&# 171;Пекинский городской генеральный план (2004;2020 годы)" был оценен на трех пространственных уровнях (центр города, периферия и пригород), шесть пространственных элементов (экономическая, занятость, население, земля, жилье, административное утверждение) и четыре периода (2003 год, 2009, 2010, 2020), выявить пробелы, проанализировать причины и выдвинуть контрмеры. Кроме того, оценка позволила уточнить шесть ключевых факторов (население и окружающая среда, развитие промышленности, интеграция городов и сельских районов, городское пространственное развитие, приемлемое городское строительство, сохранение истории и культуры), которые влияют и ограничивают планирование и реализацию в текущие периоды и анализируют эти факторы, чтобы предсказать ситуацию в системе и предложили соответствующие меры и программы улучшения. В ходе оценки также была создана платформа пространственных данных с использованием технологии ГИС для анализа данных и обработки пространственных элементов шести категорий, чтобы обеспечить количественную основу для внедрения поддержки планирования по регионам [4]. Оценка реализации стратегии развития городов в Гуанчжоу с периодической прокаткой и сочетание количественных и качественных показателей также уже не может быть названа полностью директивной особенностью как и для Пекина. Гуанчжоу является одним из китайских четырех самых могущественных городов, экономика которых развита и в социально-экономическом переходе. Гуанчжоу также является самым ранним городом в Китае, который начал оценку реализации генерального планирования, его значение для оценки его системы и руководства весьма важно.
Можно сказать, что оценка экономического планирования в Гуанчжоу в основном представляет собой передний край горизонтального направления и реформу оценки планирования и имеет важное значение. С точки зрения ресурсов и пропускной способности окружающей среды, Гуанчжоу является первым городом, который планирует общее планирование стратегии развития среди городов в 2020 году, и начал новый раунд стратегического планирования и оценки в далеком 2009 году. Гуанчжоу фокусируется на 2020 году, Городской стратегический план Гуанчжоу (2010;2020 гг.)" и прилагает усилия по улучшению внедрения и работоспособности системы планирования и оценки. Оценка осуществления планирования Гуанчжоу является практичной и конкретной, он фокусируется на оценке фазы процесса и оценке результатов. &# 171;Городской стратегический план Гуанчжоу (2010;2020 гг.)" начал оценивать, продолжая периодическую модель оценки качения «незначительной оценки» и «большой оценки», в которой «небольшая оценка» проводится каждый год, а затем составляется план реализации следующего года; в то же время планы будут проходить через «большую оценку» каждые 3−5 лет, основываясь на этом и планируя недавнее производство. Эти методы оценки приводят к внедрению и совершенствованию общего регионального планирования и, в конечном итоге, развивается стиль реализации варианта планирования [5]. Кроме того, эта оценка применяет метод качественной и количественной оценки на основе предыдущей качественной оценки для изучения количественной оценки. Качественная оценка — это в основном оценка планирования (для сравнения целей планирования и результатов реализации), оценка политики (демографическая политика, космическая политика, промышленная политика и т.
д.), оценка влияющих факторов (планирование внутренней среды и внешней среды) и т. д., в отношении количественной оценки в первый раз оценка выбирает население (численность населения, пространственное распределение населения и демографическую стратегию), земли, не связанные с планированием и планирование (для сравнения правил контроля, нынешней ситуации, стратегического планирования) и некоторые другие аспекты количественной оценки и сопоставления и использует глобальную технологию в качестве технической поддержки, делая оценку планирования более строгой, научной и объективной. Оценка выполнения основных планов Чанша с комплексным рассмотрением как внутреннего, так и внешнего и поэтапного продвижения также продвигает изменения в планировании страны. Чанша является столицей провинции Хунань, чья индустриализация и урбанизация развиваются очень быстро, а также является одним из наиболее быстро развивающихся экономически развивающихся городов, и находится в периоде социального и экономического бурного развития. Оценка выполнения основного планирования Чанша началась относительно поздно, но она быстро развивается, особенно в последние годы была проведена большая практика оценки. Существует справочное значение для изучения оценки планирования Чанша для понимания общей нынешней ситуации и тенденции развития оценки планирования в Китае. &# 171;Градостроительный план города Чанша (2003;2020 гг.)" - это всеобъемлющая экономическая региональная платформа и политическая платформа для руководства быстрым развитием Чанша, и она оказывает всестороннее воздействие на различные области, такие как экономика, общество, культура, окружающая среда и т.
