Комитет рассматривает проект совместно с инициатором, представителем Президента Ф и Правительства, а также представителей комитетов палаты. Далее проект направляется в Совет Государственной Думы и включается в календарь рассмотрения вопросов.
3. Государственная Дума рассматривает проект в трех чтениях. Инициатору законопроекта предоставляется право выступить с докладом, также выступают Комитет по законодательству и судебно — правовой реформе, представители Президента и Правительства, депутаты и эксперты. По каждой поправке обсуждение и голосование происходит отдельно. Для принятия поправки необходимо 2/3 голосов от общего числа депутатов.
4. Далее текс проекта проверяется, и устраняются имеющиеся в нем противоречия. Государственная Дума принимает федеральный закон о внесении поправки в соответствующую статью гл. 3 — 8 Конституции в целом, если за него проголосовало не менее 2/3 от общего числа депутатов Государственной Думы.
5. Проект направляется в Совет Федерации (в течение 5 дней со дня одобрения).
6. Соответствующие комитеты Советы Федерации рассматривают проект, принимается решение о принятии проекта к рассмотрению или его возвращении его в нижнюю палату.
7. Проект рассматривается Советом Федерации. Для принятия закона о поправке к Конституции необходимо не менее ¾ голосов от общего числа членов Совета Федерации.
8. Совет Федерации может отклонить законопроект, либо принять его в ином виде. В таком случае для преодоления разногласий создается согласительная комиссия. Порядок деятельности такой комиссии регулируется регламентами обоих палат.
9. Председатель Совета Федерации публикует уведомление для всеобщего сведения, которое включает текст закона о поправке к Конституции с указанием дат его одобрения Государственной Думой и Советом Федерации.
10. Председатель Совета Федерации направляет закон о поправке к Конституции в законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации для рассмотрения.
11. Законодательные органы субъектов РФ рассматривают закон и направляют его в Совет Федерации в течение 14 дней со дня принятия постановления о законе РФ о поправке к Конституции.
12. Совет Федерации устанавливает результаты одобрения закона (не менее 2/3 голосов) законодательными (представительными) органами субъектов РФ и оформляет их соответствующим органом. Далее Совет Федерации направляет закон Президенту РФ для подписания.
13. Глава государства подписывает закон в срок не позднее 14 дней со дня его получения.
14. Закон о поправке к Конституции вступает в силу со дня его официального опубликования, если самим законом не установлена иная дата вступления в силу.
15. Президент РФ вносит принятую поправку и осуществляет официальное опубликование Конституции в месячный срок со дня вступления в силу закона. Особым образом вносятся изменения в ст. 65 Конституции РФ, касающиеся состава субъектов РФ. Согласно ч. 1 ст. 137, они вносятся на основании федерального конституционного закона о принятии в РФ и образовании в ее составе нового субъекта РФ, об изменении конституционно-правового статуса субъекта РФ. При изменении наименования субъекта РФ новое наименование вносится в ст. 65 Конституции РФ указом Президента РФ на основании решения субъекта РФ, принятого в установленном им (т.е. субъектом) порядке. Таким образом, порядок внесения изменений в Конституцию РФ достаточно сложен, что говорит о том, что стабильность норм Конституции имеет большое значение для нормальной работы государства и устойчивости общественного порядка.
3.2 Актуальные проблемы Конституции Российской Федерации.
Принятая Конституция Российской Федерации не является совершенной, поэтому вполне логично, что существуют некоторые проблемы толкования некоторых ее положений. Рассмотрим некоторые из них. Пункт 2 статьи 5 дает право республикам иметь свою Конституцию, остальные субъекты имеют свой устав и законодательство. В юридической литературе давно обсуждается вопрос — не ставит ли это республики в привилегированное положение по отношению к другим субъектам, которые иметь свою Конституцию не могут. Формально уставы регионов обладают той же юридической силой, что и конституции республик. Помимо этого, как уставы, так и конституции не должны противоречить Конституционному законодательству. Также крайне противоречивой является формулировка данного пункта: «республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство». Если толковать данное положение буквально, то можно сделать вывод, что республики являются государствами и как следствие они обладают всеми его признаками — имеют государственный суверенитет, обладают внутриполитической самостоятельностью и независимость в международных отношениях.
Представляется, что неясность данной формулировки является упущением авторов Конституции и может привести к сепаратистским настроениям в республиках. Данное положение аналогично положению советских конституций, которые закрепили право выхода союзных республик из состава СССР. Пункт 1 статьи 9 устанавливает, что природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Из данной формулировки следует, что природные ресурсы России принадлежат какой-то конкретной народности, проживающей на определенной территории, а не всему российскому народу. Одна из самых противоречивых формулировок российской Конституции — это пункт 3 статьи 81, где сказано, что одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков подряд. Доподлинно неизвестно, специально ли авторы Конституции употребили в данной формулировке слово «подряд» или это случайное упущение. В результате такой неясности действующий Президент РФ — В.В. путин смог в 2012 году вновь занять этот пост, в третий раз, а на сегодняшний день вступить в должность и четвертый раз. Подобной ситуации можно дать различную оценку.
