Дальнейшее развитие правовой регламентации отношений с участием несовершеннолетних чрезвычайно важно, должно быть основанона четкости и ясности используемых правовыхконструкций, упорядочивании образовавшегосяв законодательстве нагромождения плохо согласованных норм и направлено на качественное изменение гражданского законодательства. В дальнейшем совершенствовании нуждаются, в частности, следующие положения ГК РФ.
1. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, признается место жительства их законных представителей — родителей, усыновителей или опекунов (п. 2 ст. 20 ГК РФ).При этом вопрос о месте жительства несовершеннолетних от 14 до 18 лет остался открытым. Непонятно, как определяется место жительства такихлиц, вправе ли несовершеннолетний сам определить свое место жительства или может это сделатьс согласия родителей (лиц, их заменяющих), иесли да, то с какого возраста. Закон РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительствав пределах РФ», не содержит никаких положенийотносительного выбора места жительства несовершеннолетних. Применять положения ст.
26ГК РФ о дееспособности нельзя, так как выбор места жительства это сфера реализации гражданиномпубличной правосубъектности. Вопросу о месте жительства детей уделяетсявнимание и в СК РФ. По абз. 1 п. 1 ст.
63 этого закона место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей. При этом возраст ребенка не имеетзначения. Считаем, что норма требует уточнения:
место жительства детей при раздельном проживании родителей устанавливается соглашением родителей по месту жительства одного из них. Из этого можно сделать вывод о том, что местом жительства несовершеннолетних от рождения до 18 лет является место жительства их родителей (усыновителей, опекуна, попечителя, приемных родителей). Однако несовершеннолетние, достигшие 16 лет, должны быть наделены правомвыбора места жительства с согласия родителей (усыновителей). Это вполне вписывается в общую тенденцию наделения несовершеннолетних, достигших 16 лет, «дополнительными» правами иобязанностями в разных видах правоотношений. Более того, ГК РФ прямо закрепляет возможность раздельного проживания попечителя с подопечным, достигшим 16 лет (п. 2 ст. 36 ГК РФ). Вто же время несовершеннолетние, ставшие полностью дееспособными, вправе самостоятельновыбирать свое место жительства. Таким образом, формулировка п. 2. ст.
20ГК РФ должна выглядеть следующим образом:"Местом жительства несовершеннолетних признается место жительства их родителей (усыновителей), опекуна или попечителя. В случае когдародители (усыновители) проживают раздельно, местом жительства несовершеннолетних является место жительства того из родителей (усыновителей), с которым он находится постоянно. Несовершеннолетние, по достижении шестнадцати лет, вправе выбирать место жительства ссогласия родителей (лиц, их заменяющих)".
2. Исходя из того, что ребенок, оставшейсябез попечения родителей, может быть устроенв приемную семью, а приемные родители (патронатные воспитатели) являются его законными представителями нужно соответствующиестатьи ГК РФ дополнить словами «приемныеродители» (например, ст. 27, п. 1 ст. 26, ст. 175, ст. 1073, 1074).
3. Более того, в ст. 28, 26 ГК РФ нужно внести дополнение следующего содержания: сделкаможет быть совершена одним из родителей, когдадругой признан недееспособным, ограничен в дееспособности, невозможно установить его местонахождения, в случае болезни, длительного отсутствия, а также в случаях уклонения родителябез уважительных причин от воспитания детей и (или) от защиты их прав и интересов. В отношении несовершеннолетних от 14 до 18 лет речь идето согласии одного из родителей (усыновителей).
на сделку. Аналогичный порядок дачи согласия следуетпредусмотреть и для реализации несовершеннолетним права на занятие предпринимательскойдеятельностью. Вопросы, касающиеся гражданской дееспособности несовершеннолетних детей, так же как и вопросы семейно-правового характера, должны решаться родителями по их взаимному согласию, исходя из интересов детей и сучетом их мнения. Следовательно, при наличииразногласий между родителями по поводу осуществления и защиты имущественных прав детейони вместе (либо один из них) могут, а вернее, должны, обратиться за разрешением этих разногласий в орган опеки и попечительства (ст. 65СК РФ). Орган опеки и попечительства в случаеустановления разногласий между родителями поповоду осуществления прав детей обязан назначить представителя для защиты прав и интересовдетей. Для этого нужно изменить действующуюредакцию ст. 64 СК. Относительно формы согласия родителей (лиц, их заменяющих) на сделку несовершеннолетнего (п. 1 ст. 26 ГК РФ) выскажем убеждениев том, что письменная форма согласия должнабыть только на сделку, для которой законом илисоглашением сторон установлена письменная (простая или нотариальная) форма.
4. Ст. 175 ГК РФ должна звучать так: сделка, совершенная несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет без согласияобоих родителей, усыновителей, попечителейили приемных родителей, может быть признанасудом недействительной по мотивам отсутствиясогласия другого родителя (лиц, их заменяющих).
