При этом сотрудники органов внутренних дел должны осуществлять мероприятия профилактического характера. Их проведение позволяет своевременно пресекать незаконное изготовление и распространение агитационных материалов.
К примеру, в процессе проведения проверки издательства или типографии сотрудники ОВД проверяют наличие лицензии на осуществление подобной деятельности. Исследуя документацию, они устанавливают, какие именно заказы исполнялись работниками типографии, имеется ли среди них агитационная продукция. В случае обнаружения такого «заказа уточняется тираж, дата выпуска и способы оплаты».
Таким образом, можно прийти к выводу, что в современных условиях важно не только выявлять и пресекать распространение незаконной агитационной продукции, но и устанавливать и привлекать к ответственности виновных за незаконное финансирование избирательной кампании. Для этого необходимо внести ряд изменений в КоАП РФ, которые должны позволить органам внутренних дел привлекать к ответственности виновных за незаконное финансирование избирательной кампании.
Заключение
Практика проведения избирательных кампаний последних лет наглядно показывает наличие в электоральном законодательстве многих недостатков. Это относится и к той его части, которая посвящена регулированию предвыборной агитации.
Предвыборная агитация представляет собой деятельность, которая осуществляется в период избирательной кампании и имеет целью побудить или уже побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список кандидатов или против него (них).
Этап предвыборной агитации, оказывая существенное влияние на структуру и динамику формирования электоральных предпочтений избирателей, имеет особую значимость для проведения свободных, справедливых, подлинных выборов и, бесспорно, является центральной стадией избирательного процесса.
Помимо всего прочего, предвыборная агитация, обеспечивая максимальную открытость избирательного процесса, получение избирателями полной и достоверной информации о кандидатах на выборные должности, создает мнение избирателей об институте выборов в целом, предопределяя их полноценное участие в голосовании и, значит, отношение к избранным органам власти.
В случае выборов в коллегиальный орган власти форма, методы и сроки предвыборной агитации регулируется законами: № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», № 138-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления». Ввиду выборов президента РФ форма, методы и сроки предвыборной агитации регулируется законом № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации».
Применительно к отдельным видам агитационной деятельности, выделяемым в зависимости от форм и методов (агитация на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях, агитация посредством публичных мероприятий), действуют особые правовые режимы. Основа этих режимов определяется специальными законами (Закон Российской Федерации «О средствах массовой информации», Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»), а избирательным законодательством устанавливаются дополнительные права и обязанности субъектов предвыборной агитации.
Правовое регулирование проведения предвыборной агитации, содержащееся в избирательном законодательстве, представляет собой жесткую административно-правовую регламентацию средств, методов и форм проведения агитации. В случае выявления нарушений проведения предвыборной агитации сотрудники органов внутренних дел действуют на основании Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Установление юридической ответственности за нарушения правил предвыборной агитации является важнейшей гарантией проведения подлинно демократических выборов. Вопросы юридической ответственности за нарушение установленного законом порядка осуществления предвыборной агитации являются чрезвычайно острыми и актуальными, поскольку ответственность — это главный механизм, который обеспечивает эффективность законов, а сама предвыборная агитация, являясь центральной стадией любой избирательной кампании, наиболее подвержена различного рода нарушениям, что доказывается обильной судебной практикой в данной сфере.
Список литературы
Нормативные правовые акты:
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.
12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.
02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.
07.2014 № 11-ФКЗ) // СПС Консультант
Плюс.
Постановление Конституционного Суда РФ от 30.
10.2003 № 15-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона „Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“ в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы и жалобами граждан С. А. Бунтмана, К. А. Катаняна и К.С. Рожкова» // СПС Консультант
Плюс.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.
12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 08.
03.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 20.
03.2015) // СПС Консультант
Плюс.
Федеральный закон от 26.
11.1996 № 138-ФЗ (ред. от 04.
06.2014) «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» // СПС Консультант
Плюс.
Федеральный закон от 12.
06.2002 № 67-ФЗ (ред. от 03.
02.2015) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // СПС Консультант
Плюс.
Федеральный закон от 10.
01.2003 № 19-ФЗ (ред. от 24.
11.2014, с изм. от 01.
12.2014) «О выборах Президента Российской Федерации» // СПС Консультант
Плюс.
Федеральный закон от 19.
06.2004 № 54-ФЗ (ред. от 04.
10.2014) «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» // СПС Консультант
Плюс.
Федеральный закон от 18.
05.2005 № 51-ФЗ (ред. от 02.
04.2014, с изм. от 16.
12.2014) «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // СПС Консультант
Плюс.
Основная литература:
Аничкин, Е. С. Преобразование Конституции Российской Федерации и развитие конституционного законодательства в конце ХХ — начале ХХI в. Монография / Е. С. Аничкин. — М.: Юрлитинформ, 2010. — 416 с.
Антанович, Н. А. Политология. Конспект лекций / Н. А. Антанович. — М.: Тетра
Системс, 2011. — 160 с.
Баглай, М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник Гриф МО РФ / М. В. Баглай. — М.: Норма, 2011. — 768 с.
Гаджиев, К. С. Политология. Конспект лекций / К. С. Гаджиев. — М.: Юрайт, 2013. — 224 с.
Зиновьев, А. В. Конституционное право России. Монография / А. В. Зиновьев. — М.: Юридический центр Пресс, 2010. — 526 с.
Карпов, А. В. Конституционное право России / А. В. Карпов. — Омега-Л — Москва, 2013. — 208 c.
