Ожидается, что применение лучших международных практик, исключающих воздействие «человеческого фактора», позволит существенно активизировать деятельность связанных с внешними рынками предприятий. Инновационный характер Таможенного кодекса ЕАЭС, значительно упрощающего и ускоряющего проведение таможенных операций, позволяет надеяться, что его введение приведет к росту объемов торговли и станет инструментом развития союзных экономик. А передача большей части таможенных полномочий на союзный уровень будет способствовать дальнейшему углублению евразийской интеграции и ее качественному развитию. Успешное функционирование и устойчивость ЕАЭС как интеграционного объединения поможет государствам-участникам занять свое место и отстоять свои интересы в мировой экономической системе. С момента принятия ТК ЕАЭС таможенные правоотношения в основной своей части урегулированы на наднациональном уровне. По-видимому, одной из основных целей ТК ЕАЭС стало решение перевести правовое регулирование на наднациональные рельсы, сделать его сводом прямого действия. Новый кодекс содержит в три раза больше компетенций, переданных в ведение Комиссии ЕЭК в сравнении с действующим кодексом, это порядка 330 норм, по расчетам специалистов ЕЭК должны быть разработаны более 100 решений. Нужно отметить, что принцип резидентства так и не был упразднен. На уровень национального регулирования передано относительно небольшое число вопросов. Текст ТК ЕАЭС по сравнению с действующим ТК ТС ожидаемо увеличился (465 статей против 372) и стал более сложен для восприятия даже для юристов, имеющих хорошие познания в таможенном регулировании. В новом кодексе присутствуют статьи, в которых более 40 пунктов, каждый из которых может быть объемом в среднем на одну страницу.
По мнению комитета по правовым вопросам НП «ГПУ ВЭД «Гермес» такой сложный для восприятия кодекс ведет за собой неизбежную необходимость обязательного участия профессиональных юристов на уровне консультаций, разъяснений для бизнеса. Поэтому услуги профессиональных юристов будут востребованы длительное время, пока правоприменение в рамках нового кодекса не выйдет на новый уровень. Терминология ТК ЕАЭС изложена в соответствии с Договором о ЕАЭС. В целом ничего существенного не поменялось. Введены некоторые новые термины (например, денежные инструменты, предварительная информация, сооружения/установки, искусственные острова), а многие старые термины упрощены или уточнены. При проведении анализа положения ТК ТС и ТК ЕАЭС можно выделить некоторые особенности, которые свидетельствуют о существенном расширении положения ТК ЕАЭС. Таким образом, при рассмотрении общих положений ТК ТС, где данным положениям выделена лишь одна глава, в которую входит 9 статей, В том числе:"Статья 1. Таможенное регулирование в таможенном союзе.
Статья 2. Единая таможенная территория таможенного союза и таможенная граница.
Статья 3. Таможенное законодательство таможенного союза.
Статья 4. Основные термины, используемые в настоящем Кодексе.
Статья 5. Порядок исчисления сроков, устанавливаемых таможенным законодательством таможенного союза.
Статья 6. Таможенные органы и их основные задачи.
Статья 7. Правоохранительная деятельность таможенных органов.
Статья 8. Отношение к информации, полученной таможенными органами.
Статья 9. Обжалование действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц".При рассмотрении данных положений в ТК ЕАЭС общим положениям в нем отведен целый раздел, состоящий из 5 глав, в том числе: «Глава 1. Основные положения о таможенном регулировании в Евразийском экономическом союзе.
Глава 2. Общие положения о перемещении товаров через таможенную границу Союза, владении, пользовании и (или) распоряжении ими на таможенной территории Союза или за ее пределами.
Глава 3. Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза. Классификация товаров.
Глава 4. Происхождение товаров.
Глава 5. Таможенная стоимость товаров".Указанные главы содержат 45 статей, регулирующих непосредственно осуществление процедуры таможенного регулирования, раскрывают основные понятия. Также особая разница заключается в главе 30 ТК ТС и главе 20 ТК ЕАЭС. Таким образом, глава 30 ТК ТС именуемая как «Таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления», включающее 3 статьи:
Статья 209. Содержание таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления.