только по его требованию и только в случаях причинения убытков несовершеннолетнему. Цель этого нововведения обусловлена необходимостью упорядочивания взаимоотношений между родителями (лицами, их заменяющими), обязанными осуществлять родительские права в интересах детей; четкого понимания механизма защиты имущественных правребенка и реальной возможности установленияфакта нарушения.
5. Серьезной проработки требуют ст. 28, 26 ГК РФ в части способности несовершеннолетних совершать сделки. Во-первых, нужно закрепить легальное понятие мелкой бытовой сделки, совершаемой несовершеннолетним. Проведенный анализ мненийученых, гражданских кодексов зарубежных государств, значения слова «быт», соотношения подп. 3и 1 п. 2 ст. 28 ГК РФ позволил дать следующиеопределение: мелкая бытовая сделка это сделка, направленная на удовлетворение личных потребностей, соответствующая возрасту несовершеннолетнего, незначительная по сумме и, как правило, исполняемая в момент ее совершения. Во-вторых, предусмотренное право несовершеннолетнего самостоятельно заключать толькобанковский договор не позволяет удовлетворитьнеобходимые потребности несовершеннолетних, являющихся участниками разных правоотношений. Например, индивидуальный предприниматель должен иметь расчетный счет в банке. Поэтому необходимо ст. 26 ГК РФ расширить засчет права несовершеннолетних самостоятельнозаключать договор банковского счета. В-третьих, пристального внимания требуетнорма ГК РФ о самостоятельном осуществлениинесовершеннолетним права автора произведения науки, литературы или искусства и иного охраняемого законом результата интеллектуальнойдеятельности.
Действующая ч. 4 ГК РФ содержиточень сложные правовые конструкции (например, лицензионный договор о предоставленииправа использования произведения, договор авторского заказа, государственная регистрациядоговоров), анализ которых позволил прийти квыводу о том, что несовершеннолетнему в силуотсутствия опыта, знаний не разобраться в этомправовом материале. Поэтому, руководствуясьпринципом разумности, несовершеннолетний, создавший результат интеллектуальной деятельности, должен заключать подобные договоры с письменного согласия родителей (лиц, ихзаменяющих).
6. Подп. 3 п. 2 ст. 28 ГК РФ «сделкипо распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной целиили для свободного распоряжения», во-первых, дополнить словом «денежными» средствами. Во-вторых, заменить слово «предоставленными» наслово «переданными».Использование термина «предоставить» свойственно семейному законодательству: в случаеотказа родителей (одного из них) от предоставления близким родственникам ребенка возможности общаться с ним орган опеки и попечительства может обязать родителей (одного из них) непрепятствовать этому общению (ст. 67 СК РФ);порядок и форма предоставления содержаниянесовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно (ст. 80 СК РФ); в случаеотказа от такой поддержки и отсутствия соглашения между супругами об уплате алиментов правотребовать предоставления алиментов в судебномпорядке от другого супруга, обладающего необходимыми для этого средствами, имеют (ст.
89СК РФ) и т. д.Эта норма являетсясвоего рода способом воспитания родителямиребенка, его социализации, но при созданииправового материала следует учитывать сущность имущественных отношений, регулируемых гражданским правом. Иначе возникаетпроблема определения юридической судьбыпредоставленных средств и приобретенных наних вещей. Также возникают вопросы: кто является собственником предоставленных средств, на каком основании ребенок распоряжаетсячужими средствами, какова природа действийтретьих лиц, предоставивших средства несовершеннолетними, кто становится собственникомвещи, приобретенной в результате совершенияребенком сделки по распоряжению средствамии т.п. Новеллой гражданского законодательствадолжна стать субсидиарная имущественная ответственность родителей (лиц, их заменяющих), выразивших согласие на сделку несовершеннолетнего. Как пишет И. А. Михайлова:"при таком подходе теряет смысл дифференциация сделок… игнорируются законные интересыконтрагентов". В качестве аргументов, усиливающих это предложение, можно назвать и то, чтосубсидиарная ответственность: 1) заставит родителей думать о возможных негативных последствиях своих собственных действий; 2) облегчитпсихоэмоциональное состояние «несовершеннолетнего должника»; 3) обеспечит удовлетворение кредиторов.