д. Работа по оценке реализации генерального планирования была проведена в 2011 году, главным образом, для генерального планирования модификации и ревизии. Плановая оценка Чанши является кратким и прямым, и в ней основное внимание уделяется оценке результатов. &# 171;План генерального развития города Чанша (2003;2020 годы)". Оценка реализации плана в основном содержит внешние и внутренние аспекты содержания оценки. Первым является внешний аспект оценки (условия планирования и развития), в том числе оценка административного деления, изменения национальной стратегии, относительные изменения планирования, основные изменения проекта и т. д. Далее следуют внутренний аспект оценки (основное содержание генерального планирования и обязательное содержание модификации), в том числе оценка основного содержания генерального планирования, включая цели планирования, городской характер, городской масштаб, структуру пространства, комплексная транспортировка, инфраструктура, экологическая среда, сохранение исторических данных и т.
д. Это планирование намеревается изменить обязательное содержание, включая землю для плана, центр города, комплексную транспортную систему, инфраструктуру, общественность источники обслуживания, источник воды, сельскохозяйственные угодья, индекс охраны окружающей среды, природная и историческая культурная защита, средства предотвращения стихийных бедствий и смягчения их последствий и т. д. Кроме того, весь процесс оценки осуществления планирования разделен на четыре части: обзор оценки, сопоставление схем, исследование результатов, резюме и отчет, вести более упорядоченно и эффективно [6].
Мы видим, что в соответствии с соответствующими правилами оценки в разных городах Китая изначально были сформированы подходящие методы оценки планирования для их собственных разработок. В настоящее время подходы к оценке в основном учитываются при оценке фазы процесса и оценке результатов в процессе реализации основного планирования, создании соответствующей структуры оценки, содержания и технических средств. Оценка сыграла положительную роль в создании, внедрении и совершенствовании директивного планирования. В то же время оценка реализации генерального планирования в Китае в целом все еще находится в зачаточном состоянии. Он отсутствует в теории, методе, технологии и опыте оценки и т.
д. Еще не сформирована научная и совершенная система оценки и механизмы реализации оценки с большой работоспособностью. Все эти проблемы еще предстоит изучить и улучшить. Таким образом, как видно из этих случаев, в настоящее время оценка реализации генерального планирования в Китае исследует изменение от плана цели до плана действий, от макроскопического и качественного до определенного и количественного, от результата, ориентированного на определенный на процесс, от одного уровня до всеобъемлющего уровня [7]. Кроме того, с точки зрения механизма оценки целесообразно подробно помнить о соответствующих правилах, техническом руководстве и нормативном регулировании оценки, укрепить создание информационной платформы данных и системы обмена информацией для оценки, улучшить механизм участия общественности, планирования мониторинга, механизм обратной связи и т. д. С точки зрения системы оценки целесообразно создать систему оценки всего процесса от разработки плана до внедрения, стимулировать, интегрировать и совершенствовать систему с научной точки зрения, а также факторы потребления, такие как периодическая прокатка, множественные ценности и устойчивые взглядов на развитие в систему оценки. Следовательно, китайская экономика начала поздний переход к адаптивной системе планирования и ее прогнозирование и планирование уже нельзя в строгом смысле назвать директивными. В системе планирования у Китая сейчас активно образуются методы оценки -но это просто подходы, которые служат цели. Поэтому, прежде чем выбирать методы, во-первых, необходимо проанализировать цель и ценность точек оценки.
Затем выбрать или создать метод, основанный на фактической ситуации, это лучше, чем простое приложение. Кроме того, с развитием общества и изменением политики методы планирования и оценки должен постоянно обновляться и совершенствоваться, чтобы способствовать и гарантировать здоровое развитие и научную реализацию стратегического и тактического планирования. Наконец, оценка планирования не может быть ограничена степенью реализации материального планирования и прогрессом проекта, но чтобы перейти от планирования, оценки рациональности цели, применимости сцены и результатов социальных планов важность подобной адаптации весьма высока.
Заключение
.
