Стала очевидной необходимость реформирования экономики СССР и в частности перехода ее на рыночные отношения. Многими учеными вносилось большое количество предложений по реформированию экономики и ее развитию. Было предложено и несколько программ перехода на рыночные отношения. Это программы М. А. Бочарова — «400 дней», Г. А. Явлинского — «500 дней», А. И. Солженицына — «Как обустроить Россию» и др. Наиболее приемлемой и научно-обоснованной являлась программа, разработанная Институтом экономики Академии наук СССР под руководством академика Л. И. Абалкина, которая, к сожалению, не была реализована в связи с распадом СССР. В Российской Федерации, как известно, с января 1992 года началась реформа экономики по предложенной Е. Г. Гайдаром монетаристской модели, разработанной Дж. М. Кейнсом, с полным отпуском цен, в надежде, что рынок сам отрегулирует все социально-экономические процессы и позитивно повлияет на работу предприятий. Характерно, что американским ученым В. В. Леонтьевым (русским по происхождению) была разработана модель рыночной экономики и для экономики России.
Однако эта идея, как и предложения многих отечественных ученых по реформированию российской экономической системы, оказалась «неуслышанной».В результате «шоковой терапии» нынешнее состояние экономики России определяется последствиями продолжительного и резкого спада объемов производства, которые сократились по сравнению с 1987 годом (по различным оценкам) на 50−60%. Остается крайне низким уровень конкурентоспособности экономики страны. Положение усугубляется отсутствием инновационной направленности инвестиционной и структурной политики. Технологическая отсталость производства приобрела явно закономерный характер. Серьезный регресс охватил большинство производств современного технологического уклада, произошло вытеснение отечественной продукции с внутреннего рынка. Объемы продукции, произведенной с применением наукоемких и высоких технологий, по сравнению с 1990 г. сократились с 12 до 4% [1]. Становление рыночных отношений в России связано с решением ряда проблем, вызванных воздействием внешней и внутренней среды.
Поэтому, государственное регулирование экономики страны должно быть направлено на решение следующих первоочередных задач [9]: разработку государственной структурной социальной политики;
выработку активной бюджетно-налоговой политики; совершенствование кредитно-денежнойполитики;
государственное регулирование внешнеэкономических связей. Стратегическими, основополагающими целями государственного регулирования экономических и социальных процессов в РФ являются стабилизация экономической ситуации и повышениеэффективности всей экономической системы России (таблица 3.1). Таблица 3.1 — Стратегические цели государственного регулирования экономики.
Стратегические цели.
ЗадачиЭкономическая стабильность, выравнивание конъюнктурных колебаний.
Экономический рост, антикризисная политика; устойчивость национальной валюты, антиинфляционная политика; обеспечение занятости Социальная стабильность Социальное обеспечение разных слоев населения; обеспечение общественными благами; социальная защита.
Внешнеэкономическая стабильность Повышение конкурентоспособности отечественной продукции; защита от недобросовестной конкуренции.
Повышение эффективности конкурентной среды Антимонопольная политика; поддержка малого бизнеса и предпринимательской активности; ускоренное развитие перспективных отраслей, предприятий.
Управление государственным сектором экономики Управление государственной собственностью; управление государственными финансами.
Источник: составлено автором по [3]. Как видно из указанной таблицы, государство стремится обеспечить стабильность внутренней и внешней экономической среды. Социальная стабильность — основная составляющая стабильного экономического роста страны, является следствием достижения положительных экономических результатов. Одно из условий эффективного развития — рациональное использование ресурсов, управляемых органами власти (собственности, недр, финансов и пр.). 3.2Приоритеты государственного регулирования социально-экономического развития в РФПо мнению ряда отечественных учёных, на современном этапе хозяйствования правительству РФ необходимо совершенствовать общеизвестные методы государственного регулирования (экономические, как прямые, так и косвенные; балансовые) и разрабатывать новые методы, применение которых позволит решать проблему регулирования социально-экономического развития страны в перспективе. Так, по нашему мнению, заслуживают внимания инструменты регулирования кредитно-денежной политики.
Оптимальное сочетание инструментов денежно-кредитной политики государства обусловлено ролью центрального банка в экономике страны и стадией развития и структуры финансовых рынков. Так, например, политика учетной ставки, по значению занимающая второе место после политики операций центрального банка на открытом рынке, как правило, ведется в сочетании с операциями на открытом рынке. В целях уменьшения денежного предложения при продаже государственных ценных бумаг центральным банком устанавливается высокая процентная ставка, что приводит к ускорению процесса продажи их коммерческими банками, в связи с тем, что становится невыгодно восполнять резервы займами у центрального банка, что, в свою очередь, повышает эффективность операций на открытом рынке. И, наоборот, покупая государственные ценные бумаги на открытом рынке, центральный банк резко снижает процентную ставку, ниже доходности ценных бумаг. В таком случае коммерческим банкам становится выгодным занимать резервы у центрального банка, направляя имеющиеся в их распоряжении средства на покупку государственных ценных бумаг. Эти меры повышают эффективность расширительной политики центральных банков. Однако следует отметить, что на фоне неопределенности ситуации на внешнем рынке, с ценами на нефть и с реструктуризацией внешнего долга России дальнейшая динамика событий в этих областях, судя по всему, будет в будущем определять действия Банка России в области денежно-кредитного регулирования и накладывать определенные ограничения в выборе им тех или иных механизмов действия. В свою очередь, необходимость совершенствования механизмов бюджетного регулирования обусловлена усилением социальной расслоенности населения, низким уровнем заработной платы, незаинтересованностью предпринимателей в своевременной и полной уплате налогов, развитием теневого сектора экономики.