Статья 210. Условия помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.
Статья 211. Возникновение, прекращение обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов и срок их уплаты в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.
Глава 20 ТК ЕАЭС именуемая «Таможенная процедура выпуска для внутреннего потребления», включает 5 статей, в том числе:
Статья 134. Содержание и применение таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления.
Статья 135. Условия помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.
Статья 136. Возникновение и прекращение обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, срок их уплаты и исчисление.
Статья 137. Особенности возникновения и прекращения обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, срок их уплаты и исчисление в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, при выпуске товаров до подачи декларации на товары.
Статья 138. Особенности уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении товаров, указанных в пункте 3 статьи 134 настоящего Кодекса. Таким образом проведя анализ некоторых положения ТК ТС и ТК ЕАЭС можно сделать вывод о том, что новый ТК ЕАЭС существенно расширен в сравнении с ТК ТС, что позволило детальнее урегулировать правоотношения в данной области.
Заключение
.
В результате проведенного исследования можно сделать следующие выводы: — ТК ЕАЭС является детальным регулятором осуществления таможенных процедур;
— Ввиду того, что ТК ЕАЭС сложнее в понимании для его лучшего усвоения необходимо его изложить схематично, что позволит уяснить и отразить основные моменты урегулированные им;
— Для расшифрования положений ТК ЕАЭС, нормы которого не всем понятны и сложно применимы, что требует разработки методических рекомендаций по применению ТК ЕАЭС, в которых детально прописать более доступным языком применение статей рассматриваемого правового акта.
Документ призван способствовать развитию бизнеса посредством переноса бизнес-процессов в электронный формат, минимизировать издержки бизнеса при одновременном снижении фискальных рисков для бюджетов государств — членов ЕАЭС, а также содействовать инвестиционной привлекательности и развитию транспортной инфраструктуры ЕАЭС. Ключевыми моментами нового таможенного кодекса являются упрощения таможенных процедур, автоматизация таможенных операций, применение механизма «единого окна», смещение акцентов контроля на этап после выпуска товаров, реализация механизмов «прослеживаемости» движения товаров во внешней и взаимной торговле ЕАЭС. Положения документа меняют подходы к институту уполномоченного экономического оператора, допускают возможность переноса уплаты таможенных платежей на этап после выпуска товаров и рассрочки/отсрочки платежей. В соответствии с новым ТК ЕАЭС значительная часть полномочий по таможенному регулированию передана с национального на союзный уровень. Так, например, количество вопросов, которые в сфере таможенного регулирования будет решать Евразийская экономическая комиссия, по сравнению с прежним кодексом увеличивается с 30 до 60. На национальном уровне останутся главным образом технические моменты. В частности, структура таможенных органов и ряд элементов их внутреннего функционирования. Новации ТК ЕАЭС в значительной мере отражают результаты работы таможенной службы по внедрению передовых технологий в последние годы: электронного декларирования, предварительного информирования, электронного транзита, авторегистрации деклараций на товары и их автовыпуска, системы межведомственного взаимодействия. Значительным шагом упрощения администрирования таможенных платежей и сокращения сроков выпуска товаров стала модернизация технологий контроля начисления, уплаты и перечисления таможенных платежей. Реализована возможность их уплаты в режиме реального времени, применения единого лицевого счета участника ВЭД для централизованного учета денежных средств плательщика, а также использования электронных банковских гарантий. В разделе II ТК ЕАЭС в отдельной главе выделены специальные, антидемпинговые, компенсационные и иные пошлины, применяемые в целях защиты внутреннего рынка. Сведения при исчислении специальных, антидемпинговых, компенсационных, а также таможенных пошлин, налогов будут указываться в документе расчета в виде электронного документа, структура, формат и порядок заполнения которого будут определены Комиссией ЕАЭС. Кроме того, в ТК ЕАЭС предусмотрена возможность уплаты таможенных пошлин, налогов не только непосредственным их плательщиком, но и иными лицами, которые несут солидарную, субсидарную с плательщиком обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.