Директивное планирование — одна из форм государственного регулирования, длительное время существовавшая в СССР и других социалистических странах. При директивном планировании план экономического и социального развития страны имеет силу закона и становится обязательным для всех звеньев народного хозяйства — предприятий, отраслей, регионов. В СССР при директивном планировании был достигнут максимальный уровень вмешательства государства в экономику. Директивное планирование существенно ограничивало свободу экономической деятельности и инициативу в процессе выбора решений. Функции государства в это время сводились, главным образом, к планированию материальных пропорций и потоков, распределению материальных ресурсов, административному управлению производством и потреблением. В директивном плане определяющую роль играли взаимоувязанные централизованные директивные задания предприятиям на более или менее длительный срок (как правило, пятилетний), обеспечение централизованным снабжением материальными (частично трудовыми и финансовыми) ресурсами и сбытом. План, подготавливаемый Госпланом СССР, был скорее планом производственно-техническим, нежели экономическим. Планировались объем производства и распределение натуральной продукции, речь преимущественно шла о метрах, тоннах и т. п. План строился, исходя из имевшихся производственных показателей, что также требовало хороших технических знаний, сопряженности мощностей, их загрузки. Общеэкономические же показатели как бы «обрамляли» этот план, придавая ему экономическую направленность, но сами по себе они, как правило, не были объектами планирования. Макроэкономические показатели складывались из натуральных показателей, из производственного, технологического планирования, выступали их следствием. Соответственно плану производства разрабатывался план распределения продукции, служивший основой установления хозяйственных связей. Тогда каждый поставщик имел своего потребителя, хорошо его знал. Поскольку планирование осуществлялось с помощью технических нормативов и материальных балансов, стоимостные, финансовые балансы были лишь дополнениями. Такое планирование не отвечало объективным требованиям усложнения экономики. Развивавшаяся при такой форме регулирования экономика была экономикой дефицита. Государственное планирование, сложившееся в СССР в 20-е гг., в период НЭПа, сначала развивалось, широко используя товарно-денежные отношения. В ходе индустриализации страны и коллективизации сельского хозяйства — в начале 30-х гг. — государственное планирование стало адресным, всеобъемлющим, директивным. Основной формой планирования явились пятилетние планы с распределением заданий по годам, но к формам планирования можно отнести и такие документы, как контрольные цифры, директивы к разработке пятилетних планов. Контрольные цифры определяли цели и основные направления в развитии экономики. Закон о государственном плане развития народного хозяйства принимался Верховным Советом СССР. Государственные заказы представляют собой результат перехода в начале рыночных преобразований от глобального директивного планирования к ограниченному планированию.
Список использованных источников
.
Базаров, В. А. Избранные произведения / В. А. Базаров.
— Москва: Дело. Т. 2. ;
2014. — 507, [2] с. Байбаков, Н. К. Собрание сочинений: в 10 т. / Н.
К. Байбаков. — Москва: Международный фонд.
Т. 3: В экономическом штабе страны. — 2016. — 415 с. Бузгалин, А.
В. Глобальный капитал: [в 2 т.] / А. В. Бузгалин, А. И. Колганов. — Москва: URSS.
Т. 1: Методология: по ту сторону позитивизма, постмодернизма и экономического империализма: Маркс re-loaded. — 2014.
— 639 с. Гейдт, А. А. Теоретические и концептуальные основы стратегического планирования развития инфраструктуры народного хозяйства: монография / А. А.
Гейдт; М-во образования Рос. Федерации, С.-Петерб. гос. ун-т экономики и финансов. — Санкт-Петербург: Нестор, 2013. — 121 с. Директивные и руководящие методологические документы по технико-экономическому планированию производства товаров народного потребления в условиях полного хозяйственного расчета: сборник. Вып.
2, ч. 3: (Директивные и руководящие методологические документы по экономическим отношениям предприятий (объединений) с зарубежными странами и взаимоотношениям предприятий (объединений) с торговыми организациями). — [ Б. м.: б. и.]. — 1990.
— 261 с. Директивные и руководящие методологические документы по технико-экономическому планированию производства товаров народного потребления в условиях полного хозяйственного расчета: сборник. Вып. 2, ч. 4: (Директивные документы по оказанию предприятиями (объединениями) платных услуг населению и развитию кооперативных предприятий и организаций) — [Б. м.
: б. и.]. — 1990. — 338 с. Иванченко, В. М. XX век: реформы и планирование: от плана.
ГОЭЛРО до бизнес-планов корпораций / В. М. Иванченко. ;
Москва: Институт экономики РАН, 2013. — 331 с. Кен, О. Н. Мобилизационное планирование и политические решения: (конец 1920;х — середина 1930;х гг.) / О.
Н. Кен. — [ Изд. 2-е, перераб.]. — Москва: ОГИ, 2015. — 510, [1] с. Корпоративная стандартизация бизнеса: справочное пособие / [Цветков А.
В. и др.]; под общ. ред. Цветкова А. В., Шапиро В. Д.; Рос.
акад. нар. хоз-ва и гос. службы при Президенте Рос. Федерации. — Москва: Дело, 2015.
