями программы, можно сделать вывод, что в части роста субъектов предпринимательства программа на данном этапе неэффективна, так как число малых предпринимателей в 2013 году сократилось. Эффективность реализации государственной программы поддержки малого и среднего предпринимательства определяется не только ростом количества субъектов малого бизнеса, но и экономической выгодой для государства за счет увеличения налоговых поступлений в бюджет. Для оценки эффективности государственных расходов в части реализации государственных программ поддержки предпринимательства проведем корреляционный анализ зависимости налоговых поступлений от субъектов малого бизнеса и затрат государства на их финансовую поддержку (табл. 6). Таблица 6Объем налоговых поступлений от МСП и затрат на их поддержку в 2009—2013 годах.
ГодОбъем налоговых поступлений (ЕНВД + УСН + ЕСХН), млрд руб. Объем средств на поддержку МСП, млрд руб.
2 009 173,54,2 010 205,710,2 011 223,016,2 012 258,919,2 013 263,920,1Для того чтобы провести корреляционный анализ, занесем имеющиеся данные в табл. 7 и выполним необходимые расчеты. Таблица 7Данные для корреляционного анализа.
ГодОбъем средств на поддержку, хОбъем налоговых поступлений, ух2х * уу2У20 094,00173,5016,694,0030102,25 171,38201010,205,70100,2 057,0042312,49 204,20201116,223,00256,3 568,0049729,237,02201219,258,90361,4 919,1067029,21 253,43201320,10 263,90404,15 304,3969643,21 259,44У69,101 125,001137,116 542,50258816,161 125,0yx = 149,5 + 5,47х, следовательно, при увеличении финансирования программ поддержки предпринимательства на 1 млрд руб. объем налоговых поступлений от субъектов малого бизнеса возрастает на 5,47 млрд руб. На основании полученных значений рассчитаем коэффициенты:
1)линейный коэффициент корреляции:
Полученный коэффициент находится в диапазоне0,7 < 0,98 < 1, это свидетельствует о том, что связь между объемом средств на поддержку малого бизнеса и налоговыми поступлениями от них тесная, прямая;
2)линейный коэффициент детерминации:
Следовательно, величина налоговых поступлений в бюджет от субъектов предпринимательства на 96% зависит от объема государственной поддержки;
3)коэффициент эластичности:
Можно сделать вывод, что при увеличении финансирования государственных программ поддержки предпринимательства на 1% объем налоговых поступлений от данного сектора вырастет на 34,6%.Обобщив вышеизложенные результаты анализа эффективности программы «Развитие малого и среднего предпринимательства» в РФ, можно сказать, что программа в целом обеспечивает финансовую, имущественную, образовательную и информационно-консультационную поддержку для субъектов малого и среднего предпринимательства. Чем больше средств выделяет государство на субсидирование различных целей предпринимателей, тем больше оно получает в бюджет в виде налоговых поступлений. Однако меры по увеличению численности субъектов малого и среднего предпринимательства следует в некоторой мере усовершенствовать. Необходимость софинансирования расходных обязательств из средств региональных бюджетов в дополнение к средствам федерального бюджета позволяет привлекать финансовые средства регионов, что стимулирует региональные власти к повышению эффективности программ поддержки малого и среднего предпринимательства. Следует отметить, что уровень софинансирования зависит от индекса бюджетной обеспеченности региона, ежегодно рассчитываемого Министерством финансов РФ, и в среднем составляет около 70%.На современном этапе благополучное развитие малого предпринимательства в нашей стране осложняется в связи с множеством факторов. Основные проблемные аспекты в функционировании сектора малого предпринимательства, а также их причины, связанные с реализацией мероприятий по государственной поддержке малых фирм, представлены в таблице 8. Таблица 8Проблемные аспекты функционирования субъектов малого предпринимательства в Российской Федерации и обуславливающие их недостатки механизмов государственной поддержки.
Направления государственной поддержки.
Проблемные аспекты функционирования малого предпринимательства.
Пробелы в механизме государственной поддержки малого предпринимательства.
Организационно-законодательное.
Рамочность существующего законодательства и частое отсутствие её практической ориентации. Отсутствие чёткого дифференцированного подхода к оказанию поддержки малым фирмам. Спорный порядок установления и пересмотра показателей, касающихся критериев определения субъектов малого предпринимательства. Присутствие антоганизма между положениями федеральных, региональных и местных законодательных актов, затрагивающих вопросы поддержки малых предприятий. Декларативный характер положений закона № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».Низкая практическая применимость закона № 209-ФЗ, отсутствие в нём чётких полномочий федеральных, региональных и местных властей в оказании поддержки малым фирмам, а также конкретных механизмов реализации данных полномочий. Отсутствие критериев оценки региональных и ведомственных программ поддержки малого предпринимательства в законе № 209-ФЗ.Инфраструктурное.