Список использованных источников
.
Таможенный кодекс ЕАЭС: общая характеристика и нововведения. Режим доступа:
http://eurasian-studies.org/archives/5520.
Дата обращения: 01.
02.2018 г. Таможенный кодекс Таможенного союза (ред. от 08.
05.2015) (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евр
АзЭС на уровне глав государств от 27.
11.2009 № 17) [Электронный ресурс] - Режим доступа. — URL:
http://www.consultant.ru/Дата обращения: 01.
02.2018 г."Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.
12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.
02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.
07.2014 N 11-ФКЗ) // «Собрании законодательства РФ», 04.
08.2014, № 31, ст. 4398.
Алёхина О.В., Кащеев В. В., Порошин Ю. Б. РОЛЬ И МЕСТО ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ // В сборнике: Экономическая безопасность России: вызовы XXI века материалы международной научно-практической конференции. отв. ред. И. А. Сушкова. 2016. С. 17−24.Батюк В. И., Галузо В. Н. «Система государственной правозащиты»: допустимо ли формирование в Российской Федерации?
// Право и государство: теория и практика. 2014. № 8. С. 28—34.Боненко Т.
А., Макаренко С. А., Кусков А. Н. Направления совершенствования организационной структуры таможенных органов Российской Федерации // Молодой ученый.
— 2017. — № 15. — С.
342−345. — URL.
https://moluch.ru/archive/149/42 162/ (дата обращения: 28.
01.2018).Боненко Т. А., Макаренко С. А., Кусков А. Н.
Направления совершенствования организационной структуры таможенных органов Российской Федерации // Молодой ученый. — 2017. — № 15.
— С. 342−345.Боненко Т. А., Макаренко С. А., Кусков А. Н.
Направления совершенствования организационной структуры таможенных органов Российской Федерации // Молодой ученый. — 2017. — №.
15. — С. 342−345.Галузо В. Н. Возможно ли обеспечение единообразного исполнения законодательства при отсутствии его систематизации? // Гос-во и право.
2014. № 11. С. 98—102.Галузо В. Н. О некоторых проблемах отраслевой принадлежности таможенных платежей в Российской Федерации // Финансовое право и управление.
2014. № 3. С. 140—143. Галузо В. Н. Таможенное право: Учебник для студентов вузов.
М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2016. С. 233—234.Галузо В. Н., Канафин Н. А. О конституционно-правовом статусе таможенных органов в Российской Федерации // Международный журнал конституционного и государственного права. 2017. Т. 1. №.
1. С. 22−26.Галузо В. Н., Канафин Н. А. О многозначности термина «таможенное право» в Российской Федерации // Аграрное и земельное право. 2016.
№ 8. С. 119—124.Галузо В. Н., Канафин Н. А. О субъектах таможенного права в Российской Федерации // Право и жизнь. 2015. № 8. С.
223—235.Галузо В. Н., Канафин Н. А. Правоохрана таможенными органами в Российской Федерации // Аграрное и земельное право. 2015. № 8. С.
101—107;Галузо В. Н., Эриашвили Н. Д. О функциональном подходе при определении содержания деятельности таможенных органов в Российской Федерации // Закон и право. 2014. № 12. С. 45—47.Договор о Евразийском экономическом союзе: подписан в г. Астане 29.
05.2014 (ред. от 08.
05.2015). [Электронный ресурс] - Режим доступа. — URL:
http://www.consultant.ru/Дригола, Э. В. Д74 Таможенные и миграционные органы России в системе исполнительной власти: монография / Э. В.