Кокотов, А. Н. Конституционное право России. Курс лекций: учебное пособие. — 2-е изд. — М.: Проспект, 2011. — 296 с.
Конституционное право России / Под ред. А. Е. Постникова. — М.: Проспект, 2013. — 504 c.
Некрасов, С. И. Конституционное право Российской Федерации: краткий курс лекций / С. И. Некрасов. — М.: Высшее образование, 2011. — 168 с.
Стрекозов, В. Г. Конституционное право Российской Федерации / В. Г. Стрекозов. — М.: Юрайт, 2011. — 327 с.
Чистобородов, И. Выявление органами внутренних дел правонарушений, предусматривающих ответственность за незаконную предвыборную агитацию // Журнал о выборах. — 2013. — № 2 — С. 40−43.
Эбзеев, Б. С. Конституционное право России: учебник для студентов вузов / Б. С. Эбзеев. — 4-е изд. перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. — 615 с.
Электронные ресурсы:
Предвыборная агитация в СМИ (формы, сроки, методы): [Электронный ресурс]. 2013. URL:
http://yopolis.ru/wiki/vybory/izbiratelnyj-protsess/yetapy-vyborov/predvybornaya-agitatsiya (дата обращения 19.
03.2015).
Гаджиев, К. С. Политология. Конспект лекций / К. С. Гаджиев. — М.: Юрайт, 2013. — 76 с.
Карпов, А. В. Конституционное право России / А. В. Карпов. — Омега-Л — Москва, 2013. — 118 с.
Карпов, А. В. Конституционное право России / А. В. Карпов. — Омега-Л — Москва, 2013. — 118 с.
Антанович, Н. А. Политология. Конспект лекций / Н. А. Антанович. — М.: Тетра
Системс, 2011. — 61 с.
Там же.
Некрасов, С. И. Конституционное право Российской Федерации: краткий курс лекций / С. И. Некрасов. — М.: Высшее образование, 2011. — 54 с.
Некрасов, С. И. Конституционное право Российской Федерации: краткий курс лекций / С. И. Некрасов. — М.: Высшее образование, 2011. — 54 с.
Там же.
Там же.
Некрасов, С. И. Конституционное право Российской Федерации: краткий курс лекций / С. И. Некрасов. — М.: Высшее образование, 2011. — 55 с.
Эбзеев, Б. С. Конституционное право России: учебник для студентов вузов / Б. С. Эбзеев. — 4-е изд. перераб. и доп. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. — 83 с.
Там же.
Кокотов, А. Н. Конституционное право России. Курс лекций: учебное пособие. — 2-е изд. — М.: Проспект, 2011. — 28 с.
Там же.
Федеральный закон от 12.
06.2002 № 67-ФЗ (ред. от 03.
02.2015) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // СПС Консультант
Плюс.
Конституционное право России / Под ред. А. Е. Постникова. — М.: Проспект, 2013. — 137 с.
Там же. С. 138.
Конституционное право России / Под ред. А. Е. Постникова. — М.: Проспект, 2013. — 138 с.
Постановление Конституционного Суда РФ от 30.
10.2003 № 15-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона „Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации“ в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы и жалобами граждан С. А. Бунтмана, К. А. Катаняна и К.С. Рожкова» // СПС Консультант
Плюс.
Некрасов, С. И. Конституционное право Российской Федерации: краткий курс лекций / С. И. Некрасов. — М.: Высшее образование, 2011. — 57 с.
Стрекозов, В. Г. Конституционное право Российской Федерации / В. Г. Стрекозов. — М.: Юрайт, 2011. — 155 с.
Предвыборная агитация в СМИ (формы, сроки, методы): [Электронный ресурс]. 2013. URL:
http://yopolis.ru/wiki/vybory/izbiratelnyj-protsess/yetapy-vyborov/predvybornaya-agitatsiya (дата обращения 19.
03.2015).
Конституционное право России / Под ред. А. Е. Постникова. — М.: Проспект, 2013. — 142 с.
Там же.
Федеральный закон от 12.
06.2002 № 67-ФЗ (ред. от 03.
02.2015) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // СПС Консультант
Плюс.
Гаджиев, К. С. Политология. Конспект лекций / К. С. Гаджиев. — М.: Юрайт, 2013. — 81 с.
Карпов, А. В. Конституционное право России / А. В. Карпов. — Омега-Л — Москва, 2013. — 124 с.
Карпов, А. В. Конституционное право России / А. В. Карпов. — Омега-Л — Москва, 2013. — 126 с.
Там же.
Конституционное право России / Под ред. А. Е. Постникова. — М.: Проспект, 2013. — 146 с.
Там же.
Конституционное право России / Под ред. А. Е. Постникова. — М.: Проспект, 2013. — 146 с.
Стрекозов, В. Г. Конституционное право Российской Федерации / В. Г. Стрекозов. — М.: Юрайт, 2011. — 91 с.
Карпов, А. В. Конституционное право России / А. В. Карпов. — Омега-Л — Москва, 2013. — 120 с.
Чистобородов, И. Выявление органами внутренних дел правонарушений, предусматривающих ответственность за незаконную предвыборную агитацию // Журнал о выборах. — 2013. — № 2 — С. 40.
Чистобородов, И. Выявление органами внутренних дел правонарушений, предусматривающих ответственность за незаконную предвыборную агитацию // Журнал о выборах. — 2013. — № 2 — С. 41.
Там же.
Конституционное право России / Под ред. А. Е. Постникова. — М.: Проспект, 2013. — 148 с.
