По нашим подсчетам, в этот перечень входят 73 состава преступлений, установленных УК РФ.
Что же касается пространственно-временных границ, то здесь следует прежде всего обратить внимание на то, преступность в целом включает три блока: зарегистрированные преступления с установленными преступниками (очевидная, раскрытая); зарегистрированные преступления с неустановленными преступниками (неочевидная, нераскрытая); латентные деяния. Преступления коррупционной направленности, входящие в каждый из указанных боков, требуют отдельного анализа. При прогностическом анализе коррупционной преступности следует учитывать весь массив преступлений коррупционной направленности.
Например, нами такой массив за 2015 г. определен в размере 169 700 преступлений, хотя в научных публикациях приводятся цифры в пять раз меньшие (32 037). Важно также характеризовать динамические ряды по деяниям и выявленным лицам (отдельно и в их соотношении).
В поле прогнозирования коррупционных рисков необходимо включить перечень коррупционно опасных функций; перечень типичных для данного органа (службы) правонарушений; признаки коррупционного поведения; ситуации конфликта интересов.
На основе криминологического прогнозирования составляется карта коррупционных рисков. Алгоритм ее создания таков: производится идентификация рисков (наименование риска, описание риска), устанавливаются источники риска, определяется владелец риска (субъект риска), характеризуются ключевые индикаторы риска.
Далее осуществляется оценка рисков (определение их качественных и количественных параметров) и составляется карта рисков (в табличной форме).
Таким образом, мы пришли к выводу, что нормативное прогнозирование коррупции выражается, прежде всего, в уголовно-правовом предвидении, которое охватывает деятельность по применению норм УК РФ антикоррупционной направленности.
При его реализации необходимо устанавливать соотношение числа заявлений и сообщений и зарегистрированных преступлений; соотношение выявленных лиц и осужденных; выявлять нормы, которые практически не применяются (устанавливать причины неприменения); характеризовать динамику применения мер уголовного наказания, испытания, иных мер. Это позволит формулировать предложения по совершенствованию уголовного законодательства и практике его реализации.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
.
В заключение курсовой работы мы пришли к следующим выводам и предложениям:
В свете вышеизложенного мы предлагаем вести исследование развития российского законодательства (второй уровень юридического прогнозирования) следует по следующим основным блокам:
— законодательство об основах конституционного строя;
— законодательства о правах и свободах человека и гражданина;
— законодательство о предпринимательской деятельности;
— законодательство в области охраны окружающей среды;
— законодательство о правоохранительной деятельности, уголовное, уголовно-процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство;
— законодательство в информационной сфере.
Рассмотрение вопросов прогнозирования и планирования законодательства по отмеченным направлениям дает, по нашему мнению, целостную картину состояния правовой системы на современном этапе и является важнейшим фундаментом для прогнозирования и планирования других отраслей законодательства.
Исследуя объекты второго уровня — отрасли российского законодательства, их институты и нормы, методология юридического прогнозирования нацеливает на выявление:
а) необходимости формирования новых норм и институтов, соответствующих происходящим в обществе социально-экономическим процессам. При этом социально-экономические условия должны найти свое специфическое отражение в конкретных отраслях права;
б) возможностей, с одной стороны, для сокращения определенных сфер правового регулирования и, с другой, для их расширения в силу предполагаемых изменений социально-экономических условий в будущем.
Если же эти изменения уже налицо, то сокращение и расширение границ правового регулирования сводится фактически к необходимости отмены старых и установления новых норм;
в) возможностей для возникновения качественно нового направления правового регулирования в конкретной отрасли права на основе имеющих место либо предполагаемых социально-экономических потребностей;
г) необходимых изменений в системе и структуре методов правового регулирования в отраслях, институтах и нормах права.
При исследовании объекта третьего уровня — правового поведения субъектов права, необходимо иметь в виду, что методология прогнозирования поведения отличается серьезными особенностями, ибо здесь вступают в действие сложные социальные и психологические элементы. Прогнозирование правового поведения в силу своей специфики следует признать отдельным, самостоятельным видом юридического прогнозирования, зависящим, тем не менее, от первых двух уровней.
Учитывая то, что в последнее время риски стали глобальными и не ограничиваются пределами Российской Федерации, в сфере платежей поставлена задача выработки общепризнанных принципов и стандартов в построении системы управления рисками, как на национальном уровне, так и на уровне международного сотрудничества. А это, в свою очередь, предполагает работу не только по урегулированию четких понятийных категорий, классификации рисков и способов их выявления, но и поиск новых путей управления рисками.
Федеральный закон от 27.
