Однако это во многом ограничивает избирательные права граждан. Как справедливо утверждает А. А. Гмырин, решение об исключении графы «против всех», принятое Государственной Думой, является одним из самых знаковых элементов трансформации избирательной и политической системы России. Поэтому рассмотрим данный вопрос подробнее. Институт голосования «против всех» по оценкам многих авторов является рудиментом советской избирательной системы и характерен для стран бывшего СССР, в частности и России. В СССР данный инструмент был призван создать хотя бы видимость выборов. Западные страны такой формы волеизъявления почти не придерживаются. Ликвидация графы «против всех» в избирательном бюллетене проходила в три этапа. Первый этап заключался в информационной подготовке принятия необходимого решения.
Данную инициативу поддержали многие политики и государственные деятели, в том числе Дмитрий Рогозин, Сергей Иваненко и др. Отмена графы «против всех» была выгодна мелким партиям, которые не могли преодолеть процентный барьер для прохождения в Государственную Думу, поскольку оппозиционно настроенные граждане, которые ранее голосовали «против всех», после отмены данной графы, очевидно, не станут голосовать за действующую власть, скорее всего их голоса перейдут оппозиционным партиям. Второй этап — рассмотрение данного вопроса Конституционным судом. Конституционный суд постановил, чтоотмена графы «против всех» законна. Однако не все регионы воспользовались своим правом, первой данную главу при проведении выборов отменила Москва. Третий этап — принятие Государственной Думой окончательного решения об отмене графы «против всех».Некоторые авторы считают, что графа «против всех» — это индикатор качества власти. Если уровень протестного голосования высок, то это свидетельствует о кризисе власти и ее неспособности решать поставленные задачи. С отменой графы «против всех» власть лишается возможности адекватно оценивать ситуацию в стране или в конкретном регионе. Считается также, что отмена графы «против всех» привела к безальтернативности выборов. В бюллетень можно вписать якобы оппозиционных кандидатов, которые по факту таковыми не являются, а лишь помогают действующей власти отнять голоса у реальной оппозиции.
Представляется, что вышеназванные аргументы имеют место быть, однако, нельзя оценивать отмену данной графы столь критично. С отменой графы «против всех» не нарушаются устои демократии, а выборы не становятся фиктивными, напротив, это способ дать оппозиционным политикам шанс. Граждане, считающие, что на выборах достойные кандидаты или партии не представлены, имеют право просто не прийти на выборы и тогда низкая явка укажет власти на возникшую проблему. В настоящее время в России идет дискуссия по поводу возвращения графы «против всех». Депутаты Госдумы приняли в первом чтении в январе 2014 года законопроект, который возвращает в избирательные бюллетени графу «против всех» на местных выборах. Еще одной важной особенностью России является и то, что в ее Конституции нет специального раздела об избирательном праве, закрепляющегообщие принципы избирательного права — всеобщее, равное, прямое избирательное право при тайном голосовании и др., как, например, в ряде других государств с относительно иными конституциями. Одним из направлений оптимизации избирательного законодательства России многими экспертами называется кодификация норм избирательного права, разработка и принятие избирательного кодекса. Идея кодификации избирательного права России обсуждается с начала 1990;х гг. Создание такого кодекса может стать дополнительным механизмом защиты избирательных прав граждан России. Опыт создания избирательного кодекса есть у многих зарубежных стран, а также у некоторых субъектов Российской Федерации. Зарубежный опыт кодификации избирательного права достаточно богат, касается не только унитарных, но и федеративных государств.
Избирательные кодексы существуют в таких федеративных странах, как Аргентина, Бразилия, Мексика, а также в Испании и Бельгии. Из стран бывшего СССР избирательные кодексы приняты в Азербайджане, Армении, Беларуси, Туркмении. На региональном уроне избирательного законодательства России избирательные кодексы приняты более чем в 16 субъектах Российской Федерации, в том числе в Воронежской, Тюменской, Костромской областях, Республике Татарстан, Хабаровском крае. Опыт кодификации избирательного законодательства на уровне субъектов Федерации имеет значение для возможной кодификации избирательного права на уровне Российской Федерации. Таким образом, избирательная система в России имеет ряд особенностей. За последние несколько лет она многократно реформировалась, но в целом ее можно назвать достаточно демократичной иэффективной.
Важно не допустить фальсификаций на выборах и обеспечить оппозиции доступ к ним, а сама избирательная система РФ на сегодняшний день существенных недостатков, которые позволили бы говорить о ее неспособности формировать органы власти, не имеет.
Заключение
.
