Ответственность за экологические правонарушения

Незаконная вырубка, а также повреждение до степени прекращения роста лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников, если эти деяния совершеныгруппой лиц, лицом с использованием своего служебного положения, в крупном размере, подлежит наказанию в виде штрафа в размере от ста до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного лица за период от одного года до трех лет, либообязательными работами на срок до 480 часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью насрок до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срокдо трех лет с лишением права занимать определенные должностиили заниматься определенной деятельностью на срок до трех летили без такового. Такие же экологические правонарушения, совершенные в особо крупном размере, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, наказываются штрафом в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного лица запериод от трех до пяти лет, либо принудительными работами насрок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок дотрех лет или без такового, либо лишением свободы на срок дошести лет с лишением права занимать определенные должностиили заниматься определенной деятельностью на срок до трех летили без такового. Значительным размером окружающей среде является ущерб, причиненныйлесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам, исчисленный по утвержденным Правительством РФ таксам, превышающий пять тысяч рублей;

крупным размером — пятьдесят тысяч рублей; особо крупным размером — сто пятьдесят тысяч рублей. Уничтожение или повреждение лесных насаждений в результатенеосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности согласно УК РФ подлежит наказнию в виде штрафа в размере от ста до двухсотпятидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного лица за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до 480 часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительнымиработами на срок до трех лет, либо лишением свободы на срок до трех лет. Если такие экологические правонарушения вызвли причинение крупного ущерба, то они подлежат наказанию в виде штрафа в размере от ста пятидесяти до двухсот пятидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного лица за периоддо двух с половиной лет, либо обязательными работами на срок до480 часов, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо лишением свободы на срок до четырех лет. Уничтожение или повреждение лесных насаждений и иных насаждений путем поджога, иным общеопасным способом либо врезультате загрязнения или иного негативного воздействия подлежит наказанию в виде штрафа в размере от двухсот пятидесяти до четырехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного лица за периодот одного года до двух лет либо лишением свободы на срок довосьми лет со штрафом в размере от ста до трехсот тысяч рублей или вразмере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного месяца до одного года либо без такового. Указанные выше правонарушения в области охраны окружающей среды, если они причинили крупный ущерб, наказываются штрафом в размере от трехсот пятидесяти до пятисот тысяч рублей илив размере заработной платы или иного дохода осужденного лица за период от двух до трех лет либо лишением свободы на срок до десяти летсо штрафом в размере от ста до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного лица за период от одного месяца до одного года либо без такового. Стоит отметить, что крупным ущербом является ущерб, если стоимость уничтоженных или поврежденных лесных насаждений и иных насаждений, исчисленная по утвержденным Правительством РФ таксам, превышает пятьдесят тысч рублей. Уголовная ответственность предусмотрена УК РФ за нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов. Нарушение режима заповедников, заказников, национальных парков, памятников природы и других особо охраняемых государством природных территорий, повлекшее причинение значительного ущерба, подлежит наказанию в виде штрафа в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного доходаосужденного лица за период до полутора лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами насрок до 480 часов, либо исправительными работами на срок додвух лет. УК РФ предусматривает уголовную ответственность занарушение правил охраны и пользования недрами. Нарушение норм и правилохраны и пользования недрами при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации полезныхископаемых, а также самовольная застройка площадей залеганияполезных ископаемых, если эти экологические правонарушения повлекли причинениезначительного ущерба, подлежат наказанию в виде штрафа в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного доходаосужденного лица за период до полутора лет, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо обязательными работами насрок до 480 часов, либо исправительными работами на срок додвух лет.

6. Гражданско-правовая ответственность за экологические правонарушения.

Согласно Гражданскому кодексу РФ лицо, право которогонарушено, может требовать полного возмещения причиненныхему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаютсярасходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а такженеполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не былонарушено (упущенная выгода).Принципы регулирования возмещения вреда определены вгл. 59 ГК РФ. ГК РФ закрепляет общее правило отом, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившимвред. Необходимо наличие следующих условий для взыскания убытков: противоправность поведения лица;

наличие вреда;

причинная связь между поведением правонарушителя и наступившими негативными последствиями;

вина правонарушителя. Важное значение для предотвращения вреда окружающей средеимеет ст. 1065 ГК РФ, согласно которой опасность причинениявреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещениидеятельности, создающей такую опасность. Если причиненныйвред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить илипрекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать виске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Однако отказ вприостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда. ГК РФ регулирует вопросы возмещения вреда, причиненного источником повышенной опасности. Основания гражданско-правовой ответственности за экологические правонарушения предусмотрены также в Федеральном законе «Об охране окружающей среды»: в ст.

