Европейский Совет: статус и практика функционирования

6. Свобода, безопасность и правосудие: подтверждение Советом министров Плана действий для борьбы с организованной преступностью, злоупотреблением наркотиками и объединения усилий в этих сферах, среди которых и осуществление политики приближения законодательства и практики деятельности полиции, таможенных органов и органов судебной власти; подтверждение принятия органами юстиции и министерствами внутренних дел Конвенции о коррупции; ратификация Конвенции о защите финансовых интересов Европейских сообществ, ратификация государствами-членами Конвенции об убежище, согласно которой в Вене создан Европейский центр мониторинга проявлений расизма и ненависти к иностранцам.

7. Внешние торговые отношения, отношения со странами и группами стран по контролю за экспортом оружия. Выводы Европейского Совета дают оценку ситуации в различных сферах общественной жизни (в том числе и за рубежом), а также содержат рекомендации органам публичной власти Союза и государств-участников (при этом формулировки имеют форму предложений:

Европейский Совет «приглашает» Комиссию к внесению законопроекта, «предлагает» рассмотреть и утвердить решение и тому подобное).Таким образом, выводы — это общий формальный итог работы Европейского Совета. Заседание Европейского Совета носят закрытый характер. Их итоги сообщаются в коротком коммюнике, в котором изложен перечень вопросов, которые обсуждались, а также резюме принятых решений. Разъяснение итогов заседания Европейского Совета подробно излагается в заявлении председательствующего. Более подробно результаты сессии Европейского совета излагаются в отдельном специальном докладе, предоставляемом Европейскому парламенту. В тексте коммюнике в виде изложения перечня обсуждавшихся вопросов, а также определения путей и направлений их решения, сообщаются итоги проведения встречи глав государств и правительств. Рекомендации Европейского Совета также находят свое изложение в коммюнике.

Заключение

.

В результате проведенного исследования, можем выделить шесть этапов формирования современного правового статуса Европейского Совета:

первый этап связан с Парижским саммитом 1974 г., в коммюнике которого были определены задачи.

Европейского Совета;

— второй этап связан сЛондонским (1977 г.) и Штутгартским (1983 г.) саммитами на которых были уточненыфункции Европейского Совета;

— на третьем этапе состоялось принятие Единого европейского акта (ЕЕА), в котором впервые был упомянут Европейский Совет, четко определен состав его участников;

— четвертый этап связан с принятием Маастрихтского договора, который впервые закрепил положение о Европейском Совете в учредительном договоре и четко определил сферу его ответственности в рамках ЕС, раскрыл характер отношений с Европейским Парламентом и уточнил порядок работы;

— принятие Амстердамского договора знаменует собой пятый этап, который ознаменовался усилением роли Европейского Совета в проведении Общей внешней политики и политики безопасности;

— шестой этап связан с вступлением в силу Лиссабонского договора: устранение традиционной «дискриминации» Европейского Совета в институциональном механизме ЕС — он наконец получил статус института, а следовательно, сравнялся по статусу с другими институтами Союза и более того, в их иерархии занял второе после Европейского Парламента место. Анализ места Европейского Совета в институционном механизме Союза позволяет согласиться с мнением, что сегодня его целесообразно рассматривать как «президентскую власть» ЕС, что по статусу и характеру осуществляемых функций является аналогом главы национального государства, в которой в зависимости от обстоятельств проявляется коллегиальная (Европейский Совет в полном своем составе) или индивидуальная (Председатель Европейского Совета) природа. Это хотя и не достаточно распространенная, однако и не новая конституционная модель конструирования органа власти, выполняющего роль и функции главы государства.

Список использованных источников и литературы

.

Нормативно-правовые акты.

Конституция Европейского Союза. Договор, устанавливающий Конституцию для Европы (с комментарием) / Отв. ред.: Кашкин С. Ю.; Пер.: Четвериков А. О. — М.: Инфра-М, 2005. — 622 c. Хартия Европейского Союза об основных правах (2007/С 303/01) [рус., англ.] (Вместе с «Разъяснениями…» (2007/С 303/02)) (Принята в г. Страсбурге 12.

12.2007)//.

http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=INT;n=43 187#0; Заключительный акт (2007/С 306/02) [рус., англ.] (Вместе с <Декларациями государств-членов в отношении положений Договоров, Протоколов>) (Подписан в г. Лиссабоне 13.

12.2007)//.

http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=INT;n=43 217;dst=100 134#0.Договор о Европейском Союзе [рус., англ.] (Подписан в г. Маастрихте 07.

02.1992) (с изм. и доп. от 13.

12.2007)// официальный сайт законодательства Европейского Союза.

http://eur-lex.europa.eu.Брюссельский договор (Европейская история 1965;93) — Британская Онлайн Энциклопедия — www.britannica.com/eb/topic-765 619/Brussels-Treaty.Единый европейский акт (ЕЕА) (Вместе с «Заключительным актом» и <Декларациями>) (Подписан в г. Люксембурге 17.

02.1986 и в г. Гааге 28.

02.1986)// Единый европейский акт. Договор о Европейском союзе.

