В этом случае потерпевший имеет право:
не свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников. В статье 25.6 КоАП РФ под близкими родственниками понимаются родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и сестры, дедушка, бабушка, внуки;
— давать показания на своем родном языке или на собственном языке;
— использовать бесплатную помощь переводчика;
— комментировать правильность записи его показаний в протоколе. Если потерпевшему не исполнилось четырнадцати лет, когда он был опрошен, присутствие педагога или психолога является обязательным. При необходимости опрос проводится в присутствии его законного представителя. Таким образом, статус потерпевшего при рассмотрении административных правонарушений предусматривает возможность защиты его прав законными представителями. Эта возможность предоставляется как физическим, так и юридическим лицам. Статья 25.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации («Юридические представители физического лица») устанавливает, что защита прав и законных интересов потерпевшего, являющегося несовершеннолетним или физически или умственно не способного осуществлять свои права самостоятельно осуществляется его законными представителями.
Представлять другое лицо в защите его прав могут быть лица, которые осуществляют эту силу по доверенности, или лица, которые осуществляют эту власть на основании акта государственного органа или органа местного самоуправления. Они могут быть лицами, осуществляющими полномочия по защите прав потерпевшего на основании закона. Такие лица называются законными представителями. Ими могут быть родителями, усыновителями, опекунами или попечителями потерпевшего. Статья 25.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации («Юридические представители юридического лица») устанавливает, что защита прав и законных интересов этого лица, являющегося потерпевшим, осуществляется его законными представителями, которые являются его руководителем, а также другими лицами, признанными в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его официальное положение. Дело об административном правонарушении, совершенное юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или адвоката. В случае отсутствия этих лиц дело может рассматриваться только в случаях, предусмотренных в части 3 ст.
28.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации или если имеются данные о надлежащем уведомлении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если они не предоставили ходатайство об отсрочке рассмотрения дела или если такое ходатайство остается без удовлетворения.
2.3. Роль защитника и законных представителей в производстве по делу об административном правонарушении.
Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации последовательно регулирует право защиты лица, которое привлекается к административной ответственности, и потерпевшего. К числу наиболее важных компонентов этого права относятся презумпция невиновности, право оспорить решение судьи, должностного лица, рассматривающего дело, право на получение копий основных документов (протокол об административном правонарушении, решения по делу), право обжаловать любые действия субъектов власти, право давать объяснения, пользоваться услугами переводчика, адвоката (представителя).Что касается участия защитника (представителя) в административном деле, то необходимо сделать отдельный акцент, поскольку только относительно недавние изменения в административном праве позволили использовать этотинститут наиболее эффективно и с учетом интересов как подозреваемых совершения преступления и тех, кто пострадал от него. Указанные изменения касались момента допуска защитника (представителя) к участию в разбирательстве в случае административного правонарушения. В целом правовая основа участия защитника (представителя) в производстве по делам об административном правонарушении закреплена в ст. 48 Конституции Российской Федерации и в законе, который является Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации. Итак, согласно ст. 25.5 КоАП Российской Федерации оказывать юридическую помощь лицу, в отношении которого ведется производство в случае административного правонарушения, защитник может участвовать в производстве и оказывать юридическую помощь потерпевшему — представитель. Установлено, что в качестве адвоката или представителя для участия в производстве по делам об административных правонарушениях допускается адвокат или другое лицо. Полномочия адвоката подтверждаются ордером, выдаваемым соответствующей юридической профессией. Полномочия другого лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, выданной в соответствии с законом. Важнейшей процедурной проблемой является определение момента, с самого начала которого защитник (представитель) имеет право участвовать в производстве по делам об административных правонарушениях. Согласно части 4 ст. 25.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации защитник (представитель) имеет право участвовать в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении. И согласно ст. 28.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении считается инициированным с момента:
1)составление протокола проверки места совершения административного правонарушения;
2)составление первого протокола о применении мер по обеспечению судопроизводства в случае административного правонарушения согласно ст. 27.1 КоАП РФ;3)составление протокола об административном правонарушении или решение прокурора возбудить дело об административном правонарушении;
4)выносит постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, если необходимо провести административное расследование по ст. 28.7 КоАП РФ;5)выдача предупреждения или с момента наложения административного штрафа на место совершения административного правонарушения в случае, если в соответствии с ч. 1 ст. 28.6 Административный кодекс Российской Федерации протокол об административном правонарушении не составлен;
6)решение по делу об административном правонарушении по делу, предусмотренному в части 3 ст. 28.6 (назначение административного наказания без составления протокола) Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Таким образом, в случае применения хотя бы одного из вариантов реакции уполномоченных органов, перечисленных в законе, на акт, который содержит признаки состава административного правонарушения, становится возможным разрешить защитнику (представителю) действовать процесс административного правонарушения со всеми последующими процессуальными правами. А именно: защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право ознакомиться со всеми материалами дела, представить доказательства, подать ходатайства и отводы, принять участие в рассмотрении дела обжаловать применение мер по обеспечению судопроизводства по делу, пользоваться другими процессуальными правами в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации. Рассматриваемая позиция зафиксирована в административном законодательстве сравнительно недавно. Формулировка ст. 25.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении допуска защитника (представителя) в административный процесс с момента возбуждения дела об административном правонарушении была введена только в конце 2007 года (Федеральный закон № 273-ФЗ от 27.