77 (обязанность полного возмещения вреда окружающей среде); ст. 78 (порядок компенсации вреда окружающей среде); ст. 79 (возмещение вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан); ст. 80 (требованияоб ограничении, о приостановлении или о прекращении экологически вредной деятельности).Особенности возмещения вреда, причиненного окружающей природной среде. Специфика отношений по поводу охраны окружающей среды, условий причинения вреда природным объектам и егосодержания в случаях нарушения законодательства об охране окружающей среды определяет особенности правового регулирования этих вопросов1. Общие нормы, регулирующие порядок возмещения вреда, причиненного окружающей среде, отражены в Федеральном законе"Об охране окружающей среды". В ст. 77 Закона закреплен принцип полного возмещения вреда, причиненного экологическим правонарушением. Юридические и физические лица, причинившие вредокружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологическихсистем, природных комплексов и природных ландшафтов и иногонарушения законодательства об охране окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме. Важно отметить то, что вред окружающей среде, причиненныйсубъектом хозяйственной и иной деятельности, в том числе напроект которой имеется положительное заключение государственной экологической экспертизы, включая деятельность по изъятиюкомпонентов природной среды, подлежит возмещению заказчиком или субъектом хозяйственной и иной деятельности. Как предусматривает ст.

78 Федерального закона «Об охранеокружающей среды», компенсация вреда, причиненного окружающей среде, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства об охране окружающей среды, осуществляется исходя из фактическихзатрат на восстановление нарушенного состояния окружающейсреды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных ииных восстановительных работ, при их отсутствии — в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраныокружающей среды. На основании решения суда или арбитражного суда причиненный вред окружающей среде может быть возмещен посредствомвозложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соотетствии с проектом восстановительных работ. Важной является норма о том, что иски о компенсации вреда окружающей среде могут быть предъявлены в течение 20лет. Нередки случаи причинения вреда окружающей среде источником повышенной опасности. Статья 1079 ГК РФ регулируетвопросы ответственности за вред, причиненный деятельностью, создающей повышенную опасность для окружающих. Так, юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокогонапряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т. п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности, и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.

Владелец источника повышенной опасности можетбыть освобожден судом от ответственности полностью или частично также по основаниям, предусмотренным п. 2 и 3 ст. 1083ГК РФ. Освобождение от ответственности в этом случае возможно, если грубая неосторожность самого потерпевшего содействовалавозникновению или увеличению вреда. Суд может также уменьшить размер возмещения вреда, причиненного гражданином, с учетом его имущественного положения, за исключением слуаев, когда вред причинен действиями, совершенными умышленно. Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическоелицо или гражданина, которые владеют источником повышеннойопасности на праве собственности, праве хозяйственного веденияили праве оперативного управления либо на ином законном основании (на праве аренды, по доверенности на право управлениятранспортным средством, в силу распоряжения соответствующегооргана о передаче ему источника повышенной опасности и т. п.).