Низкая эффективность и рассогласованность элементов инфраструктуры малого предпринимательства. Несогласованность федеральных и региональных программ поддержки малого предпринимательства, а также федеральных, региональных и местных органов поддержки. Отсутствие единого органа поддержки сектора малого предпринимательства. Наличие значительного количества органов, министерств и ведомств на всех уровнях власти, на которые в той или иной степени возлагаются мероприятия по осуществлению государственной поддержки малых предприятий. Проявление нормотворческой инициативы региональных властей в ущерб предпринимательской инициативе.Налоговое.
Высокие трансакционные издержки в связи с неоптимизированностью налоговой системы. Давящие воздействие налогового бремени в купе с инфляционными процессами, которое оставляет малым фирмам менее 10% от всей прибыли и тем самым снижает его потенциал. Отсутствие чёткой законодательной привязки существующей системы налогообложения к специфике малых предприятий. Отсутствие налоговых преференций по большинству налогов, предусмотренных с целью стимулирования сектора малого предпринимательства. Отсутствие конкретных механизмов предоставления льгот инновационным и социально ориентированным малым предприятиям. Несоответствие критериев выручки по УСН критериям градации малого предпринимательства, установленным законом 209-ФЗ.Постоянное ужесточение налогового бремени для малого предпринимательства. Временная «заморозка» налоговой системы, которая исключает ослабление налогового бремени в отношении малых предприятий. Частый отказ в предоставлении региональными властями налоговых льгот субъектам малого предпринимательства из-за риска снижения наполняемости бюджетов, в т. ч. и отказ в предоставлении налоговых каникул вновь образованным ИП. Высокие ставки взносов во внебюджетные фонды. Установление уплаты взносов на социальное страхование в отношении малых фирм, находящихся на специальных налоговых режимах. Финансово-кредитное.
Труднодоступность кредитных ресурсов для малых предприятий. Высокие ставки по кредитам, доступным субъектам малого предпринимательства. Высокие трансакционные издержки малых предприятий при получении государственной субсидии, связанные с подготовкой значительного пакета документов и длительным временем ожидания запрашиваемых средств. Частое отсутствие у банков соответствующих программ, ориентированных на кредитование малого предпринимательства. Денежно-кредитная политика Центрального банка, ориентированная на снижение инфляционных процессов, но ущемляющая предпринимательскую активность в стране. Несовершенство механизмов государственного субсидирования малых предприятий.
Информационноконсультационное1. Дефицит необходимой информации о новых рынках сбыта, новых технологиях, возможностях кооперирования со средним и крупным бизнесом.
Абстрактное определение в законе № 209- ФЗ полномочий региональных и местных органов власти в вопросах оказания консультационной поддержки малым предприятиям. Недостаточное внимание региональных властей к вопросам информационного обеспечения малых фирм. Таким образом, нами были исследованы особенности развития малого предпринимательства в Российской Федерации. Кроме того, проанализировали основные проблемные аспекты государственной поддержки малых предприятий по отдельным направлениям. Исследование проблемных аспектов поддержки сектора малого предпринимательства вместе с особенностями условий существования малых предприятий в нашей стране показало, что в России система государственной поддержки предпринимательства далека от совершенства, а функционирование данного сегмента национальной экономики сопряжено с рядом трудностей.
Заключение
Малый и средний бизнес является одним из наиболее важных элементов рыночной экономики, который играет весомую роль в экономическом росте страны, обеспечивает занятость населения, и участвует в создании валового национального продукта. Компании малого и среднего бизнеса предоставляют товары и услуги для удовлетворения потребностей населения, определяют экспортный потенциал страны, а также участвуют в формировании налоговых и неналоговых доходов страны, необходимых для реализации социальной, научно-технической, экономической политики государства. С учетом напряженной макроэкономической ситуации в 2014 г. в виду введения санкций, оттока большинства капиталов с российского рынка МСП сталкивается со следующими проблемами:
В России доля малого и среднего бизнеса в ВВП значительно ниже, чем в развитых странах. К примеру, в 2013 г. в соответствии со статистикой T heMarketGuideвклад МСП в ВВП в России составил 22%, в то время, как в США 55%, в Великобритании 53%, в Китае 60%, Франции 62%, Японии 50% и т. д. С учетом, что статистика за 2013 г., по итогам 2014 г. данные могут быть значительно хуже.