М.: Право, 1994. С. 7 — 43. Ученая литератураConclusions of the European Council (meeting of 1−2 December 1980) on the Report on EuropeanInstitutions presented by the Committee of Three to the European Council. C ouncil of the EuropeanCommunities.

— L uxembourg: Office for Official Publications of the European Communities, 1981. — 9 S. Аверин Д. М. Место Европейского совета в европейской модели реализации принципа «разделения властей» в Европейском союзе // Международные юридические чтения.

Материалы научно-практической конференции (12 апреля 2006 г.). — Омск: Изд-во Омск.

юрид. ин-та, 2006, Ч. 2. — С.

69−73.Бида Д. А. Единый европейский акт: новый поворот к федерализму в развитии Европейских сообществ // Международное публичное и частное право. — М.: Юрист, 2012, № 5 (68). — С.

8−10.Бирюков М. М. Особенности институциональной структуры европейских сообществ и Европейского Союза и последние изменения в статусе Европейского Совета // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Юридические науки. — М.: Изд-во РУДН, 2005, № 1 (17). — С. 90−98.Бугаева А. С. Роль Европейской Комиссии в свете Лиссабонского договора // Международная межвузовская научно-практическая конференция студентов и аспирантов.

Традиции и новации в системе современного российского права. Сборник тезисов. — М.: Изд-во МГЮА, 2008.

— С. 318−319.Глотов С. А. От государств Европы к государству Европа: основные идеи и решения Лиссабонского договора для объединенной Европы // Новое в российском и международном праве. — М.: АПКиППРО, 2010, Вып. XII. ;

С. 189−200.Горданов И. Б. Европейский Совет в системе Европейского союза // Вестник Московского университета МВД России. — М.: Изд-во Моск. ун-та МВД России, 2006, № 9. ;

С. 134. Европейский совет. (Международно-правовые вопросы организации и деятельности). Дис.

… канд. юрид. наук: 12.

00.10 / Беляев С. А. — М., 1985. — 273 c. Жилкина Ю. В. Общая оборона Европейского союза и интересы стран-членов // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. — 2010. — № 24.

— С. 61−67.Маастрихтский договор как веха европейской интеграции: сборник научных публикаций по материалам заседания круглого стола. Москва, 11 октября 2013 г.

/ Сост.: Шпаковская М. А. — М.: РУДН, 2014.-175c.Мещерякова О. М. Лиссабонский договор (Договор о реформе) и проблема структуры Европейского Союза // Международное публичное и частное право. — М.: Юрист, 2015, № 1 (82). — С. 12−16.Мещерякова О. М. Лиссабонский договор (Договор о реформе) и суверенитет государств — членов ЕС // Международное публичное и частное право. ;

М.: Юрист, 2012, № 4 (67). — С. 5−7.Оськина И. Ю., Лупу А. А. Конституционное право зарубежных стран. Краткийкурслекций.

— М.: Делои.

Сервис, 2013. — 96 с. Оськина И. Ю., Лупу А. А. Практический анализ основных решений Европейского суда по правам человека (с учетом решений вынесенных по РФ): практ. пособие. — М.: Вузовский учебник: ИНФРА-М, 2017. ;

96 с. Поливода В. Международная интеграция и Европейский Союз // Современные проблемы юридической науки: Материалы VIII Международной научно-практической конференции молодых исследователей (Юридический факультет Южно-Уральского государственного университета, 4−5 мая 2012 г.) В 2-х частях. — Челябинск: Полиграф-Мастер, 2012, Ч.

II. — С. 292−295.Свинарев В. В. Международная интеграция: правовой опыт Европейского Союза и перспективы его применения на Евразийском пространстве // Российский ежегодник международного права 2012. — С.-Пб.: Россия — Нева, 2013. ;

С. 238−243.Сулимский С. В. Международно-правовые проблемы развития институциональной системы Европейского Союза после Амстердамского договора: автореф. дис. … канд. юрид. наук. -.

М., 2003. — 24 c.-С.

12.Торопыгин А. Р. Правосубъектность Европейского Союза до вступления в силу Лиссабонского договора // Актуальные проблемы современного права: Материалы XV студенческой научно-практической конференции (Архангельск, 2 апреля 2008 г.). — Архангельск: Изд-во Помор.

ун-та, 2009. — С. 261−266.Чекменева Е. А. Лиссабонский договор как инверсия Конституции Европейского Союза // Вестник Пермского университета.

Сер. Политология. — 2009. -.

Вып. 3(7). — С.

54−61.Четвериков А. О. Система учредительных документов Европейского Союза в соответствии с Лиссабонским договором 2007 года // LexRussica. — М.: Изд-во МГЮА, 2008, № 4. ;

С. 962−989.Шайхутдинова Г. Р. Продвинутое сотрудничество в Договоре, учреждающем Конституцию для Европы // Право и политика. — М.: NotaBene, 2007, № 4.

— С. 77−83.Энтин Л. М. Право Европейского Союза: новый этап эволюции: 2009−2017 годы: Серия: Общие пространства России — ЕС: право, политика, экономика: учеб.

пособие. Вып. 5 / Л. М. Энтин. — М.: Аксиом, 2009. — 304 с.