Таким образом, в заключение данного исследования можно сделать определенные выводы. Во-первых, избирательная система может пониматься в узком и широком смыслах. В широком смысле избирательная система понимается как совокупность общественных отношений, складывающихся по поводу формирования органов государственной власти и местного самоуправления посредством реализации избирательных прав граждан. В узком избирательная система — это своеобразная юридическая формула, которая позволяет выявить победителя на выборах. Во-вторых, существуют следующие виды избирательных систем:
мажоритарная:-пропорциональная;
— смешанная. В основе мажоритарной избирательной системы лежит персональное представительство во власти. Кандидатом при мажоритарной системе всегда является конкретный человек. В основе пропорциональной избирательной системы лежит принцип партийного представительства. Партиями выдвигаются ранжированные ими списки кандидатов, за которые избирателю предлагается проголосовать. Данные избирательные системы имеют свои недостатки и достоинства. Для того чтобы использовать все их достоинства и нивелировать недостатки в большинстве стран мира применяется смешанная система. В-третьих, источниками избирательного права в России является целый пласт законодательства. В первую очередь это Конституция РФ, Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а также законы субъектов РФ, кодифицированные акты (КоАП, УК РФ), указы президента, акты местного самоуправления и нормативные акты избирательных комиссий. В-четвертых, российская избирательная система имеет ряд особенностей. Сегодня в Российской Федерации действуют четыре способа организации прямых выборов, избирательные системы:
мажоритарная система абсолютного большинства;
— мажоритарная система относительного большинства;
— смешанная избирательная система;
— полностью пропорциональная система. Глава государства избирается по мажоритарной системе, Государственная Дума — по смешанной. Выборы в Совет Федерации не предусмотрена, однако, выдвигаются предложения по изменению порядка его формирования. Наиболее дискуссионными являются вопросы прямых выборов губернаторов и отмена графы «против всех». Различные авторы высказывают различные точки зрения о целесообразности реформирования избирательного законодательства в данных сферах. В целом, можно сделать вывод, что избирательная система Российской Федерации полностью не сформирована, однако, уже на сегодняшний день можно сказать, что она вполне обеспечивает демократический механизм формирования власти.
Список литературы
Нормативно-правовые акты1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 //Консультант Плюс2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.
06.1996 № 63-ФЗ//Консультант Плюс3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.
12.2001 № 195-ФЗ//Консультант Плюс4. Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 24.
06.1999 № 121-ФЗ//Консультант Плюс5. Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.
06.2002 № 67-ФЗ//Консультант Плюс6. Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации» от 10.
01.2003 № 19-ФЗ//Консультант Плюс7. Федеральный закон «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» от 03.
12.2012 № 229-ФЗ//Консультант Плюс.
Учебная и иная литература8. Ахременко А. С., Мелешкина Е. Ю. Голосование «против всех» как форма политического протеста: проблемы изучения // Политическая наука. — 2012. — № 1. -.
С. 239. Авакьян С. А. Совет Федерации: эволюция и перспективы // Федерализм. -.
2003. -381 с.
10. Баглай М. В. Избирательная система и референдум Российской Федерации / М. В. Баглай // Конституционное право Российской Федерации. — М.: Норма, 2006. — 784 с.
11. Веденеев.
Ю.А. Развитие избирательнойсистемы Российской Федерации: проблемы правовой институционализации // Журнал российского права. — 2006. — № 6.-С.
Гришин Н.В., Мармилова Е. П. Избирательный кодекс как проект оптимизации избирательной системы РФ//Человек. Сообщество. Управление, 2013, № 4.-С.
Гмырин А. А. Графа «против всех"//Инновационная наука, 2016, № 2.-С. 17 314.
Дмитриев Ю.А., Исраелян, В. Б. Избирательное право / Ю. А. Дмитриев, В. Б. Исраелян. — М.: Юстицинформ, 2008. -396 с.
15. Зиновьев А. В, Поляшова И. С. Избирательная система России: теория, практика и перспективы. — СПб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2003. — 225 с.
16. Иванченко, А. В. Избирательная система Российской Федерации: новый этап развития / А. В. Иванченко // Журнал российского права. — 1998. — №.
9. — С. 317. Ким А. И. Советское избирательное право. М.: Изд-во «Юридическая литература», 1965. — 314 с.
18. Кириченко П. Н. Представительный характер Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. Дис. Канд. Юрид. Наук. — М., 2005. -С. 14 519.
Козлова Е.И., Кутафин О. Е. Конституционное право России. М.: 2005. — 446 с.
20. Колюшкин Е. И Концепция модернизации избирательного и связанного с ним законодательства // Вестник Московского университета//Право, 2011, № 1.-С. 12 121.
Макарцев А. А. Легитимность выборов: механизмы правового обеспечения, Российский юридический журнал. 2013, № 5-С.
Морозова О. С. Влияние типа избирательной системы на функционирование политической системы общества//Теория и практика общественного развития, 2013, № 2.-С. 17 523.
Скосоренко Е. Е. Избирательная система России: мифы и политическая реальность / Е. Е. Скосоренко. — М.: Формула права, 2007. -С.
Соколова И.А., Корнилов Г. В. Специфика реализации демократических принципов избирательного права в РФ // Фундаментальные исследования. — 2006. — № 6. — С. 9725.
Романюк А., Шведа Ю. Партии и электоральная политика. М., 2015.-335 с.
26. Хропанюк В. Н. Теория государства и права. М.: Омега-Л, 2008.-553 с.
27. Черкашина Н. В. Становление избирательной системы Российской Федерации// Электронный вестник Ростовского социально-экономического института, 2014, № 1.-С. 33Электронные ресурсы28. История выборов и назначений руководителей субъектов РФ. Досье [электронный ресурс].
http://tass.ru/info/21 561 2698(дата обращения 04.
06.2018).
29. Маслов О. Ю. Отмена графы «против всех» и контуры системного политического кризиса в России [электронный ресурс]//.
http://www.polit.nnov.ru/2006/06/16/against/ (дата обращения: 05.
06.2018).