С одной стороны, проводимая Президентом политика может найти поддержку у граждан, которые могут искренне желать повторного избрания кандидата главы государства, но с другой стороны это противоречит одному из главных принципов демократии — сменяемости власти. Дискуссионным является пункт 2 статьи 13 Конституции РФ в соответствии с которым, никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Существует мнение, согласно которому идеология является важной частью суверенитета страны как собственная денежная единица или вооруженные силы, поэтому ее запрет ущемляет суверенитет государства. Возможно, данная формулировка была введена в Конституцию из соображений препятствовать ренессансу коммунистического режима. За отмену данного положения Конституции выступают множество государственных и общественных деятелей. Например, Елена Мизулина (депутат Государственной Думы) в 2013 году предложила дополнить Конституцию положением, что православие является «основой национальной и культурной самобытности России. В 2016 году Сергей Миронов предложил вовсе исключить из 13 статьи Конституции данную формулировку. Представляется, что вышеназванные инициативы противоречат другим статьям Конституции, которые гарнируют гражданам право на многообразие идей и взглядов.
Авторы конституции сочли, что данный пункт защищает граждан от дискриминации по идеологическому признаку. На сегодняшний день отмена данного пункта может привести к крайне негативным последствиям, поскольку уже существует проблема зависимости СМИ от власти и тотальной пропаганды. Таким образом, действующая Конституция содержит ряд положений, которые являются спорными. Однако, не стоит спешить вносить изменения в Основной закон страны — постоянные изменения Конституции и подгонка ее положений под нынешнюю политическую ситуацию могут привести в дестабилизации обстановки в стране.
Заключение
.
Таким образом, в заключение данного исследования можно сделать определенные выводы. Во-первых, история конституции в России берет свое начало еще в 19 веке, когда либеральные деятели того времени предлагали с помощью конституционной реформы осуществить переход к конституционной монархии. Однако на тот момент для реализации данных конституционных проектов не было социально-экономических и политических предпосылок. Для послереволюционного конституционного развития было характерно разрушение имперской государственной системы и формирование основ новой государственности. Данную политику отражали и принятые в период существования СССР Конституции. После провозглашения суверенитета РСФСР была осознана необходимость принятия новой Конституции. Во-вторых, процесс разработки новой Конституции Российской Федерации был сложен. Работа велась в условиях различных политических интриг и оказываемого давления. Существовало множество альтернативных проектов Конституции. Большую роль в истории принятии Конституции сыграл конфликт действующего в то время Президента РФБ.Н. Ельцина и парламента. Окончательный проект Конституции был представлен на всенародный референдум.
Конституция Российской Федерации была принята 12 декабря 1993 года, набрав необходимое число голосов. Хотя стоит отметить, что фактически за действующую Конституцию проголосовало около четверти россиян, так как явка на референдум была низкой, а процент голосов «за» предложенные проект не так высок. В-третьих, порядок внесения изменений в Конституцию РФ достаточно сложен. Это представляется верным, так как частное изменение норм Конституции ведет к дестабилизации обстановки в стране. В-четвертых, принятая Конституция Российской Федерации не является совершенной, существуют некоторые проблемы толкования некоторых ее положений. Основные недочеты были рассмотрены в данном исследовании.
В целом можно заключить, что действующая Конституция Российской Федерации является одной из самых демократичных. Важно обеспечить ее реализацию и не допустить двоякого толкования некоторых формулировок. Список использованной литературы.
Нормативно-правовые акты1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 //Консультант Плюс2. Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 22 января 1998 г. № 2134-II ГД «О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации"//Консультант Плюс3. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 30 января 2002 г. №.
33-СФ «О Регламенте Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации"//Консультант Плюс4. Постановление Конституционного Суда РФ от 31 октября 1995 г. № 12-П по делу о толковании статьи 136 Конституции Российской Федерации//Консультант Плюс5.
Постановление Конституционного Суда РФ от 28 ноября 1995 г. № 15-П по делу о толковании части 2 статьи 137 Конституции Российской Федерации//Консультант Плюс.
Учебная и иная литература6. Авакьян С. А. Конституция России: природа, эволюция, современность. 2-е изд. М., 2000.-556 с.
7. Иванова Ю., Грудицына Л. Конституция России: история принятия // Адвокат, № 12, декабрь 2003.-С.
Козлова Е. И. Конституционное право России / Е. И. Козлова. — М.: ТК Велби, Проспект, 2010. — 608 с.
9. Клеандрова В. М. История государства и права России / В. М. Клеандрова. — М.: ТК Велби, 2010. — 576 с.
10. Кузнецов И. Н. История государства и права России / И. Н. Кузнецов. — М.: Дашков и К, 2010. — 446 с.
11. Лафитский В. И. Поэзия права: страницы правотворчества от древности до наших дней. М.: Издание г-на Тихомирова М. Ю., 2003. 536 с.
12. Прудников, А. С. Конституционное право России / А. С. Прудников. — М.: Юнити-Дана, 2011. — 768 с.
13. Сергеев, С. Г. Конституционное право России / С. Г. Сергеев. — М.: Дашков и К, 2010. — 576 с.
14. Хабриева, Т. Я. Теория современной конституции / Т. Я. Хабриева. — М.: Юристъ, 2010. — 220 с.
15. Чистяков О. И. История отечественного государства и права / О. И. Чистяков. — М.: Юристъ, 2010. — 544 с.
16. Чибиряев, С. А. История государства и права России / С. А. Чибиряев. — М.: Норма, 2010. — 124 с.
17. Шейнис В. Л. Взлет и падение парламента. Переломные годы в российской политике (1985 — 1993). Т. 2. М., 2005. — 441 с. Электронные ресурсы18. Мизулина предложила вписать православие в конституцию [электронный ресурс].
https://lenta.ru/news/2013/11/22/constitution/ (дата обращения 08.
05.2018).
19. Миронов предложил изменить Конституцию РФ ради введения государственной идеологии [электронный ресурс].
http://tass.ru/politika/3 442 371.
http://tass.ru/politika/3 442 371 (дата обращения 08.
05.2018).
