Функции Министерства финансов связаны тесно с деятельностью Центрального банка в сфере государственного кредита, денежного обращения, развития рынка ценных бумаг, налоговой системы, валютного регулирования. Министерство финансов России совместно с Банком России и Министерством экономического развития РФ разрабатывает и осуществляет меры по:
(укреплению денежного обращения;
(обеспечению сбалансированности и товарно-денежных пропорций денежных доходов и расходов населения;
(подготовке предложений по основным направлениям денежно-кредитной политики России;
(повышению покупательной способности рубля;
(улучшению состояния расчетов в экономике;
(совершенствованию организации денежного обращения.
Кроме того, Центральный банк РФ осуществляет совместно с Министерством финансов РФ и Федеральным казначейством обслуживание государственного внутреннего долга.
Совместно с Федеральным казначейством Центральный банк исполняет федеральный бюджет, осуществляет надзор за соблюдением бюджетными организациями действующего законодательства.
Основополагающим значением обладает организация согласованных действий Федерального казначейства и Центрального банка при реализации Федеральным казначейством своих прав в банках и прочих финансово-кредитных организациях:
(по проверке документов, связанных с перечислением, зачислением и использованием средств российского бюджета;
(при получении необходимых в ходе проверок сведений, справок и объяснений;
(по получению от представителей организаций справок о состоянии счетов организаций (предприятий), использующих средства республиканского бюджета, федеральных (государственных) внебюджетных фондов, внебюджетные (федеральные) средства.
Если требования федерального казначейства не выполняются, последний обладает полномочиями на приостановку операций по счетам организаций и предприятий (включая банки и прочие финансово-кредитные учреждения), использующие государственные средства. Руководителям центрального аппарата и территориальных органов федерального казначейства предоставлены права:
(производить в бесспорном порядке взыскание с организации (предприятия) государственных средств, которые используются не по целевому назначению, с наложением штрафа (взимание штрафов осуществляют налоговые органы) в размере действующей учетной ставки Банка России;
(налагать на банки и прочие кредитные организации штраф при несвоевременном зачислении ими средств, поступивших в доход республиканского бюджета, в государственные (федеральные) внебюджетные фонды, либо средств, перечисленных из республиканского бюджета и указанных фондов на счета получателей, в размере действующей в банке (кредитной организации), допустившем нарушение, процентной ставки при краткосрочном предоставлении кредитов, увеличенной на 10%;
(на внесение в Банк России представления на лишение соответствующих кредитных организаций лицензий на совершение банковских операций.
Наряду с этим, Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» не устанавливает возможность внесения в Банк России каких-либо представлений от иных государственных органов.
Таким образом, можно заключить, что Центральный банк России находится в тесной взаимосвязи с органами государственной власти. Независимость Центрального банка не обладает абсолютным характером, а носит зачастую относительный характер. Однако наряду с этим Центральный банк активно принимает участие в функционировании органов государственной власти, оказывая влияние на них в сфере денежно-кредитной политики.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
.
Таким образом, следует сделать ряд выводов по рассмотренной теме.
Центральный банк России является главным денежно-кредитным институтом, который совместно с предстателями власти разрабатывает и контролирует в государстве кредитно-денежную политику. Центральный банк — это важнейшее звено национальной кредитно-банковской системы.
Конституцией Российской Федерации определен особый конституционно-правовой статус Центрального банка Российской Федерации, установлено исключительное его право на осуществление денежной эмиссии и — защита и обеспечение устойчивости рубля в качестве основной функции. Статус, цели деятельности, полномочия и функции Банка России также определяются Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и некоторыми иными федеральными законами.
Цели деятельности Банка России заключаются в защите и обеспечении устойчивости рубля, развитии и укреплении банковской системы Российской Федерации, обеспечении стабильности и развитии национальной платежной системы, развитии финансового рынка РФ, обеспечении стабильности финансового рынка России. Получение прибыли целью деятельности Центрального Банка не является. Но, так как Банк России вправе осуществлять банковские операции, прибыль он, конечно, получает.
Банк России — это юридическое лицо. Уставный капитал и другое имущество Банка России — это федеральная собственность, при этом Центральный Банк РФ обладает финансовой и имущественной самостоятельностью. Полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом Банка России, в том числе золотовалютными резервами Банка России, осуществляются самим Банком России согласно целям и в порядке, установленными Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)». Финансовая независимость Центрального Банка заключается в том, что он свои расходы осуществляет за счет собственных доходов. Банк России имеет право защищать свои интересы в судебном порядке, в частности и в международных судах, судах иностранных государств и третейских судах.
Во взаимодействии с Правительством РФ Центральный Банк разрабатывает и проводит единую государственную денежно-кредитную политику, он осуществляет монопольно эмиссию наличных денег и организует наличное денежное обращение, является кредитором последней инстанции для кредитных организаций, осуществляет организацию системы их рефинансирования. Также ЦБ РФ регулирует правила осуществления расчетов в России, правила осуществления банковских операций, осуществляет эффективное управление золотовалютными резервами Центрального Банка и обладает огромным количеством других функций.