Компании, ориентированные на импорт, не выдерживают конкуренции при текущем курсе валют. Недостаточное финансирование МСП или его отсутствие, особенно в социально-значимых проектах, имеющих большое социальное или научно-техническое значение, а не коммерческое. В связи с оттоком капитала и ухудшения инвестиционного климата МСП не может рассчитывать на сильную поддержку частных инвесторов на ближайшие годы. Сложность привлечения кредитов коммерческих банков. Доступ на внешний рынок в связи с санкциями ограничен, а на внутреннем рынке ставки по кредитам слишком высоки в связи с поднятием ключевой ставки ЦБ до 17%.Тяжело преодолимые налоговые и неналоговые барьеры на открытие бизнеса (В рейтинге DoingBusinessРоссия занимает 62 место на январь 2015 г. по легкости ведения бизнеса, уступая большинству развитых стран). В России МСП неравномерно развит по субъектам РФ. На долю Москвы, Санкт-Петербурга и Московской области приходится около 90% МСП страны. Численность занятого в МСП населения значительно ниже, чем в развитых странах. Так, например, в России доля работающих в общей численности занятых составила за 2013 г. 49,6%, в странах ЕС 82%, в США 74%, в Японии 84%.Незначительная доля МСП, вовлеченных в инновационные проекты. Особое внимание необходимо уделить в 2015 г.
вопросу финансирования МСП. Т.к. спрос на финансирование МСП в 2,5 раза превышает фактический объем выделяемых средств, а около 98% финансирования МСП приходится на банковский сектор, то наилучшей мерой для реализации данной цели будет организация программ по компенсации процентных ставок по кредитам со стороны государства, особенно в сфере инновационных технологий, а также для развития прорывных направлений предпринимательской деятельности, которые могут в недалеком будущем обеспечить экономический рост страны и увеличение занятости населения. Процент по кредиту в качестве компенсации должен ориентироваться на среднерыночные процентные ставки по кредиту на период, предшествующий напряженной макроэкономической ситуации. При этом необходимо обеспечить тщательный отбор предприятий по определенным критериям для участия в данной программе.
Программу следуют организовать срочную, например, на 1 год, с возможностью продления со стороны государства. При этом необходимо сохранить и продолжить программы по субсидированию предприятий в сфере здравоохранения, образования, культуры, а также предприятий, обеспечивающих развитие фундаментальных наук. Данные меры позволят нивелировать риски МСП в связи с последствиями макроэкономической напряженности.
Список использованных источников
.
Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».Постановление Правительства Российской Федерации «О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства» от 22.
07.2008 № 556Астафьев Е. В. Роль предпринимательских структур в инновационном развитии национальной экономики//Интеллект. Инновации. Инвестиции. 2015. №&# 160;2. С.
4−10. Бухвальд Е. М., Виленский А. В., Мальгина И. В. Стратегическое планирование и новые подходы к политике развития и поддержки малого и среднего предпринимательства//Интеллект. Инновации. Инвестиции.
2015. №&# 160;1. С. 31−39. Дохтаева И. А. Трудности создания малого бизнеса при современной экономической и социальной политике государства//Инновационная экономика: перспективы развития и совершенствования. 2015. №&# 160;2 (7).
С. 101−103. Захарова Т. В. Актуальные проблемы и новые возможности малого и среднего бизнеса в России//Вестник Орел.
ГИЭТ. 2015. №&# 160;2 (32). С. 119−126.
Зотова А.И., Савенко О. Л., Савенко М. Н. Особенности финансирования малого и среднего предпринимательства в турбулентной экономике//Экономика и социум. 2015. №&# 160;1−3 (14). С. 278−284. Малачева В. В. Механизмы поддержки малого и среднего предпринимательства в России // Транспортное дело России.
2015. № 3. С. 130−133Необходимость и направления развития господдержки среднего бизнеса в России//.
http://www.deloros.ru/main.php?mid=22&doc=19 101.
Определение малого бизнеса//.
http://www.hanadeeva.ru/biblioteka/knigieconomika/Cergeev/opredileniebisnesa/index.htmlПутин В. В. О наших экономических задачах // Ведомости. 2012. 30 января. № 3029.
Расчет и обоснование критерия выручки сектора малого и среднего предпринимательства (МСП) для проекта Федерального Закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"//.
http://www.nisse.ru/business/article/article37.htmlСША: малое предпринимательство как образ жизни//.
http://www.chelt.ru/2005/9−05/lebedeva 9−05.htmlЮдин Н. С. Проблемные аспекты государственной поддержки малого предпринимательства в РФ//Вестник Орел.
ГИЭТ. 2015. № 2 (32). С. 133−138.
