В основе указанной научной проблемысодержится противоречие, суть которого заключается в том, что, с одной стороны, возникновения новых вызовов и угроз в сфере ПБ вследствие развития различных составляющих общества и научно-технического прогресса требуетадекватного развития механизмов государственного управления, с другой стороны, развитие механизмов государственного управления сферой ПБ тормозитсяв результате применения эффективной научно-теоретической платформы пофункционированию и развитию государственного управления этой сферой.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯАнализ степени разработанности механизмов государственного управления сферой ПБ показал, что, несмотря на существование достаточно большого количестваразличных исследований, посвященных проблемам функционирования различныхсоставляющих этой сферы и государственного управления ими, есть необходимость впоиска новых подходов к дальнейшему развитию механизмов государственного управления сферой ПБ. Актуальность вопроса государственного управления сферой ПБ и отсутствие в Российской Федерации базовых общепринятых подходов к научно-теоретическому обоснованию механизмов государственного управления сферой ПБ обусловливаюттеоретическую необходимость и практическую значимость решения научнойпроблемы, суть которой заключается в научно-теоретическом обоснованиимеханизмов осуществления государственного управления сферой ПБ в России, чтонаправлено на дальнейшее совершенствование формирования и эффективной реализациигосударственной политики в этой сфере. Анализ современнойлитературы указывает на конкретные пробелы в проведении исследований, связанных с научно-теоретическим обоснованием механизмов осуществлениягосударственного управления сферой ПБ Российской Федерации. Отсутствующим осталосьопределение содержания дефиниций «сфера пожарной безопасности», «государственноеуправления сферой пожарной безопасности», «механизм государственного управлениясферой пожарной безопасности».Определение содержания термина «государственное управление сферой пожарной безопасности» позволяет перейти к обоснованию содержания другого термина «механизм государственного управления сферой пожарной безопасности». Необходимо было исследование последовательного содержания терминов «механизм» и «механизм государственного управления». Понимание сути термина «механизм» не являетсяоднозначным. Термин «механизм» по отношению к управлению рассматривается в качестве ответной совокупности органов, средств испособов (методов, приемов, технологий) взаимодействия между двумя подсистемамисоциальной организации — управляющей и управляемой. В переводе с греческого языка термин «механизм» означает оружие или машину. Термин «механизм» имеет ряд таких известных различных содержательныхнагрузок, как: устройство для передачи и преобразования движений, представляетсобой систему тел, в которой движение одного или нескольких тел вызывает определенные движенияостальных тел этой системы; механизмы бывают различные по конструкции и ихназначению, составляют основу большинства машин, приборов, а также другихтехнических устройств;
внутреннее устройство, система чего-то, например, механизм управления; совокупность состояний и процессов, из которых складывается какое-тофизическое, химическое, физиологическое, экономическое, психологическое и иное явление, например, механизм мышления. Как показывает анализ, каждое из приведенных определений имеет свое отражение смысловой нагрузки и предоставляет многопредметное понимание понятия «механизм». Вместе с тем, ни одно из них или их объединенной совокупности нельзямеханически использовать для определения содержания понятия «механизм управления».Исходя из выше изложенного, а также с учетом предложенногоопределения содержания государственного управления сферой ПБ, под механизмомгосударственного управления сферой ПБ надо понимать совокупность взаимосвязанных поэтапных процедур, выполняемых органами государственного управления с применением различных и согласованных междусобой методов, приемов, правил и управленческих технологий для реализацииповседневной и целенаправленной, взаимосвязанной во времени и пространстве, линейнои иерархически организованной деятельности всех ветвей государственной власти по выработке и осуществлению регулирующих, организующих и координирующих воздействий насферу пожарной безопасности. Обоснованное определение содержания государственного управления сферой ПБ и механизма государственного управления сферой ПБ вместе с потребностью дальнейшегонаучно-теоретического обоснования направлений совершенствования механизмовгосударственного управления сферой ПБ позволяют перейти к анализу условий развития сферы ПБ в Российской Федерации, нормативно-правовых механизмов ее функционирования и организационных механизмов осуществления государственного управления сферой ПБ в РФ.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
:
Атаманчук Г. Теория государственного управления: [курс лекций] / Г. В. Атаманчук. — [ 3-е изд., доп.]. — М.: Изд-во ОМЕГА-Л, 2005. — 584 с. Батычко В.
Административное право: [конспект лекций] / В. Т. Батычко. — Таганрог: ТТИ ЮФУ, 2008. — 268 с. Голубев С. Г. Пожарное дело в СССР / С. Г. Голубев, Ф. Б. Зильберштейн, П. С. Савельев; под ред. Н.А. Тарасова-Агалакова. — М.: Стройиздат, 1968.
— 308 с. Зеркин Д. Основы теории государственного управления: [курс лекций] / Д. П. Зеркин, В. Г. Игнатов. — [ Изд. 2-е, доп. и перераб.]. -.
Ростов-наДону: Изд. Центр «Мар
Т", 2005. — 512 с. Коряковцев Ю. М. Обеспечение пожарной безопасности: административно-правовое регулирование: автореф. дисс. на соискание степени к.ю.н.: специальность 12.
00.02 — конституционное право, государственное управление; административное право; муниципальное право / Ю. М. Коряковцев. — Санкт-Петербург, 1999. -.
22 с. Курашвили Б. Очерк теории государственного управления / Б. П. Курашвили. — М.: Наука, 1987. -.
294с.Шамхалов Ф. Теория государственного управления: [монография] / Ф. Шамхалов. — М.: Экономика, 2002. — 638 с. Шувалов М. Г. Основы пожарного дела / М. Г. Шувалов.
— М.: Стройиздат, 1983. — 400 с. Янг С. Системное управление организацией / С. Янг; пер.
с англ. Э. А. Антонова, А. В. Горбунова, Г. И. Шепелева; под ред. С. П. Никанорова, С. А. Батасова. -.
1972. — 456 с.
