Антимонольная политика и практика её применения в России

В частности, регламентирована административная ответственность за непредставление информации, несвоевременное представление информации, предоставление ложной информации в ФАС РФ или его территориальный орган по их требованию необходимой для расчета административного штрафа. Помимо этого, уточнена административная ответственность в виде «оборотных штрафов». «Оборотные штрафы» касаются теперь и участниковантиконкурентных соглашений, которые не реализуют продукцию на том рынке, где было нарушено антимонопольное законодательство. Причиной для введения «оборотных штрафов» (данные штрафы составляют определенный процент от выручки компании-монополиста) и фиксация их в КоАП РФ в виде антимонопольного наказания стали административные правонарушения. Эти правонарушения оказывают негативноевлияние на степень конкурентоспособности экономики, что выражается в возникновении монопсонии, создании картелей, развитии недобросовестной конкуренции. Помимо штрафов, размеры которых весьма внушительны, еще одной мерой наказания в случае нарушения антимонопольного законодательства являетсяперсональная ответственность должностных лиц компаний (лишение свободы, пени, штрафы и дисквалификация). Данная санкция появилась относительно недавно и пришла с Запада, однако более распространённой является привлечение к уголовной ответственности. Среди эффективных мер, способствующих стимулированию конкуренции на российском рынке, можно отметить усиление контроля, в том числе и сто стороны общественности за порядком и механизмом приобретения товаров и услуг для государственных нужд посредством организации тендеров. В частности, обязательным элементом стало допущение малых и средних компаний к участию в соответствующих торгах. Действительно, антимонопольное законодательство не только должно бороться с монополиями, а также стимулировать конкуренцию, поддерживать малый и средний бизнес. Нельзя оставить без внимания и систему закупок госкомпаний. Известно, что она направлена на интересы крупного бизнеса. Однако следует отметить, что с 01.

01.2014 г. действуют нововведения, задача которых оказать поддержку МСБ в данном направлении. С начала 2014 г. проведение конкурсов на госзаказы регулируется ФЗ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 5 апреля 2013 г. В документе содержится информация о том, что малый бизнес должен получать 15% заказов, также «малышам» предоставляется выбор по оплате залога за обеспечение заявки конкурса — банковской гарантией или деньгами. Правительством РФ 29 мая 2013 г.

была утверждена & quot;дорожная карта", целью которой является облегчение доступа малого и среднего бизнеса к рынку обслуживания компаний с государственным участием. В целом антимонопольное законодательство России направлено на то, чтобы своевременно и оперативно реагировать и защищать интересы наиболее уязвимых участников рынка в условиях кризиса. Для совершенствования антимонопольного законодательства необходимо глубокое изучение соответствующей практики за рубежом.

Сравнение антимонопольного законодательства и факторов, влияющих на конкуренцию в России и за рубежом, представлено в таблице 1. Таблица 1Сравнительный анализ антимонопольного законодательства и факторов конкуренции в России и за рубежом.

Критерий для сравнения.

Развитые страны зарубежья.

Российская Федерация.

Законодательная направленностьотражает интересы государства по уменьшению влияния со стороны монополийзащищает интересы монополий, созданных еще при командно-административной системе в СССР, недопущение образования новых монополий.

Санкции, применяемые к нарушителям.

Очень высокие (пример ЕС и США) относительно низкие Господдержка малого и среднего бизнесасильная.

Слабая Уровень экономической свободывысокий Низкий.

Уровень коррупции.

Низкий Высокий Исходя из анализа таблицы и исследования, проведенного в предыдущей главе, можно отметить, что за рубежом антимонопольное законодательство, существующее уже достаточно длительное время, эффективно и показывает неплохие результаты. Взять, например, США — там действует широкая поддержка малому и среднему бизнесу, активно поощряется частное предпринимательство и инициатива. Однако в силу множества причин американское и европейское антимонопольное законодательство различается. Американскоеантимонопольноезаконодательство, прежде всего, ориентировано противмонополийкакбизнес-единицы. Европейскоеантимонопольноезаконодательствонаправленонапротиводействиенегативныхпоследствийрыночного доминированиямонополий, а неналиквидациюсамоймонополии. Несомненно, антимонопольное законодательство России нуждается в дальнейшем совершенствовании. По нашему мнению, дальнейшее развитие должно предусматривать следующие направления:

1) модернизация корпоративного законодательства и совершенствование системы корпоративного управления, в том числеусиление механизмов защиты и гарантирования прав собственности акционеров и инвесторов, повышение эффективности организационно-правовых форм юридических лиц, реорганизацию интегрированных бизнес-структур, совершенствование нормативных правовых актов в сфере законодательства о несостоятельности (банкротстве) и др.;В последние годы в рамках данного направления предприняты существенные изменения, в частности внесены поправки в Гражданский Кодекс РФ относительно организационно-правовых форм, совершенствуется законодательство в области банкротства компаний.