7. Цель нормы п. 4 ст. 26 ГК РФ о лишении илиоб ограничении несовершеннолетнего права самостоятельно распоряжаться своими заработком, стипендией или иными доходами — взять под родительский контроль участие в имущественныхотношениях несовершеннолетнего, ведущегонеправильный образ жизни. Это норма-мораль, оценочная норма. Категория «наличие достаточных оснований» означает одно — суд долженизучить поведение несовершеннолетнего и датьсоциально-правовую оценку ему как личности. Для принятия законного и обоснованного судебного решения должны быть привлечены разныеспециалисты: педагоги, психологи, медики, органы и лица, входящие в систему профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Сложность вызывает исполнение решениясуда об ограничении или лишении несовершеннолетнего данного права. Согласно ТК РФ, несовершеннолетний, работающий по трудовому договору, имеет право на своевременную и вполном размере выплату заработной платы (ст.2). При этом ТК РФ не содержит никаких ограничений этого права. Ограничение (лишение).
касается лишь права распоряжения (правомочиясобственника). Понятно, что реального достижения цели не происходит, поэтому норма и невостребована на практике. Для исправления ситуации нормы «сопутствующих» законов должныбыть «завязаны» на ГК РФ.
8. Должен быть создан единый порядок объявления органом опеки и попечительства несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным), а ст. 27 ГК РФ должныбыть изложена по-иному.Во-первых, эмансипация должна предшествовать предпринимательской деятельности несовершеннолетнего. Соответственно, самостоятельно заниматьсяпредпринимательской деятельностью вправенесовершеннолетний, объявленный полностьюдееспособным и достигший 16 лет. При этомучастие 16-летнего лица в производственномкооперативе, наряду с работой по трудовому договору, должно быть основанием для его эмансипации. Этот возраст согласуется с положениямидругих законов. В частности, с 16 лет несовершеннолетний может вступить в брак (п. 2 ст. 13СК РФ); раздельно проживать от попечителя (п. 2 ст. 36 ГК РФ); заключить трудовой договор (ст. 63 ТК РФ).Во-вторых, Министерству образования и науки РФ необходимо разработать и принять Положение об объявлении несовершеннолетнегополностью дееспособным (эмансипированным), определяющее единый порядок проведения данной процедуры. Эмансипация в органах опеки и попечительства происходит с согласия обоих родителей (усыновителей). Целесообразно сделать исключениеи установить правило о достаточности согласияодного из родителей, когда существует безусловная очевидность того, что один из родителей неможет выразить свое согласие в силу объективных причин, подтвержденных документами (например, родитель умер, признан судом безвестноотсутствующим или объявлен умершим, признаннедееспособным; в случае рождения ребенка одинокой матерью и др.).Одновременно с подачей несовершеннолетним заявления с просьбой об эмансипации должны быть представлены следующие документы:
паспорт заявителя; паспорт родителей (лиц, ихзаменяющих); свидетельство о рождении ребенка; документ, подтверждающий статус лица, заменяющего родителей; копия трудовой книжки;
справка о членстве в производственном кооперативе. Обращение происходит в орган опеки и попечительства по месту жительства несовершеннолетнего. Документы подлежат рассмотрению и принятию соответствующего решения. Орган опеки попечительства выносит постановление об эмансипации несовершеннолетнего, юридическоезначение которого заключается в том, что на егоосновании возникает иное гражданско-правовоесостояние несовершеннолетнего. Таким образом, необходима разработка целостной концепции правового регулирования отношений с участием несовершеннолетних детей; определения основной цели иосновных направлений развития российскогогражданского законодательства; ликвидации образовавшихся в законодательстве нагроможденийплохо согласованных норм, касающихся прав, обязанностей и интересов несовершеннолетнихсубъектов права.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Семью можно определить как частноправовое сообщество, в котором общими интересами объединены супруги и иные названные в законе субъекты (члены семьи) и которое обладает рядом признаков, свойственных корпоративным юридическим лицам, в том числе: имущественная обособленность (выражающаяся в наличии права совместной собственности супругов и общности их обязательств); по общему правилу обозначение общей фамилией (средство индивидуализации); участие в решении вопросов семьи, предполагающего необходимость согласования воли ее членов, в том числе для управления общим имуществом; необходимость регистрации брака, если основу семьи составляют супруги. Наличие семьи определяет специфику содержания правоотношений, во-первых, между ее членами (внутрисемейные правоотношения), во-вторых, с иными лицами (внешние правоотношения). Так, внутрисемейные правоотношения обладают признаками корпоративных правоотношений, так как предполагают общие цели (нужды семьи), требуют координации совместных действий ее членов, в том числе управления общим имуществом, что позволяет применение к ним соответствующих режимов: решение вопросов семьи сообща, общая собственность и др. Семейным законодательством допускается использование гражданско-правовых конструкций при регулировании семейных правоотношений. Согласно ст. 4 Семейного кодекса Российской Федерации к семейным отношениям, не урегулированным семейным законодательством применяется гражданское законодательство постольку, поскольку это не противоречит существу семейных отношений. В соответствии со ст.
