Однако возможно, что определенного консенсуса удастся достигнуть не национальном, а на интегративном уровне, то есть на уровне таможенных союзов. Ежегодно по вопросам сотрудничества двух таможенных союзов проводятся различного рода встречи на которых обсуждаются вопросы, касающиеся оптимизации нормативно-правового регулирования. Так, анализируя последние взаимные встречи по поводу перспектив сотрудничества ЕС и ЕАЭС стоит отметить 3-ю международную конференцию, которая прошла в 2015 г. в.
Берлине «EastForumBerlin». Одним из важных вопросов в области нормативно-правового регулирования стал вопрос о разработке Соглашения о свободной торговле и экономической гармонизации на евразийском континенте. Также важное значение имело обсуждение вопросов, касающихся регулирования таможенной стоимости после санкций. На конференции подчеркивалось то, что ЕАЭС в перспективе может стать глобальным экономическим проектом, на что указывают существующие предпосылки его развития, в связи с этим важное значение имеет выработка новым нормативных основ и в том числе принятие Таможенного кодекса ЕАЭС, который будет отвечать международным стандартам. Принятие ТК ЕАЭС для перспектив сотрудничества имеет особое значение. Прежде всего, в проекте ТК ЕАЭС закреплен приоритет электронного таможенного декларирования и применение письменного только в исключительных, определенных таможенным законодательством случаях. Во-вторых, по проекту ТК ЕАЭС подача таможенной декларации в виде электронного документа не сопровождается представлением таможенному органу документов, на основании которых заявлены сведения о товарах. Однако подобные изменения правового регулирования не означают, что декларант вообще не должен будет представлять таможенным органам документы. Документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, а их представление потребуется только в том случае, если срабатывает система анализа рисков. Кроме этого, эти документы декларант должен будет хранить в течение трех лет после утраты товарами статуса находящихся под таможенным контролем и будет обязан представлять таможенным органам по запросу при проведении таможенного контроля после выпуска товаров. Помимо этого, в проекте ТК ЕАЭС реализована возможность совершать таможенные операции, связанные с регистрацией таможенной декларации и выпуском товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой автоматически информационными системами таможенных органов. Таким образом, максимально сокращается физический контакт между таможенниками и участниками ВЭД. В ТК ЕАЭС расширяется возможность применения механизма «выпуска товаров с обеспечением уплаты таможенных платежей» не только при контроле таможенной стоимости товаров и проведении экспертизы, но и при контроле иных сведений, влияющих на размер подлежащих уплате таможенных платежей, в том числе при контроле правильности классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД. Новый таможенный кодекс с нетерпением ждут те участники ВЭД, кто занимается «мультимодальными» перевозками. Для них тоже есть приятные новости: действующий ТК ТС обязывает перевозчиков каждый раз при смене транспорта в «мультимодальных» перевозках заново оформлять транзитную декларацию. Проектом Кодекса предусмотрено: если декларантом товаров, помещаемых под таможенный транзит, при таких перевозках будет выступать отечественный экспедитор, то на всю перевозку представляется только одна транзитная декларация.
Соответственно, и обеспечение уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов при такой перевозке будет предоставляться один раз. Упрощения коснутся и перемещения многооборотной тары. Установлена возможность: использования товаров, в отношении которых таможенная процедура временного ввоза (допуска) применяется без уплаты таможенных пошлин, налогов в пределах всей таможенной территории Союза; передачи декларантом без разрешения таможенного органа во владение и пользование иному лицу временно ввезенной многооборотной (возвратной) тары. Евразийская экономическая комиссия постоянно и результативно работает над планомерным снижением таможенных пошлин: средневзвешенная ставка по тарифам с 9,3 в 2011 году уменьшилась до 6,5 в первом квартале 2015 года. Очень важно незамедлительно внедрять в практику самые прогрессивные и эффективные процессы. Именно поэтому 8 мая 2015 года в Москве на заседании ВЕЭС с главами государств одобрен план мероприятий по реализации Основных направлений развития механизма «единого окна». План рассчитан на период с 2015 по 2020 год. На современном этапе развития, требуется новый единообразный подход также и к налоговым ставкам, это связано с фискальной функцией таможенных органов и ее эффективностью, в частности, например в области перемещения драгоценных металлов и драгоценных камней и изделий из них. Кроме того, в связи с активным обсуждением вопроса о деятельности России в составе ВТО данный вопрос приобретает особую значимость. Основными направлениями совершенствования института таможенной стоимости должны стать:-целостность и согласованностьнорм и правил в отношении установления таможенной стоимости и взимания таможенных платежей ЕАЭС, — приведение в соответствие законодательства — вступление в силу таможенного кодекса ЕАЭС, — ужесточение контрольных мероприятий в отношении взимания таможенных платежей, — развитие института таможенной стоимости в направлении придания ейнаибольшей четкости. Специфика применения мер административного принуждения в таможенной сфере объясняется взаимосвязью таможенного права с иными отраслями права и законодательства — гражданским, финансовым, налоговым, бюджетным, валютным. В современных условиях определение стоимости нуждается в совершенствовании. Важное значение в рамках совершенствования таможенной стоимости является недопущение правонарушений по неуплате платежей. В данном случае, в условиях оптимизации деятельности необходимо оптимизировать и методику определения стоимости, сделать ее более упрощенной.