Особенность правового статуса ЦБ РФ состоит в том, что он не является органом государственной власти, наряду с этим его полномочия относятся по своей правовой природе к функциям государственной власти, так как реализация их предполагает применение мер государственного принуждения. Полномочия и функции Центральный Банк осуществляет независимо от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
В заключение следует отметить, что, с одной стороны, Центральный Банк обладает обширными властными полномочиями в управлении денежно-кредитной системой государства, а с другой — он юридическое лицо, которое уступает в определенные гражданско-правовые отношения с кредитными организациями. Таким образом, Банк России обладает двойственной правовой природой, поскольку он одновременно и орган государственного управления специальной компетенции, и юридическое лицо, осуществляющее хозяйственную деятельность.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.
12.1993) [Электронный ресурс]. — Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».
Федеральный закон от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» (с изм. и доп., вступ. в силу с 17.
07.2018) [Электронный ресурс]. — Доступ из справочно-правовой системы «Консультант Плюс».
Бойко, Т. С. Финансовое право / Т. С. Бойко, С. К. Лещенко. — М.: Книжный дом, 2013. — 320 c.
Глазьев, С. О роли Центрального банка России в экономическом кризисе: проблемы и решения//Экономическое возрождение России. — 2014. — № 4. — С.
23.
Евстигнеев, Е. Н. Финансовое право / Е. Н. Евстигнеев, Н. Г. Викторова. — М.: Питер, 2016. — 272 c.
Замотаева, Т. Б. Правовой статус Центрального Банка России // Законы России: опыт, анализ, практика. — 2015. — № 2. — С. 40—45.
Коновалова, М. И. Основы правового положения Центральных банков России и Германии // Финансовое право. — 2014. — № 5. — С. 30—33.
Лекомцева, А.Л., Коротаева О. А. Особенности правового статуса Центрального Банка Российской Федерации // Научное сообщество студентов XXI столетия. Гуманитарные науки: сб. ст. по мат. IV междунар. студ. науч.
практ. конф. — 2018. — № 4.
Павлов, П. В. Финансовое право / П. В. Павлов. — М.: Омега-Л, 2013. — 336 c.
Павлодский, Е. А. Центральный банк. Особенности правового статуса // Право и экономика. — 2015. — № 6. — С. 29.
Петрова О. М. Особенности взаимоотношений центрального банка Российской Федерации с органами государственной и исполнительной власти [Текст] // Право: современные тенденции: материалы III Междунар. науч. конф. (г. Краснодар, февраль 2016 г.). — Краснодар: Новация, 2016. — С. 57−59.
Петрова, Ю. А. Краткий курс по финансовому праву / Ю. А. Петрова. — М.: Окей-книга, Бизнес.
Волга, 2016. — 144 c.
Финансовое право / ред. Н. И. Химичева. — М.: ЮРИСТЪ, 2015. — 600 c.
Химичева, Н. И. Финансовое право / Н. И. Химичева, Е. В. Покачалова. — М.: Норма, 2015. — 464 c.
Шеремета, С. В. Центральный банк РФ. Его функции и политика // Инновационное образование и экономика. — 2014. ;
Т. 1, № 11 (22). — С. 7−11.
Федеральный закон от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» — Ст. 3.
Евстигнеев, Е. Н. Финансовое право / Е. Н. Евстигнеев, Н. Г. Викторова. — М.: Питер, 2016. — С. 116.
Павлов, П. В. Финансовое право / П. В. Павлов. — М.: Омега-Л, 2013. — С. 83.
Петрова, Ю. А. Краткий курс по финансовому праву / Ю. А. Петрова. — М.: Окей-книга, Бизнес.
Волга, 2016. — С. 67.
Федеральный закон от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» — Ст. 83.
Финансовое право / ред. Н. И. Химичева. — М.: ЮРИСТЪ, 2015. — С. 368.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.
12.1993) — ст. 75.
Федеральный закон от 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» — ст. 4.
Бойко, Т. С. Финансовое право / Т. С. Бойко, С. К. Лещенко. — М.: Книжный дом, 2013. — С. 243.
Павлодский, Е. А. Центральный банк. Особенности правового статуса // Право и экономика. — 2015. — № 6. — С. 29.
Лекомцева, А.Л., Коротаева О. А. Особенности правового статуса Центрального Банка Российской Федерации // Научное сообщество студентов XXI столетия. Гуманитарные науки: сб. ст. по мат. IV междунар. студ. науч.
практ. конф. — 2018. — № 4.
Шеремета, С. В. Центральный банк РФ. Его функции и политика // Инновационное образование и экономика. — 2014.
— Т. 1, № 11 (22). — С. 8.
Петрова О. М. Особенности взаимоотношений центрального банка Российской Федерации с органами государственной и исполнительной власти [Текст] // Право: современные тенденции: материалы III Междунар. науч. конф. (г. Краснодар, февраль 2016 г.). — Краснодар: Новация, 2016. — С. 57.
Химичева, Н. И. Финансовое право / Н. И. Химичева, Е. В. Покачалова. — М.: Норма, 2015. — С. 237.
Коновалова М. И. Основы правового положения Центральных банков России и Германии // Финансовое право. — 2014. — № 5. — С. 32.
Глазьев, С. О роли Центрального банка России в экономическом кризисе: проблемы и решения//Экономическое возрождение России. — 2014. — № 4. — С.
23.
Петрова О. М. Особенности взаимоотношений центрального банка Российской Федерации с органами государственной и исполнительной власти [Текст] // Право: современные тенденции: материалы III Междунар. науч. конф. (г. Краснодар, февраль 2016 г.). — Краснодар: Новация, 2016. — С. 59.