2) улучшение конкурентной ситуации и стимулирование конкуренции;

3) совершенствование регулирования естественных монополий;

4) повышение эффективности функционирования особых экономических зон. Анализ показывает, что антимонопольное законодательство за рубежом по сравнению с российской практикой является более разработанным. Кроме того, опыт применения антимонопольного законодательства за рубежом более длительный, и практика применения норма антимонопольного законодательства более обширна. Тем не менее, в последнее время антимонопольное законодательство РФ совершенствуется, в том числе используя передовой опыт зарубежных стран в этой сфере.

Заключение

.

Монополия — разновидность рыночной структуры, являющаяся полной противоположностью совершенной конкуренции. Последствия монополизации экономики весьма плачевны. К ним можно отнести и нарушение конкурентного механизма, который является стимулом и катализатором экономических процессов, повышения качества, снижения издержек и благотворно влияет на общество в целом. При этом следует помнить, что монополия монополии рознь. Естественные монополии в отличие от искусственно созданных монополий — обязательный элемент экономического механизма, без которого не обойтись. Соответственно деятельность таких компаний должна обязательным образом регламентироваться государством. Считается, что, есликомпанияимеетболее65%всейприбылиотрасли, значит, отрасльмонополистична. Достичьтакойприбылиможно, толькоеслилишитьпотребителявозможностивыбора. Косновнымметодамборьбысмонополиейотносятся: — Устранениевсякихбарьеровисозданиеблагоприятныхусловийдляобразованиявотраслифирм-конкурентов.

Устранениепрепятствийдлязарубежныхпроизводителей.- Принудительноеразделениебольшойорганизациинанесколькомелких.

Государственныйнадзорзапроцессамислиянияипоглощения, которыеприближаютотраслькмонополии, атакжеустановлениевысокихтребованийкфирме-«поглотителю».- Прямойконтроль. Государствосамостоятельноопределяетзаработнуюплатусотрудниковиценупродукциипредприятий, являющихсяестественнымимонополистами. Примертакойкомпании-«Уралкалий», фирма, котораяразрабатываетединственноевстранеместорождениекалийныхсолей. Антимонопольное регулирование в настоящее время важное направление экономической политики. Антимонопольное регулирование можно трактовать как деятельность государства по защите интересов потребителей, недопущению монополизации хозяйствующими контрагентами сфер и отраслей производства. Антимонопольнаяполитикагосударствавключаетвсебякакмикроэкономическую, такиинституционнуютеорию, вкоторойговоритсяофакторахэффективностирынкамонополии, т. е. онесовершеннойконкуренции, атакжеорынкахестественноймонополиииэффективностигосударственногорегулирования.

Основнымсоставляющимконкурентнойполитикиявляетсяантимонопольноерегулированиевнерегулируемыхотрасляхестественныхмонополий, которыедовольнотеснопересекаютсясэкономическойтеориеймонополии, атакжесестественноймонополией. Особенности монополизации за рубежом наиболее ярко проявляются сквозь призму антимонопольного законодательства. Американскоеантимонопольноезаконодательство, прежде всего, ориентировано противмонополийкакбизнес-единицы. Европейскоеантимонопольноезаконодательствонаправленонапротиводействиенегативныхпоследствийрыночного доминированиямонополий, а неналиквидациюсамоймонополии. Высокая степень монополизации российского рынка, наблюдаемая и поныне, обусловлена и является наследием командно-административной системы, существовавшей в СССР. Такую систему легче было контролировать, когда в экономике несколько крупных предприятий в каждой отрасли. Собственно говоря, такое положение дел можно оправдать потребностью того времени.

В последнее время антимонопольное законодательство РФ совершенствуется, в том числе путем заимствования зарубежного опыта. Антимонопольное законодательство ориентировано на создание конкурентной среды и борьбу с монополизацией рынка. Основным законодательным актом в РФ является ФЗ «О конкуренции». Конституция РФ устанавливает основные принципы антимонопольного законодательства. В частности, в ст. 8регламентируется главный экономический принцип -свобода рыночных отношений, т. е. конкуренции. Ст. 34 устанавливает запрет монополизации ведения бизнеса. Ст. 74 укапзывает, что территория РФ является единым экономическим пространством.