Владелец источника повышенной опасности не отвечает завред, причиненный этим источником, если докажет, что источниквыбыл из его обладания в результате противоправных действийдругих лиц. Ответственность за вред, причиненный источникомповышенной опасности, в таких случаях несут лица, противоправно завладевшие источником. При наличии вины владельца источника повышенной опасности в противоправном изъятии этого источника из его обладания ответственность может быть возложенакак на владельца, так и на лицо, противоправно завладевшее источником повышенной опасности. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» урегулировал вопросы возмещения вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан неблагоприятным воздействием окружающей среды. Так, вред, причиненный здоровью и имуществу граждан негативным воздействием окружающей среды в результате хозяйственнойи иной деятельности юридических и физических лиц, подлежитвозмещению в полном объеме. Определение объема и размера возмещения вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан врезультате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется в соответствии с законодательством. Вред, причиненный окружающей среде, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами иметодиками исчисления размера вреда окружающей среде, а приих отсутствии — исходя из фактических затрат на восстановлениенарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенныхубытков, в том числе упущенной выгоды. Особо следует коснуться вопроса определения размера возмещения убытков, причиненных в результате нарушения законодательства об охране окружающей среды, путем применения такс испециальных методик. Например, действуют Методика оценкивреда и исчисления размера ущерба от уничтожения объектов животного мира и нарушения их среды обитания, утвержденная Госкомэкологии России 28 апреля 2000 г.1; Методические указания пооценке и возмещению вреда, нанесенного окружающей природной среде в результате экологических правонарушений, утвержденные Госкомэкологии России 6 сентября 1999 г. 1 2 3; Методика исчисления размера ущерба от загрязнения подземных вод, утвержденная приказом Госкомэкологии России от 11 февраля 1998 г. No 8Р; таксы для исчисления размера вреда, причиненного объектам растительного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, и среде их обитания вследствие нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, утвержденные приказом Минприроды России от1 августа 2011 г. No 6584, и др.

Заключение

.

Разработка и принятие законодательства в сфере защиты окружающей среды стало одним из главных шагов по защите окружающей среды от негативного воздействия вредных выбросов. В законодательстве Российской Федерации в области охраны окружающей среды предусмотрены различные механизмы. Одним из основных механизмов является нормирование негативного воздействия на окружающую среду и нормирование качества окружающей среды. Данная мера позволяет ограничить выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду. Также немаловажным механизмом является экономический механизм. Данный механизм необходим для формирования бюджета и получения средств. Направляемых на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов. Платежи за природопользование взимаются с организаций, осуществляющих пользование данными ресурсами и включаются в стоимость ресурсов. Экономическая ответственность за нерациональное природопользование осуществляется в виде платежей за сверхлимитное природопользование. Эта мера стимулирует природопользователей к рациональному пользованию природными ресурсами. Экономико-правовой механизм охраны окружающей среды является одним из самых действенных механизмов.

Т.к. правовой механизм устанавливает нормы выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и обязывает органы государственной власти следить за выполнением этих нормативов. А экономический механизм — стимулирует переход промышленных предприятий на более экологически чистые технологические процессы. Реализация данного механизма управления окружающей природной средо невозможна без предусмотренной в законодательстве отвественности за экологические правонарушения. Список использованной литературы.

Федеральный закон от 10.

01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды"Иметхенов А. Б. Экология, охрана природы и природопользование / А. Б. Иметхенов, А. И. Куликов, А. А. Атутов. — Улан-Удэ, 2001. — С.345−362Федеральный закон от 04.

05.1999 г № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха"Инструкция по инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу, 1991 г. Методика проведения инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. РД 52.

04.186−89. М., 1991 г. Методические указания по определению выбросов загрязняющих веществ в атмосферу из резервуаров, утвержденные приказом Госкомэкологии России № 199 от 08.

04.1998 г. ОНД-86 Госкомгидромет. &# 171;Методика расчета концентраций в атмосферном воздухе вредных веществ, содержащихся в выбросах предприятий". Ленинград, Гидрометеоиздат, 1987 г. Жевлаков Э. Н.

Экологические правонарушения и ответственность. М., 1997. С. 13. Бринчук М.

М. Экологическое право: (право окружающей среды). С. 477. Духно Н. А. Экологический правопорядок: понятие, структура, управление, способы защиты. М., 2000. С.

25—35.Дубовик О. Л. Экологическое право в вопросах и ответах. М., 2001.

С. 135. Дубовик О. Л., Жалинский А. Э. Причины экологических преступлений. М., 1985.

Дубовик О. Л. Экологические преступления: комментарий к главе 26 Уголовного кодекса Российской Федерации. М., 1998.

Нарышева Н. Г. Особенности определения размера убытков, причиненных экологическими правонарушениями / / Экологическое право России на рубеже XXI века. М., 2000; Нарышева Н. Г. Об ответственности за вред, причиненный окружающей природной среде государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами/ / Законодательство. 2000. N.

o 8. С. 35. Крассов О. И. Экологическое право: учебник / О. И. Крассов. — 3-е изд., пересмотр.

— М .: Норма: ИНФРА-М, 2014. — 624 с.