Декларирование соответствия. 
Стандартизация, метрология и подтверждение соответствия

Общие положения

Согласно ст. 24 ФЗ о техническом регулировании (1) декларирование соответствия (далее — декларирование) осуществляется по одной из следующих схем:

• 1) принятие декларации на основании собственных доказательств;
• 2) принятие декларации с участием третьей стороны на основании: а) собственных доказательств; б) доказательств, полученных с участием ОС и (или) аккредитованной испытательной лаборатории.

Согласно последним изменениям в ФЗ о техническом регулировании заявитель при формировании доказательственных материалов может использовать наряду с национальными стандартами и сводами правил техническую документацию. Она может включать: общее описание продукции, чертежи, результаты проведенного контроля, анализ риска применения продукции и иные документы, послужившие мотивированным основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям ТР.

Возможность применения технической документации вытекает из такого принципа технического регулирования, как свобода выбора заявителем документов, применяемых для подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов.

Схема декларирования соответствия с участием третьей стороны устанавливается в ТР в случае, если отсутствие третьей стороны приводит к недостижению целей подтверждения соответствия. Иначе говоря, эта схема необходима для той продукции, потенциальная опасность которой требует усиления доказательной базы в процедуре подтверждения соответствия.

Круг заявителей устанавливается соответствующим ТР. Помимо традиционных заявителей (изготовителей продукции) безопасность могут подтверждать (согласно ст. 24 ФЗ о техническом регулировании) «лица, выполняющие функции иностранного изготовителя». В их роли могут выступать (исходя из практики в ЕС — см. подразд. 6.4 данной главы) уполномоченные изготовителем организации (например, представительства фирмы) или импортеры, которые заключают договор с иностранным изготовителем как в части обеспечения соответствия поставляемой продукции требованиям ТР, так и в части ответственности за несоответствие поставляемой продукции требованиям ТР.

Декларация оформляется на русском языке и должна содержать: наименование и местонахождение заявителя; наименование и местонахождение изготовителя; информацию об объекте подтверждения соответствия, позволяющую идентифицировать этот объект; наименование ТР; указание на схему декларирования соответствия; заявление заявителя о безопасности продукции при ее использовании и принятии им мер по обеспечению соответствия продукции требованиям ТР; сведения о проведенных испытаниях, сертификате системы качества и других документах, послуживших в качестве доказательной базы; срок действия декларации.

Срок действия декларации определяется ТР. Оформленная по установленным правилам декларация подлежит регистрации федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию в течение трех дней. Декларация и составляющие доказательные материалы хранятся у заявителя в течение трех лет с момента окончания срока действия декларации.

Декларирование соответствия конкретной продукции

Рассмотрим порядок декларирования, установленный новыми тремя ТР: ТР на масложировую продукцию (далее — ТР на МЖП); ТР на молоко и молочную продукцию (далее — ТР на молоко); ТР на соковую продукцию из фруктов и овощей (далее — ТР на соки).

Согласно ТР на МЖП для осуществления процедуры принятия декларации о соответствии на основании собственных доказательств (схема 1) заявитель должен иметь:

• 1) собственную испытательную лабораторию или договор с испытательной лабораторией;
• 2) необходимую нормативно-техническую и техническую документацию.

Принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств и с участием третьей стороны (схема 2) включает следующие операции, выполняемые заявителем:

• 1) формирование комплекта доказательственных материалов;
• 2) оформление и регистрация декларации о соответствии;
• 3) маркирование МЖП знаком обращения.

При декларировании по схеме 2 заявитель по своему выбору в дополнение к собственным доказательственным материалам представляет протокол испытаний, проведенных в аккредитованной испытательной лаборатории, или сертификат системы менеджмента качества (которая должна быть объектом инспекционного контроля (ИК) со стороны органа по сертификации (ОС), выдавшего данный сертификат).

В ТР указывается, в отношении какой МЖП применяется та или иная схема декларирования соответствия. Согласно ТР декларация о соответствии выдается па пять лет.

Особенность ТР на молоко заключается в том, что в регламенте предусмотрено применение пяти детализированных схем (см. прил. 9, схемы 2д, 3д, 4д, 7д). В их описании подробно разъясняются различия в выборе схем в зависимости от вида сертификата СМК.

В отличие от ТР на МЖП в ТР на соки более подробно указывается состав доказательственных материалов. В частности, в необходимых случаях требуется представление регистрационных документов (для новых соков, подлежащих государственной регистрации), стандартов организации, (дополняющих национальный стандарт), международных стандартов. Согласно этому ТР срок действия декларации о соответствии составляет пять лет.