Законодательство РФ устанавливает уровни внедрения антимонопольных законов: федеральный уровень и на уровне субъекта РФ. Субъекты РФ имеют возможность проводить формирование и регулирование ценовой экономики в определенных сферах ведения бизнеса. К сожалению, законодательство РФ, задача которого предотвращение монополизации бизнеса в России, далеко от совершенства. Безусловно, шаги для совершенствования законодательства совершаются, благодаря которым, позволяют продвигать товар на мировые рынки и способствуют предотвращению возникновения трестов. Однако до сих пор антимонопольные законы двойственны, противоречивы, что позволяет находить лазейки для недобросовестных хозяйствующих субъектов и негативно сказываются на экономическом развитии страны в целом. Российская антимонопольная политика находится в кризисе. ФАС РФкаждый год возбуждает болеедесяти тысяч антимонопольных дел. Этот показатель превышает все остальные страны мира, взятые вместе. Болеевосьмидесяти процентов дел, кроме дел в отношении госорганов, ориентировано против малого и среднего предпринимательства.

При этом очень мало штрафов накладывается на международные корпорации, действующие в РФ (около 1%), тогда как в США показатель доходит до 90%.Таким образом, огромное число антимонопольных дел не улучшает, а ухудшает конкурентную среду. Другими словами, ФАС борется с отечественными компаниями, прежде всего, практически не обращая на злоупотребления иностранных конкурентов. Все крупные слияния последних лет ФАС одобряет, что способствует дальнейшей монополизации российской экономики. Это предопределяет необходимость дальнейшего совершенствования антимонопольного законодательства в РФ.

Список литературы

Закон РФ от 26.

07.2006 № 135-ФЗ (ред. от 13.

07.2015) «О защите конкуренции» [Электронный ресурс] // Режим доступа: www.consultant.ruЗакон РФ от 24.

06.1992 № 3119−1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» [Электронный ресурс] // Режим доступа:

http://docs.cntd.ru/document/9 039 724.

Акт Шермана [Электронный ресурс] // Режим доступа

http://ru.wikipedia.org/wiki/%C0%EA%F2_%D8%E5%F0%EC%E0%ED%E0Бондарь, А. В. Микроэкономика [Текст] / учебное пособие / А. В. Бондарь, В. А. Воробьев, Н. Н. Сухарева; под ред. А. В. Бондаря, В. А. Воробьева. — МН БГЭУ. 2012 — с. 88−114Тепляков С. Н. Сравнительный анализ антимонопольной политики Европейского союза и РФ в области картельных соглашений [Текст] / С. Н. Тепляков — М.: Синергия, 2014.

Антимонопольная политика государства; [Электронный ресурс] //Режим доступа:

http://www.grandars.ru/student/ekonomicheskaya-teoriya/antimonopolnaya-politika.htmlАнтимонопольное законодательство. Федеральная антимонопольная служба. Государственная антимонопольная политика / статья: [Электронный ресурс] //Режим доступа:

http://www.fb.ru/article/142 498/antimonopolnoe-zaconodatelstvo-federalnaya-antimonopolnaya-slujba-gosudarstvennaya-antimonopolnaya-politikaЕжегодный доклад ФАС РФ [Электронный ресурс] //Режим доступа:

http://fas.gov.ru/about/mission/История государства и права зарубежных стран. Законодательство о компаниях, монополиях и ограничительной торговой практике [Электронный ресурс] //Режим доступа:

http://www.bibliotecar.ru/teoria-gosudarstva-i-prava-5/155htmМетоды антимонопольного регулирования/ учебное пособие [Электронный ресурс] //Режим доступа:

http://eclib.net/27/50htmlМиссии, цели ФАС [Электронный ресурс] // режим доступа:

http://fas.gov.ru/about/mission/Основные понятия антимонопольной политики [Электронный ресурс] //Режим доступа:

http://fas.gov.ru/about/dictionary/Предпринимательское право. Роль государства в обеспечении правовых гарантий конкуренции [Электронный ресурс] //Режим доступа:

http://www/bibliotrcar.ru/predprinematelskoe — pravo/61htmlСловарь бизнес терминов. Академик.

ру. 2014 [Электронный ресурс] //Режим доступа:

http://dic.nsf/buisness/19 263.