— 559 с. Мазер, Г. Я. Наноэкономика: учебное пособие / Г. Я. Мазер. ;
Москва: Издательство МГОУ. Т. 6: «План» и «утопия». — 2012. — 208 с. Материальные резервы в народном хозяйстве: сб. науч. тр. /.
Госплан СССР, НИИ планирования и нормативов; [под науч. ред. А. И. Клинского, Л. Ф.
Кирпичевой]. — Москва: [б. и.], 1991. — 62 с. Меламед, И. И. Стратегия развития Дальнего Востока России / И.
И. Меламед; Междунар. центр развития регионов. — Москва: Соврем. экономика и право,.
2016. — 463 с. Мерцалов, В. И. Происхождение и эволюция реформы управления промышленностью и строительством, 1957;1965 гг. / В.
И. Мерцалов; М-во образования и науки Рос. Федерации, Забайкал. гос. ун-т. — Чита: Заб.
ГУ, 2015. — 256 с. Мухамедов, Р. А. Утверждение плановости в советской экономике в 1920;1930;е годы: (по материалам Сред. Поволжья) / Р. А. Мухамедов; Федер.
агентство по образованию, Ульян. высш. воен.
техн. училище (воен. ин-т). — Ульяновск: Корпорация технологий продвижения, 2017. — 224, [1] с. Основные методические положения к составлению государственного плана развития народного хозяйства / Госплан СССР. — Москва: Госпланиздат, 1960. ;
480 с. Парсаданов, Г. А. Прогнозирование и планирование социально-экономической системы страны (теоретико-методологические аспекты) [Текст]: учеб. пособие для вузов по экон. спец. и направлениям / Г. А. Парсаданов. — Москва: Юнити, 2015. ;
223 с. Политэкономия: социальные приоритеты: материалы Первого Международного политэкономического конгресса [16−17 апреля 2012 года] / под общ. ред. А. В.
Бузгалина [и др.]. — Москва: URSS. Т. 2: Национальные экономики в глобальном мире: политическая экономия и экономическая политика. ;
2013. — 546 с. Попов, Г. Х. Избранные труды: в 8 т. / Г.
Х. Попов. — Москва: ВЭО. Т. 3: Совершенствование планового управления социалистическим производством. — 2016.
— 558 с. Проблемы бюджетного и отраслевого планирования в процессе государственного регулирования: материалы международной научно-практической конференции, 25 ноября 2015 года. — Владимир: ВФ РАНХИГС, 2015. — 208 с. Социальная экономика: теория и практика / [А. В. Бузгалин, В. В.
Букреев, М. И. Воейков и др.]; под ред. А. В.
Бузгалина, К. В. Маркаряна; Моск. финансово-юрид. акад., Ин-т социоэкономики. ;
Москва: ТЕИС, 2009. — 313, [1] с. Хайек, Ф.А. ф. Дорога к рабству / Фридрих Хайек; [пер.
с англ. М. Гнедовского]. — Москва: Астрель: Полиграфиздат, 2015. — 317 с. Черемисинов, Г.
А. Парадигма директивно-плановой экономики: российский опыт хозяйственных преобразований: в 2 ч. / Г. А. Черемисинов; Сарат. гос. ун-т им. Н.
Г. Чернышевского. — Саратов: Издательство Саратовского университета. ;
Ч. 2. — 2016. ;
456, [1] с. Черемисинов, Г. А. Парадигма директивно-плановой экономики: российский опыт хозяйственных преобразований: в 2 ч. / Г. А. Черемисинов; Сарат. гос. ун-т им. Н. Г.
Чернышевского. — Саратов: Издательство Саратовского университета. Ч. 2. — 2013.
— 456, [1] с. Экономическая система России: анатомия настоящего и стратегия будущего (реиндустриализация и/или опережающее развитие) / под ред. А. В. Бузгалина. — Москва: URSS: ЛЕНАНД, 2014.
— 196 с. Hailman, Jack P. P lanning, proposing, and presenting science effectively: a guide for graduate students and researchers in the behavioral sciences and biology / J. P. H ailman, K. B. S trier.
— 2nd ed. — C ambridge [et al.]: Cambridge university press, 2016. — IX,.
237 p. Strategic management in major multinational companies: сборник / Ed. by Nigel J. F reedman. — O xford [et al.]: Pergamon, 2011.
— V, 134 p. The best of long range planning: переводноеиздание. — Oxford [et al.]: Pergamon, 1988;.231p.