06.2011 N 161-ФЗ «О национальной платежной системе» содержит следующий перечень организационных моделей управления рисками в платежной системе (ч. 2 ст. 28). В частности, устанавливаются три модели. Первая из них предусматривает самостоятельное управление рисками оператором платежной системы, вторая система предполагает распределение обязанностей по оценке и управлению рисками между операторами услуг платежной инфраструктуры, оператором и другими участниками платежной системы. Третья модель управления рисками осуществляется путем передачи функций по оценке и управлению рисками оператором платежной системы, не являющимся кредитной организацией, расчетному центру. Наиболее приемлемой, на наш взгляд, является модель, предусматривающая разделение рисков между как можно большим количеством участников, так как позволяет более гарантированно рассчитывать на покрытие вероятных убытков. Однако при этом должен быть установлен, на наш взгляд, централизованный контроль за совокупным объемом рисков и налажена система мониторинга и контроля за рисками.
Риски юридические — риски, возникающие из нарушений закона либо из прямых указаний закона.
Выявление рисковых факторов, а также минимизация их последствий за счет перечисленных в статье мер при составлении и подписании договоров — это важнейший элемент обеспечения юридической безопасности при ведении бизнеса, предотвращении нанесения материального ущерба или вреда деловой репутации компании.
Нормативное прогнозирование коррупции выражается, прежде всего, в уголовно-правовом предвидении, которое охватывает деятельность по применению норм УК РФ антикоррупционной направленности.
При его реализации необходимо устанавливать соотношение числа заявлений и сообщений и зарегистрированных преступлений; соотношение выявленных лиц и осужденных; выявлять нормы, которые практически не применяются (устанавливать причины неприменения); характеризовать динамику применения мер уголовного наказания, испытания, иных мер. Это позволит формулировать предложения по совершенствованию уголовного законодательства и практике его реализации.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
.
Нормативные правовые акты.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.
11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 29.
12.2017) // Собрание законодательства РФ, 05.
12.1994, № 32, ст. 3301.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.
01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 05.
12.2017) // Собрание законодательства РФ, 29.
01.1996, № 5, ст. 410.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.
06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 29.
12.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 09.
01.2018) // Собрание законодательства РФ, 17.
06.1996, № 25, ст. 2954.
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.
07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 28.
12.2017) // Собрание законодательства РФ, № 31, 03.
08.1998, ст. 3824.
Федеральный закон от 25.
12.2008 № 273-ФЗ (ред. от 28.
12.2017) «О противодействии коррупции» // Собрание законодательства РФ, 29.
12.2008, № 52 (ч. 1), ст. 6228.
Федеральный закон от 27.
06.2011 № 161-ФЗ (ред. от 18.
07.2017) «О национальной платежной системе» // Собрание законодательства РФ, 04.
07.2011, № 27, ст. 3872.
Федеральный закон от 28.
06.2014 № 172-ФЗ (ред. от 30.
10.2017) «О стратегическом планировании в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 30.
06.2014, № 26 (часть I), ст. 3378.
Письмо Банка России от 30.
06.2005 № 92-Т (с изм. от 12.
10.2016) «Об организации управления правовым риском и риском потери деловой репутации в кредитных организациях и банковских группах» // Вестник Банка России, № 34, 06.
07.2005.
Письмо Банка России от 29.
06.2011 № 96-Т «О Методических рекомендациях по организации кредитными организациями внутренних процедур оценки достаточности капитала» // Вестник Банка России, № 37, 07.
07.2011.
Указание Генпрокуратуры России № 797/11, МВД России № 2 от 13.
12.2016 «О введении в действие перечней статей Уголовного кодекса Российской Федерации, используемых при формировании статистической отчетности"// СПС «Консультант.
Плюс". Дата обращения: 08.
01.2018 г.
Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции (принята в г. Нью-Йорке 31.
10.2003.
Резолюцией 58/4 на 51-ом пленарном заседании 58-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН) // Бюллетень международных договоров, 2006, № 10, октябрь, с. 7 — 54.
Материалы судебной практики.
Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25.
05.1998 по делу N Ф04/724−173/А45−98. // СПС «Консультант.
Плюс". Дата обращения: 08.
01.2018 г.
Специальная литература.
Агапов А. Б. Административное право. В 2 т.
Том 1. Общая часть: учебник для бакалавриата и магистратуры. — 10-е изд., перераб. и доп. — М.: Юрайт, 2016.
— 429 с.
Алдухова Е. Понятие операционных рисков страховой организации // Страховое право. -2015. — № 1. — С. 39 — 56.
Андрианов Н. А. В договоре подряда стороны договорились о гарантийном удержании. Что будет с этой суммой, если кто-то обанкротится //Арбитражная практика.
— 2016. — № 8. — С. 24 — 29.
Барикаев Е. Н., Черняк В. З. Определение и классификация рисков // Вестник Московского университета МВД России.
— 2014. — № 2. — С. 126 — 133.
