Ведь каким бы хорошим не являлся региональный закон о частно-государственном партнерстве, он просто не может вступат в противоречие с Бюджетным кодексом и отменять его статьи, которые прямо запрещают предоставление государственных гарантий на сроки более десяти лет. Противоречие заключается в том, что государство берет на себя обязательства по финансированию проектов, причем эти обязательства ограничены трехлетним бюджетом, но при этом сроки окупаемости инвестиций в любые объекты инфраструктуры, как правило, составляют десятки лет. Следовательно, ни один частный инвестор просто не пойдет в такие проекты, не имея государственных гарантий и финансирования.
Фонд «Экспертный институт» провел исследование — «Барьеры развития механизма частно-государственного партнерства в России», где в числе главных барьеров в развитии государственно-частного партнерства в России были названы следующее:
— несовершенство законодательной базы РФ;
— отсутствие равноправных отношений сторон;
— слабый уровень квалификации российских чиновников.
И с этим действительно трудно не согласиться.
Заключение
.
В последнее время понятие «государственно — частное партнерство» (ГЧП), которое пришло к нам из зарубежной практики, стало очень активно использоваться и в России. Данное явление постепенно стало оформляться в самостоятельный институт. При многих министерствах и ведомствах стали создаваться специальные советы, которые курируют подобное партнерство. Так к примеру, при комитете Государственной Думы РФ по экономической политике и предпринимательству был создан экспертный совет по законодательству в данной сфере. Во Внешэкономбанке и Международном фонде технологий и инвестиций также были созданы и действуют центры частно-государственного партнерства. В структуре Российского союза промышленников и предпринимателей был организован комитет по государственно-частному партнерству и инвестиционной политике. В том числе стали появляться множество юридических и консалтинговых фирм, которые оказывают услуги при заключении договоров о данном партнерстве.
Для кардинального улучшения данной ситуации по развитию в нашей стране различных форм частно-государственного партнерства как в производственной, так и социальной инфраструктуре нам предстоит еще большая работа, которая должна будет выполняться органами государственной власти. Учитывая зарубежную практику, а также недостаточный опыт органов государственного и местного управления в России по использованию форм и механизмов ГЧП, в ближайшее время от РФ потребуется усовершенствование концессионного законодательства и устранения имеющихся бюджетных ограничений по финансовым схемам частно-государственного партнерства.
Необходима также адекватная система управления — учреждение нового или наделение уже существующего федерального органа исполнительной власти РФ, который несет ответственность за развитие частно-государственного партнерства, соответствующими полномочиями. Кроме этого необходимо создание подзаконной нормативной базы, а также отраслевых регламентов, которые будут регламентировать реализацию проектов частно-государственного партнерства со стороны федеральных органов исполнительной власти, в том числе и разработка рекомендаций органам исполнительной власти на региональном и муниципальном уровнях. Настоятельно требуется и новая система подготовки и повышения квалификации чиновников по вопросам частно-государственного партнерства.
Список использованных источников
.
1. Алпатов А. А., Пушкин А. В., Джапаридзе Р. М. Государственно-частное партнерство: Механизмы реализации — М.: Альпина Паблишерз, 2010 г. — 196 с.
2. Взаимодействие в рамках публично-частного партнерства- требование времени/ Прессцентр ОО «МССПиР"// Союз предпринимателей.- 2012.- № 2(42) — С. 4.
3. Рожкова С. Анализ мирового опыта использования государственно-частного партнерства в различных отрлях экономики // Инвестиции в России. — 2012. — № 2. — С. 50−55.
4. Салихов Х. М. Законодательное совершенствование механизмов государственночастного партнерства: региональные аспекты //Государственно-частное партнерство. Пути совершенствования законодательной базы. — Москва: ООО «Фирма А-ФОРТЮГ», 2011. — С. 9−13.
5. Шпакович Д. К., Василенок В. Л. Развитие форм государственно-частного партнерства в Российской экономике. Научный журнал НИУ ИТМО. Серия «Экономика и экологический менеджмент» № 1, 2014. С.
6. Инфраструктура и государственно-частное партнерство в России;
http://www.pppi.ru.
7. Информационно-аналитические материалы Государственной Думы;
http://iam.duma.gov.ru.
8. Мировая экономика и международные отношения. № 9 2011;
http://ecsocman.hse.ru.
9. Шодорова Н. М. Применение механизма государственно-частного партнерства как инструмента привлечения инвестиций в региональные зоны экономического благоприятствования// Электронный научный журнал «Известия». — 2011, № 6;
http://eizvestia.isea.ru.
Рожкова С. Анализ мирового опыта использования государственно-частного партнерства в различных отраслях экономики // Инвестиции в России. — 2012. — № 2. — С. 54.
Шодорова Н. М. Применение механизма государственно-частного партнерства как инструмента привлечения инвестиций в региональные зоны экономического благоприятствования// Электронный научный журнал «Известия». — 2011, № 6;
http://eizvestia.isea.ru.
Алпатов А.А., Пушкин А. В., Джапаридзе Р. М. Государственно-частное партнерство: Механизмы реализации — М.: Альпина Паблишерз, 2010 г. — 196 с.
Взаимодействие в рамках публично-частного партнерства- требование времени/ Прессцентр ОО «МССПиР"// Союз предпринимателей.- 2012.- № 2(42) — С. 4.
Шпакович Д.К., Василенок В. Л. Развитие форм государственно-частного партнерства в Российской экономике. Научный журнал НИУ ИТМО. Серия «Экономика и экологический менеджмент» № 1, 2014. С. 4.
Мировая экономика и международные отношения. № 9 2011;
http://ecsocman.hse.ru.
Мировая экономика и международные отношения. № 9 2011;
http://ecsocman.hse.ru.
Информационно-аналитические материалы Государственной Думы;
http://iam.duma.gov.ru.
Салихов Х. М. Законодательное совершенствование механизмов государственночастного партнерства: региональные аспекты //Государственно-частное партнерство. Пути совершенствования законодательной базы. — Москва: ООО «Фирма А-ФОРТЮГ», 2011. — С. 10−11.
Мировая экономика и международные отношения. № 9 2011;
http://ecsocman.hse.ru.
Концессия.
СЭП и их разновидности.
Договоры об аренде.
— на управление.
— на обслуживание.
Контракты.
Основные формы ГЧП.
Объекты для долговременного финансирования ГЧП.
Транспорт:
строительство, эксплуатация, обслуживание, внедрение систем управления движением и множество других проектов в различных транспортных отраслях, включая городской транспорт.
ЖКХ:
обслуживание населения, эксплуатация коммунальных сетей (водопровод, канализация), уборка улиц, вывоз и утилизация мусора.
Экология:
Создание, обслуживание и развитие городских и загородных парков с правом эксплуатации природных ресурсов и получения доходов от организации экологического туризма.
Недвижимость:
строительство и эксплуатация общественных зданий и муниципального жилья в обмен на право застройки и участие в коммерческих проектах.
Общественный порядок и безопасность:
Обеспечение порядка на транспорте и в общественных местах, обслуживаемых частными компаниями, организация и обслуживание парковок.
Телекоммуникации:
Создание телекоммуникационной инфраструктуры и предоставление услуг потребителям.
Финансовый сектор:
Привлечение частных страховых и управляющих компаний в сферу обязательного социального страхования и государственного пенсионного обеспечения.
Образование:
Строительство и оборудование школ и иных учреждений частными компаниями, получающими право застройки и развития прилегающей территории.