11.2007, Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации был принят в 2001 году).До этого в статье содержалось положение, согласно которому защитник (представитель) имеет право участвовать в производстве по делу об административном правонарушении с момента составления протокола об административном правонарушении, а также с момента административного задержания в связи с административным правонарушением. Эта ситуация значительно ограничивает права как правонарушителей, так и потерпевших в административном процессе, поскольку она исключает:
возможность участия защитника (представителя) в применении других мер для обеспечения судебного разбирательства в деле об административном правонарушении, а не административное задержание по ст. 27.1 КоАП РФ; -исключает возможность защиты (представителя) защитника (в случае вынесения решения об инициировании дела об административном правонарушении, если это необходимо, административное расследование — в качестве одного из этапов первой стадии разбирательства в случае административного правонарушения отчет об административном правонарушении составляется после завершения расследования).Кроме того, необходимо учитывать, что дело об административном правонарушении в этих случаях считается возбужденным, но закон не предусматривает возможности использования услуг адвоката (представителя).Текущая, измененная версия ст. 25.
5. Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации позволяет более полно осуществлять право на защиту в процессе производства по делам об административных нарушениях и расширяет процедурные возможности защитника (представителя).
Заключение
.
Производство по делам об административных правонарушениях, а также другие формы процессуальной деятельности в основном являются административно-деликтными.В нём находит надлежащее процессуальное выражение негативной реакции государства и общества на незаконные действия, совершенные в сфере государственного управления или выполнение задач и функций исполнительной власти — административные деликты или административные правонарушения. Основными участниками производства по делам об административных правонарушениях являются:
лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении;
; -законные представители физического лица и юридического лица;
и представитель. Возбуждение дела об административном правонарушении является самостоятельной стадией производства по делам об административных правонарушениях и представляет собой комплекс процессуальных действий, направленных на установление факта административного правонарушения, а также определение подведомственности (подсудности).Список нормативно-правовых актов и литературы.
Нормативно-правовые акты1. Федеральный закон от 7 мая 2013 года № 78-ФЗ «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации» (ред. от 2 ноября 2013 года № 294-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2013. — № 19.
— Ст. 2305; Собрание законодательства Российской Федерации. ;
2013. — № 44. — Ст. 56 332.
Федеральный закон от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (ред. от 8 марта 2015 года № 50-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. ;
2006. — № 12. — Ст. 1232; Собрание законодательства Российской Федерации. — 2015.
— № 10. — Ст. 1420.
3.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ (ред. от 13 июля 2015 года № 265-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2002. — №.
1 (ч. 1). — Ст. 1; Собрание законодательства Российской Федерации. — 2015. — №.
29 (часть I). — Ст. 4391.
4. Федеральный закон от 17 января 1992 года № 2202−1 «О прокуратуре Российской Федерации» (ред. от 13 июля 2015 года № 269-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1995.
— № 47. — Ст. 4472; Собрание законодательства Российской Федерации. — 2015.
— № 29 (часть I). — Ст.
4395. Специальная литература5. Амелин Р. В., Бевзюк Е. А., Волков Ю. В., Воробьев Н. И., Вахрушева Ю. Н., Жеребцов А. Н., Корнеева О. В., Марченко Ю. А., Степаненко О. В., Томтосов А. А. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ (постатейный) // СПС «Консультант.
Плюс", 2014.
6.Братановский С. Н. Административное право: учебник. — М.: Директ-Медиа, 2013. — 921 с.
7.Васильева Т. А. Как написать закон. — М.: Юрайт, 2012. — 148 с. 8. Князева И. Н. Процессуальное положение должностного лица как участника производства по делу об административном правонарушении в суде общей юрисдикции // Административное право и процесс. ;
2013. — № 1. — С. 51−53.
9.Панкова О. В. Правонарушения в области дорожного движения: судебная практика применения КоАП РФ // СПС «Консультант.
Плюс", 2014.
10.Правосудие в современном мире: монография / В. И. Анишина, В. Ю. Артемов, А. К. Большова и др.; под ред. В. М. Лебедева, Т. Я. Хабриевой. — М.: Норма, Инфра-М, 2012. — 704 с.
11.Серов А. С. К вопросу о правовом статусе лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении // Административное и муниципальное право. — 2014. — № 5. — С. 425−429.
12.Серов А. С. Административно-процессуальная правосубъектность участников производства по делам об административных правонарушениях // Административное и муниципальное право. — 2014. — № 2. — С. 158−164.