Барков А. В., Серова О. А. Государственно-частное партнерство на рынке социальных услуг в свете развития социального предпринимательства: проблемы гармонизации правового регулирования // Вестник Пермского университета. — 2016. — № 3.
— С. 268 — 280.
Богданов А. В., Егоров С. А., Хазов Е. Н. Коррупция как один из элементов организованной преступности // Вестник Московского университета МВД России. — 2016. — №.
2. — С. 67−71.
Братановский С. Н., Зеленов М. Ф. Виды и особенности мер по противодействию коррупции на государственной и муниципальной службе // Государственная власть и местное самоуправление. — 2016. — № 2.
— С. 34−39.
Зенин И. А. Гражданское право. Особенная часть: учебник для академического бакалавриата. — 17-е изд., перераб. и доп. — М.: Юрайт, 2016. — 268 с.
Зуева Н. Л. Текущие проблемы законодательства о социальном обслуживании и тенденции законотворчества // Вестник Воронежского государственного университета: Серия «Право». -2016. — № 1. — С. 16 — 22.
Иванова Е. В. Гражданское право. Особенная часть: учебник и практикум для прикладного бакалавриата. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Юрайт, 2016. — 373 с.
Иванова Е. В. Гражданское право. Особенная часть: учебник и практикум для СПО. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Юрайт, 2016. — 369 с.
Караев А. К., Мельничук М. В. Сетевые эффекты и системные риски в банковской системе // Бизнес в законе. — 2016. — № 4.
— С. 27 — 35.
Кондратьева У. Д. Правовые риски государственно-частного партнерства в современной России // Современное право. — 2015. — №.
9. — С. 44 — 48.
Конин Н. М., Маторина Е. И. Административное право: учебник для академического бакалавриата. — 4-е изд., перераб. и доп. — М.: Юрайт, 2016. — 402 с.
Копытов Ю. А. Административное право: учебник для академического бакалавриата. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Юрайт, 2015. — 649 с.
Корнева Т. М. Независимая оценка качества предоставления социальных услуг // Противодействие коррупции: современные технологии. -СПб.: Норма, 2015. -С. 47 — 69.
Малеина М. Н. Отграничение договора купли-продажи от смежных правовых институтов // Гражданское право. — 2015. -№ 6.
— С. 3 — 5.
Незнамова А. А., Ситдикова Л. Б. Субъекты и элементы договора возмездного оказания оценочных услуг // Юрист.
— 2016. — № 20. — С. 4 — 8.
Тихомиров Ю. А., Лапина М. А. Риск в сфере публичного и частного права; Ин-т правовых исслед.
НИУ — Высш. шк. экономики, Финансовый ун-т при Правительстве Российской Федерации. — Москва: ОТ и До, 2014. — 309 с.
Хабибуллина Г. Н. Предварительный договор: обеспечение исполнения // Закон и право. — 2016. — № 5.
— С. 75 — 76.
Хорунжий С. Н. Обеспечение баланса интересов как задача органов государственной власти // Государственная власть и местное самоуправление. — 2017. — №.
2. — С. 29−33.
Иванова Е. В. Гражданское право. Особенная часть: учебник и практикум для СПО. — 2-е изд., перераб.
и доп. — М.: Юрайт, 2016. — С. 261.
Зенин И. А. Гражданское право. Особенная часть: учебник для академического бакалавриата.
— 17-е изд., перераб. и доп. — М.: Юрайт, 2016.
— С. 108.
Барков А. В., Серова О. А. Государственно-частное партнерство на рынке социальных услуг в свете развития социального предпринимательства: проблемы гармонизации правового регулирования // Вестник Пермского университета. ;
2016. — № 3. — С. 268.
Иванова Е. В. Гражданское право. Особенная часть: учебник и практикум для прикладного бакалавриата. -.
2-е изд., перераб. и доп. — М.: Юрайт, 2016. — С.
203.
Зуева Н. Л. Текущие проблемы законодательства о социальном обслуживании и тенденции законотворчества // Вестник Воронежского государственного университета: Серия «Право». -2016. — № 1. — С. 17.
Корнева Т. М. Независимая оценка качества предоставления социальных услуг // Противодействие коррупции: современные технологии. -СПб.: Норма, 2015. -С. 47.
Хорунжий С. Н. Обеспечение баланса интересов как задача органов государственной власти // Государственная власть и местное самоуправление. — 2017. — № 2. -.
С. 30.
Андрианов Н. А. В договоре подряда стороны договорились о гарантийном удержании. Что будет с этой суммой, если кто-то обанкротится //Арбитражная практика. — 2016. — № 8.
— С. 25.
Копытов Ю. А. Административное право: учебник для академического бакалавриата. — 2-е изд., перераб. и доп. -.
М.: Юрайт, 2015. — С. 250.