Бюджетно-налоговая политика России рассматривает следующие цели: получение необходимого объема бюджетных доходов, сохранение бюджетной устойчивости, а также поддержку инвестиционной и предпринимательской активности. Однако любые нововведения независимо от направленности не должны отрицательно сказываться на налоговой системе РФ, а также нарушать конституционные права граждан. Совершенствование существующей налоговой системы России посредством качественного применения всех методов бюджетно-налоговой политики, проведения налоговых реформ, разработки мероприятий по улучшению налогового администрирования может стать плодотворным средством по стимулированию накопления и рациональному использованию богатства страны, способствовать гармонизации интересов экономики и общества и тем самым обеспечивать социально-экономический прогресс. Совокупность приведенных факторов значимости модернизации налоговой политики, ориентированной на формирование эффективной налоговой системы, которая позволит существенно повысить качество жизни общества. Эти и многие другие цели, стоящие перед российским обществом, могут быть достигнуты с помощью использования эффективных методов государственного регулирования экономических и социальных процессов.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В условиях рынка и свободной конкуренции государственное регулирование экономических и социальных процессов- целенаправленное воздействие правительства на отдельные сегменты рынка с помощью микрои макроэкономических регуляторов с целью обеспечения равновесного роста всей экономической системы. Все используемые правительством регуляторы экономической жизни общества можно отнести либо к способам прямого, либо к способам косвенного влияния на экономику. Государственное регулирование экономических и социальных процессов- это неотъемлемый элемент стратегии развития страны. Опираясь на известные результаты теоретико-методологических исследований в части государственного регулирования экономики, сущность МГР отражает целенаправленное на макроэкономическом уровне воздействие государства на участвующие в хозяйственной деятельности фирмы и домохозяйства. При этом субъектом регулирования является элемент регулирующей системы (правительство, государственный аппарат, специально созданный орган), которым формируется регулирующее воздействие на основе исходных данных о состоянии объекта регулирования и осуществляется работа для достижения поставленных целей.
В свою очередь, объект регулирования также входит в систему, на него воздействуют субъект регулирования и внешняя среда. Основное содержание государственного регулирования составляет совокупность координирующих действий, направленных на принятие фирмами и домохозяйствами решений, при которых их выгоды сочетаются с государственными интересами. Процесс регулирования понимается как совокупность последовательных изменений состояния регулирующей системы. Опыт развитых стран (США, Японии, Германии, Великобритании) свидетельствует о том, что существует прямая зависимость между экономической политикой государства и уровнем развития рыночных отношений в стране: чем совершеннее рыночные механизмы и регуляторы, тем эффективнее рыночные отношения. Тем самым государство создает условия для свободного предпринимательства и добросовестной конкуренции. В условиях переходных экономик понимание сущности и содержания госрегулирования может быть детализировано в части усиления сознательного воздействия государства по созданию отвечающих современным реалиям и перспективам социально-экономического развития институциональной среды, сбалансированной системы отношений собственности, формирования научно-технической и технологической составляющих, а также условий для наращивания человеческого капитала, конкурентоспособного в условиях глобализации экономики. Таким образом, государственное регулирование социально-экономических процессов является одним из механизмов реализации проводимой государством экономической политики. На современном этапе основные усилия в области регулирования необходимо сосредоточить на направлениях, обеспечивающих модернизацию российской экономики.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. №.
1662-р. (в ред. распоряжения Правительства РФ от 08.
08.2009 № 1121-р).Об утверждении Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года: распоряжение Правительства РФ от 08.
12.2011 № 2227-р.Воробьева И. П. Государственное регулирование национальной экономики: учебное пособие / науч. ред. Ю. С. Нехорошев. — Томск: Издательский дом ТГУ, 2014. -.
292 с. Государственное регулирование экономики: учебное пособие / коллектив авторов; под ред. И. Е. Рисина. — М.
: КНОРУС, 2016. — 240 с. Гутник В. П. Модели социально-экономического развития стран Западной Европы // Общество и экономика. — 2000. — №.
2. — С. 92−98.Захаров А. Н., Овакимян М. С. Использование зарубежного опыта государственно-частного партнерства в решении экономических задач России (на примере Франции) / А. Н. Захаров, М. С. Овакимян // Российский внешнеэкономический вестник.
— 2012. — № 6.
— С. 12−24.Колобова А. И., Илюшникова Е. Б. Государственное регулирование экономики в зарубежных странах // Вестник АГАУ. — 2010.
— № 2. — С. 79−82.Радзиевская Т. В. Сущность и содержание государственного регулирования развитых и переходных экономик // Российское предпринимательство. — 2014. — № 12 (258). -.
С. 103−111.Разиньков П. И. Основные задачи государственного регулирования развития экономики России// Проблемы управления в социально-гуманитарных, экономических и технических системах: сб.науч.
тр. преп., асп., магистр., студ. ФУСК / под.
общ. ред. И. И. Павлова. — 2015.
— Ч. 2. — С. 201−209.Рисин И. Е. Государственное регулирование экономики.
Учебное пособие для бакалавров. — М.: Юрайт, 2014. — 240 с. Стрежнева М. В., Прохоренко И. Л. Управление экономикой в ЕвропейскомCоюзе: институциональные и политические аспекты. -.
М.: ИМЭМО РАН, 2013. — 155 с. Рейтинг стран по ставкам налогов: информационное агентство РИА Аналитика [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://ria.ru/research_rating/20 110 712/400558919.html.
http://www.mid.ru/home — официальный сайт Министерства иностранных дел Российской Федерации.
http://info.minfin.ru/debt.php — официальный сайт Министерства финансов Российской Федерации.
http://www.gks.ru — официальный сайт Федеральной службы государственной статистики (Росстат).