Дригола. Ростов н/Д: Российская таможенная академия, Ростовский филиал, 2016. 122 с. Дьяченко, Е.В., Пилипенко Д. А. Взаимодействие таможенных органов с некоторыми органами государственной власти [Текст]/Е.В. Дьяченко// Вестник Академии знаний.-2015.-№ 13.-С.28−32.Евразийская экономическая комиссия: Проект ТК ЕАЭС. [электронный ресурс] - Режим доступа. — URL:
http://www.eurasiancommission.org/ru/Ерешко, Е. В. Таможенные органы России: полномочия, формы взаимодействия с иными федеральными органами государственной власти / Е.В. Ерешко// Научное мнение.-2015.-№ 1. С. 57−60.Кнышов, А. В. Соотношение понятий компетенции, полномочий и функций ФТС России, как органа государственной власти / А. В. Кнышов.
М.: Юрайт, 2015. 181с. Кобзарь-Фролова М.Н., Мукиенко И. Н. ТАМОЖЕННЫЕ ОРГАНЫ В СИСТЕМЕ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ // Вестник Московского университета МВД России. 2016. № 7. С. 154−158.Лысык Е. Д. Новеллы Таможенного кодекса Евразийского экономического союза // Таможенная политика России на Дальнем Востоке.
2017. № 3(80). С. 45−52.Маховикова Е. А., Е. Е.
Павлова. Структура таможенных органов РФ: учеб, пособие, Феникс, 2014 г. — 102 с. Мхитарян Т. Г., Тюрина А. В. ТАМОЖЕННЫЕ ОРГАНЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ИХ СИСТЕМА // В сборнике: Вопросы теории и практики в современной науке Сборник статей Международной научно-практической конференции. 2017. С.
37−39.Олимпиев А. Ю., Галузо В. Н. Об истории развития таможенного законодательства России (с 1649 г. по нынешнее время) // Право и жизнь. 2015. № 6. С. 95—112.Официальный сайт Федеральной таможенной службы [Электронный ресурс].
Режим доступа:
http://www.customs.ru/.Павлова А. И., Старых С. А. ТАМОЖЕННЫЕ ОРГАНЫ В СИСТЕМЕ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ // В сборнике: Юность и Знания — Гарантия Успеха — 2016.
Сборник научных трудов 3-й Международной молодежной научной конференции. Ответственный редактор Горохов А. А. 2016. С. 230−233.Петрушко Е. Н., Галенко М. Т. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КАДРОВОЙ РАБОТЫ, ПРОВОДИМОЙ В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ // В сборнике: Социально-экономические институты и их роль в развитии глобализации. Значение фундаментальных научных исследований для инновационного развития госу Материалы международной научно-практической конференции. 2017. С. 40−45.Пилипчук В. В., Семенова Н. К., Плоткина Н. П. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СИСТЕМЕ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ // Таможенная политика России на Дальнем Востоке.
2017. № 3 (80). С.
7−15.Правоохранительные органы: Учебник для студентов вузов. 10-е изд., перераб. и доп. / Под ред.
И.И. Сыдорука, А. В. Ендольцевой, О. Д. Жука. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2016. С. 8—22, 283—303.Саторов Р. Ш. СИСТЕМА ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ // В сборнике: ВОПРОСЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ международный сборник научных статей.
Москва, 2017. С. 355−363.Таможенный менеджмент: учебник / В. В. Макрусев. —.
СПб.: ИЦ «Интермедия», 2014. — 381 с. Трунина Е. В. СИСТЕМА ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ — ТРЕБУЕТ СТАБИЛЬНОСТИ ИЛИ ИЗМЕНЕНИЙ? // A rsAdministrandi. 2016. №.
1. С. 45−59.Трунина, Е. В. Таможенные органы как субъект обеспечения безопасности государства: задачи, приоритетные направления [Текст]/ Е.В. Трунина// Современное право.-2015.-№ 4. С. 77−82.Федеральный закон «О таможенном регулировании в Российской Федерации» от 27 ноября 2010 г. № 311-ФЗ // Справочно-правовая система «Гарант».Юматов М. Д., Козлов Н. С. ПРОЦЕСС УПРАВЛЕНИЯ В СИСТЕМЕ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ // Вестник Науки и Творчества. 2016. №.
4 (4). С. 210−213.