5 СК РФ в случае, если отношения между членами семьи не урегулированы семейным законодательством или соглашением сторон, и при отсутствии норм гражданского права, прямо регулирующих указанные отношения, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяются нормы семейного и (или) гражданского права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона). При отсутствии таких норм права и обязанности членов семьи определяются исходя из общих начал и принципов семейного или гражданского права (аналогия права), а также принципов гуманности, разумности и справедливости. Родительское правоотношение — это системно-правовая связь между родителями (как одним субъектом правоотношения) или каждым из родителей в отдельности с одной стороны и ребенком с другой стороны по поводу воспитания ребенка до достижения им самостоятельности в юридическом смысле, выраженная во взаимных правах и обязанностях сторон, существующая в активной и пассивной формах. Необходима разработка целостной концепции правового регулирования отношений с участием несовершеннолетних детей; определения основной цели и основных направлений развития российского гражданского законодательства; ликвидации образовавшихся в законодательстве нагромождений плохо согласованных норм, касающихся прав, обязанностей и интересов несовершеннолетних субъектов права. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫГражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) (с изменениями и дополнениями от 28.
12.2016) // Система ГАРАНТ:
http://base.garant.ru/10 164 072/Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ (с изменениями и дополнениями от 30.
12.2015) // Система ГАРАНТ:
http://base.garant.ru/10 105 807/#ixzz4Vvmp1bToУказ Президента РФ от 9 октября 2007 г. N 1351 «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года» (с изменениями и дополнениями от 01.
0.72 014) // Система ГАРАНТ:
http://base.garant.ru/191 961/#ixzz4VvlByJPXАктуальные проблемы права: монография / коллектив авторов; под ред. д-ра юрид. наук, проф. Р. В. Шагиевой. М.: РУСАЙНС, 2015.
С. 137−138.Байтаева Я. З. Семья и ее члены как субъекты семейных правоотношений. Краснодар, 2014. С. 16. Бекбаев Е. З. Проблема начала в теоретическом познании правовой системы (попытка обоснования).
Астана, 2015.
Беседкина Н. И. Семья как субъект частно-правовых и объект публично-правовых отношений // Международная научно-практическая конференция (заочная) на тему: «Актуальные проблемы теории и практики гражданского права», 17−18 января 2013 г.: тезисы докладов. — М., 2013.
Беспалов Ю. Ф. Семейные правоотношения с участием ребенка // Семейное и жилищное право. 2015. № 1. С. 4. Гражданское право: учебник: в 3 т.
Т. 3 / Е. Н. Абрамова, Н. Н. Аверченко, Ю. В. Байгушева [и др.]; под ред. А. П. Сергеева. Москва: РГ-Пресс, 2012. С.
379−380Данилова И.С. К вопросу о понятии «семья» и необходимости его законодательного закрепления в свете развития социальной функции семейного права // Вестник Тверского государственного университета. Серия «Право». 2014. № 1. С.
209.Красавчиков О. А. Категории науки гражданского права: избранные труды. В 2 т. Т.
2. М.: Статут, 2015.С. 42. Лапач В. А. Система объектов гражданских прав: теория и судебная практика: монография. СПб., 2012. С.
69.Мананкова Р. П. Пояснительная записка к концепции проекта нового Семейного кодекса Российской Федерации // Семейное и жилищное право. 2012. № 4. С. 29. Михайлова И. А. Правосубъектность физических лиц: некоторые направления дальнейшего совершенствования российского гражданского законодательства // СПС «Консультант Плюс».Ожегов С. И. Словарь русского языка. М., 2013.
С. 655. Пшенко О. Ю., Пшенко А. Г. Системный подход к понятию «местное самоуправление» // Бизнес. Образование. Право. Вестник Волгоградского института бизнеса.
2012. № 2 (19). С. 281−287.Саенко Л. В. Особенности регулирования семейных отношений в Украине, Белоруссии и России: сравнительно-правовой анализ // Бизнес. Образование.
Право. Вестник Волгоградского института бизнеса. 2012. № 4 (21).
С. 241−244.Старосельцева М. М. Осуществление и защита родительских прав по семейному законодательству Российской Федерации. М., 2015. С.31Тагаева С. Н. Объект и субъект правоотношения семейно-правовой ответственности // Вестник Пермского университета.
Юридические науки. 2014. № 2. С. 144. Темникова Н. А. Реализация и защита личных неимущественных прав ребенка.
Омск, 2012. С.
58.Чашкова С. Ю. Система договорных обязательств в российском семейном праве. М., 2014. С. 55−56.Апелляционное определение Кемеровского областного суда от 30.
06.2015 по делу № 33−7199 // СПС «Консультантплюс».Апелляционное определение Верховного суда Республики Башкортостан от 04.
03.2014 по делу № 33−2893/2014 // СПС «Консультант плюс».Решение Челябинского областного суда от 22.
09.2010 по делу № 3−96/2010 // СПС «Консультант плюс».