Заключение
.
На основании проведенного исследования, стоит утверждать, что цель работы достигнута. Были решены следующие задачи:
проведен сравнительный анализ понятия и сущности таможенной стоимости товаров в международном праве;
— выявлены принципы определения таможенной стоимости в ЕАЭС и ЕС;
— определен порядок определения таможенной стоимости таможенной стоимости в ЕАЭС и ЕС;
— исследованы основные проблемы правового регулирования таможенной стоимости в ЕАЭС и ЕС;
— оценены перспективы сотрудничества ЕАЭС и ЕС в области таможенной стоимости. Решение поставленных задач позволяет выделить основные итоговые выводы по работе. Сравнение понятия и сущности таможенной стоимости товаров в международном праве показывает, что само понятие таможенной стоимости во всех странах мира связано с тарифным регулированием. В международной практике принято выделять брюссельский подход и позитивный подход к таможенной стоимости. Брюссельский подход основан на том, что для определения стоимости товаров берется нормальная цена. В РФ к основным принципам определения таможенной стоимости относятся: 1) цена сделки при ввозе товара;
2) цена сделки по идентичным товарам;
3цена сделки по однородным товарам;
4) методы вычитания;
5) сложения;
6) резервный. В ЕС при определении таможенной стоимости используют:
цену сделки по идентичным товарам;
— цену сделки по аналогичным товарам;
метод;
— метод рассчитанной стоимости. Анализ определения таможенной стоимости в ЕАЭС и ЕС показывает некоторые сходства. Как в ЕАЭС, так и в ЕС в большинстве случаев определение таможенной стоимости осуществляется по стоимости сделки. Общим для ЕС и ЕАЭС является наличие единого тарифа внутри того или иного таможенного союза и иные тарифы по отношению к третьим странам. К числу основных проблем взаимодействия ЕС и ЕАЭС в области таможенной стоимости является недостаточное нормативно-правовое регулирование, что выражается в отсутствии совместных соглашений между ЕАЭС и ЕС, так и недостатков законодательства таможенных союзов. При этом стоит отметить, что в последнее время, как в ЕС, так и в ЕАЭС ведется постоянная работа над совершенствованием норм. В ЕС также в мае 2016 г. вступят новые изменения. А в ЕАЭС новый ТК ЕАЭС вступил в силу 2017 г. одним из важных изменений являются переходы на полное электронное обслуживание таможенных постов. В рамках мер совершенствования института таможенной стоимости в ЕАЭС необходимо:
в кодекс ЕАЭС имплементировать положения Соглашения от 25.
01.2008 об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу ТС (положения Соглашения включены в статьи 37, 39−44 главы 5);
— не определять таможенную стоимость товаров при их помещении под таможенные процедуры таможенного транзита, таможенного склада, уничтожения или отказа в пользу государства (пункт 2 статьи 38 «Общие положения о таможенной стоимости товаров»);
— в новый кодекс ЕАЭС необходимо включить норму о том, что при незаконном перемещении товаров через границу, при их недоставке в место прибытия, утрате товаров с СВХ, наступлении некоторых иных обстоятельств, когда возникает необходимость в исполнении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с главой 5 ТК Союза, то есть в общеустановленном порядке;
— необходимо выработать единообразные подходы к определению таможенной стоимости товаров, образовавшихся на единой таможенной территории ЕАЭС. Например, для случаев, когда необходимо исчислить таможенные пошлины, налоги в отношении отходов или продуктов переработки иностранных товаров.