Конин Н. М., Маторина Е. И. Административное право: учебник для академического бакалавриата. — 4-е изд., перераб. и доп. -.
М.: Юрайт, 2016. — С. 212.
Тихомиров Ю. А., Лапина М. А. Риск в сфере публичного и частного права; Ин-т правовых исслед. НИУ — Высш.
шк. экономики, Финансовый ун-т при Правительстве Российской Федерации. — Москва: ОТ и До, 2014.
— С. 129.
Караев А. К., Мельничук М. В. Сетевые эффекты и системные риски в банковской системе // Бизнес в законе. — 2016. — № 4.
— С. 28.
Письмо Банка России от 29.
06.2011 N 96-Т «О Методических рекомендациях по организации кредитными организациями внутренних процедур оценки достаточности капитала» // Вестник Банка России, N 37, 07.
07.2011.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.
11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 29.
12.2017) // Собрание законодательства РФ, 05.
12.1994, N 32, ст. 3301.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.
01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 05.
12.2017) // Собрание законодательства РФ, 29.
01.1996, N 5, ст. 410.
Барикаев Е. Н., Черняк В. З. Определение и классификация рисков // Вестник Московского университета МВД России.
— 2014. — № 2. ;
С. 127.
Агапов А. Б. Административное право. В 2 т.
Том 1. Общая часть: учебник для бакалавриата и магистратуры. — 10-е изд., перераб. и доп. — М.: Юрайт, 2016. — С.
231.
Постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25.
05.1998 по делу N Ф04/724−173/А45−98. // СПС «Консультант.
Плюс". Дата обращения: 08.
01.2018 г.
Малеина М. Н. Отграничение договора купли-продажи от смежных правовых институтов // Гражданское право. — 2015. -№ 6.
— С. 4.
Федеральный закон от 27.
06.2011 N 161-ФЗ (ред. от 18.
07.2017) «О национальной платежной системе» // Собрание законодательства РФ, 04.
07.2011, N 27, ст. 3872.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.
01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 05.
12.2017) // Собрание законодательства РФ, 29.
01.1996, N 5, ст. 410.
Письмо Банка России от 30.
06.2005 N 92-Т (с изм. от 12.
10.2016) «Об организации управления правовым риском и риском потери деловой репутации в кредитных организациях и банковских группах» // Вестник Банка России, N 34, 06.
07.2005.
Кондратьева У. Д. Правовые риски государственно-частного партнерства в современной России // Современное право. — 2015. — № 9. ;
С. 45.
Хорунжий С. Н. Обеспечение баланса интересов как задача органов государственной власти // Государственная власть и местное самоуправление. — 2017.
— № 2. — С. 31.
Незнамова А. А., Ситдикова Л. Б. Субъекты и элементы договора возмездного оказания оценочных услуг // Юрист. — 2016. — №.
20. — С. 5.
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.
07.1998 N 146-ФЗ (ред. от 28.
12.2017) // Собрание законодательства РФ, N 31, 03.
08.1998, ст. 3824.
Малеина М. Н. Отграничение договора купли-продажи от смежных правовых институтов // Гражданское право. — 2015. -№ 6.
— С. 4.
Хабибуллина Г. Н. Предварительный договор: обеспечение исполнения // Закон и право. — 2016.
— № 5. — С. 77.
Федеральный закон от 25.
12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 28.
12.2017) «О противодействии коррупции» // Собрание законодательства РФ, 29.
12.2008, N 52 (ч. 1), ст. 6228.
Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции (принята в г. Нью-Йорке 31.
10.2003.
Резолюцией 58/4 на 51-ом пленарном заседании 58-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН) // Бюллетень международных договоров, 2006, N 10, октябрь, с. 7 — 54.
Федеральный закон от 28.
06.2014 N 172-ФЗ (ред. от 30.
10.2017) «О стратегическом планировании в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 30.
06.2014, N 26 (часть I), ст. 3378.
Указание Генпрокуратуры России N 797/11, МВД России N 2 от 13.
12.2016 «О введении в действие перечней статей Уголовного кодекса Российской Федерации, используемых при формировании статистической отчетности» // СПС «Консультант.
Плюс". Дата обращения: 08.
01.2018 г.
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.
06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 29.
12.2017) (с изм. и доп., вступ. в силу с 09.
01.2018) // Собрание законодательства РФ, 17.
06.1996, N 25, ст. 2954.
Богданов А. В., Егоров С. А., Хазов Е. Н. Коррупция как один из элементов организованной преступности // Вестник Московского университета МВД России.
— 2016. — № 2.
— С. 68.
Братановский С. Н., Зеленов М. Ф. Виды и особенности мер по противодействию коррупции на государственной и муниципальной службе // Государственная власть и местное самоуправление. — 2016. — №.
2. — С. 35.