Список литературы
Нормативно-правовые акты.
Генеральное соглашение по тарифам и торговле 1947 г. // СПС Консультант плюс 2016.
Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.
01.2008 (ред. от 23.
04.2012) «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» // СПС Консультант плюс 2016.
Конституция Российской Федерации 1993 г.// Российская газета 1993. — 25 декабря.
Таможенный кодекс Таможенного Союза // СЗ РФ 2010. — № 50, ст. 6615.
Федеральный закон РФ «О таможенном тарифе» от 21 мая 1993 г. // С изменениями и дополнениями на 08.
12.2010 (, внесенные Федеральным законом от 08.
12.2010 № 335-ФЗ) — СПС Консультант плюс 2011.
Федеральный закон РФ 27.
11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» // СЗ РФ 2010, № 48, ст. 6252.
Письмо Федеральной таможенной службы Российской Федерации от 13.
07.2005г. № 15−101/23 664 «О направлении материалов относительно судебной практики по таможенной стоимости"Нормативные акты ЕС: Договор о ЕС — Маастрихт 1992 г. // СПС «Гарант» 2016EU customsunion // [Электронный ресурс]:
http://ec.europa.eu/taxation_customs/customs/customs_duties/rules_origin/customs_unions/index_en.htmCommission Delegated Regulation (EU) 2016/101 //[Электронный ресурс]:
http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A32016R0101TheUnionCustomsCode: arecastoftheModernisedCustomsCode // [Электронный ресурс]:
http://ec.europa.eu/taxation_customs/customs/customs_code/union_customs_code/index_en.htmТаможенный кодекс ЕС на русс.
яз // [Электронный ресурс]:
https://girinazw9.files.wordpress.com/2010/09/zkeu-russ.doРегламент Комиссии Европейских Сообществ 2454/93 от 2 июля 1993 г. определяющий положения по имплементации Регламента (ЕЭС) 2913/92 Совета ЕС, устанавливающего Таможенный кодекс Сообщества.
Регламент Европейского Парламента и Совета Европейского Союза 952/2013/ЕС от 9 октября 2013 // СПС «Гарант» 2016.
Бирюков М. М. Европейское право: до и после Лиссабонского договора — М.: Статут, 2013.
Бякешев К.А., Моисеев Е. Г. Таможенное право — М.: Проспект, 2012.
Гусейнова Г. М. Таможенные платежи — Санкт-Петербург, 2014.
Елкин С. Е. Вопросы теории управления товарным ассортиментом // Сибирский торговоэкономический журнал. РГТЭУ, 2009. № 9. С. 48−54.Жантасова Ю. С. Экономические аспекты определения таможенной стоимости товаров // Научные труды Северо-Западного института управления.
2013. Т. 4. № 1 (8).
С. 126−132Манихина А. Н. Актуальные проблемы определения таможенной стоимости // Вестник торгово-технологического института. 2011. № 1 (4). С. 111−115.Наку А. А. Таможенное право ЕС — М., 2003.
С. 47. Право Европейского Союза // под ред. Кашкина С.Ю.- М.: 2012.
Право Европейского Союза // Под ред. С. Ю. Кашкина — М.: Проспект, 2009. С. 272 Селиверстова Г. А. Таможенная стоимость, тариф и ВТО // Экономика: вчера, сегодня, завтра. 2014. № 5. С. 39−62.Сидоров В. Н. Таможенное право — М.: Юрайт, 2013. С.
219Цинделиани И. А. Споры, связанные с таможенными платежами / И. А.
Цинделиани // Закон. 2008. — № 2. ;
С. 33—37Чекрышова А. Акутальные проблемы определения таможенной стоимости // В сборнике: Актуальные проблемы административного права Сборник студенческих научно-исследовательских работ. Под общей редакцией О. М. Решетникова; Студенческий научно-образовательный центр кафедры административного и финансового права РЭУ им. Г. В. Плеханова. Москва, 2015. С.
114−119.Энтин Л. М. и др. Европейское право. Право Европейского Союза и правовое обеспечение защиты прав человека — М.: Норма, 2007.
