) организаций00,0%1 138 6230,4%350 3130,1% 30,8%ВСЕГО ДОХОДОВ289 401 212 100,0%313 353 148 100,0%320 926 242 100,0%110,9%102,4%Приложение 2 Динамика исполнения расходов бюджета Московской области по разделам бюджетной классификации в течение 12 месяцев 2013 года.
Наименование расходов.
Утвержденный бюджет.
Уточненный бюджет.
Сводная бюджетная роспись.
Исполнение01.
01.2014% исполнения/уточ. бюджет.
ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВОПРОСЫ16 420 7 621 712 20 322 101 312 19 980 93 792,0%Функционирование высшего должностного лица субъекта РФ и муниципального образования296 481 585 164 581 764 535 4 191,4%Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований1 432 0941 458 2981 458 298 1 418 15 297,2%Функционирование Правительства РФ, высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, местных администраций697 351 408 845 415 550 315 96 577,3%Судебная система1 253 9651 277 6391 277 639 1 270 85 199,5%Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансового (финансово-бюджетного) надзора1 232 5851 231 5561 231 556 1 130 20 591,8%Обеспечение проведения выборов и референдумов149 129 476 521 476 521 470 78 798,8%Фундаментальные исследования 2 3002 3002 300 100,0%Резервные фонды550 550 92 313 -0,0%Прикладные научные исследования в области общегосударственных вопросов14 50 056 39 856 39 848 89 686,7%Другие общегосударственные вопросы10 793 97 115 665 48 216 508 972 14 788 74 094,4%НАЦИОНАЛЬНАЯ ОБОРОНА261 563 261 102 261 102 234 67 089,9%Мобилизационная и вневойсковая подготовка250 803 250 803 250 803 225 389,7%Мобилизационная подготовка экономики10 76 010 29 910 2999 66 793,9%НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ7 021 8477 115 3397 115 639 6 711 42 694,3%Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона1 300 6541 450 9801 449 480 1 348 86 393,0%Обеспечение пожарной безопасности5 041 1934 926 3974 927 897 4 736 77 696,2%Другие вопросы в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности680 737 962 738 262 625 78 784,8%НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА47 919 47 479 319 63 887 647 485 52 964 68 666,8%Общеэкономические вопросы1 965 3191 961 6951 961 695 1 876 53 295,7%Топливно-энергетический комплекс115 425 115 425 115 425 115 28 799,9%Воспроизводство минерально-сырьевой базы7 8077 8077 8077 806 100,0%Сельское хозяйство и рыболовство2 179 3884 417 7114 335 267 4 297 61 097,3%Водное хозяйство63 38 354 2 458 14 426 71 749,5%Лесное хозяйство4 182 1263 415 8523 415 852 3 242 68 094,9%Транспорт3 485 6798 311 8438 311 843 7 744 78 493,2%Дорожное хозяйство (дорожные фонды).
30 502 80 454 977 19 963 382 012 31 613 69 657,5%Связь и информатика1 969 0333 081 8253 081 825 2 429 68 378,8%Другие вопросы в области национальной экономики3 448 5102 976 2572 977 616 1 609 89 154,1%ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО5 498 13 210 611 54 111 075 255 7 173 68 267,6%Жилищное хозяйство444 2503 873 5524 172 185 2 226 7 557,5%Коммунальное хозяйство3 771 0855 328 2225 423 792 3 510 90 665,9%Благоустройство 80 146 664 130 482 163,1%Другие вопросы в области ЖКХ1 282 7971 329 7671 332 614 1 306 21 998,2%ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ267 920 266 203 266 203 257 87 296,9%Охрана объектов растительного и животного мира и среды их обитания15 37 615 37 615 37 613 52 588,0%Другие вопросы в области охраны окружающей среды252 544 250 827 250 827 244 34 797,4%ОБРАЗОВАНИЕ68 965 80 078 574 71 579 408 359 70 630 86 089,9%Дошкольное образование9 656 75 411 760 68 811 898 505 6 767 2 557,5%Общее образование40 972 83 946 869 85 047 242 698 44 543 995,0%Начальное профессиональное образование3 915 4534 241 8414 221 229 4 170 22 298,3%Среднее профессиональное образование6 737 6846 769 6706 749 413 6 655 81 298,3%Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации349 54 380 471 380 598 369 74 197,2%Высшее и послевузовское профессиональное образование3 552 4304 309 2544 495 262 4 102 35 995,2%Молодежная политика и оздоровление детей1 241 3491 162 3601 167 690 1 132 15 997,4%Другие вопросы в области образования2 540 2373 080 5813 252 965 2 890 53 393,8%КУЛЬТУРА, КИНЕМАТОГРАФИЯ2 806 0493 363 2313 440 237 3 087 77 991,8%Культура2 561 3373 130 1743 206 350 2 856 35 991,3%Другие вопросы в области культуры, кинематографии244 712 233 57 233 887 231 42 099,3%ЗДРАВООХРАНЕНИЕ65 357 79 573 849 3 274 415 683 68 132 64 192,3%Стационарная медицинская помощь9 899 64 512 550 83 012 627 396 10 140 22 680,8%Амбулаторная помощь6 152 3016 414 3156 476 970 5 380 37 783,9%Скорая медицинская помощь66 236 993 993 993 100,0%Санаторно-оздоровительная помощь931 253 975 916 975 414 958 44 198,2%Заготовка, переработка, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов895 580 877 830 874 989 711 73 981,1%Прикладные научные исследования в области здравоохранения296 795 319 296 334 796 329 479 103,2%Другие вопросы в области здравоохранения47 115 98 552 709 85 253 125 125 50 611 38 696,0%СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА72 108 7 774 711 10 374 108 806 68 884 8 992,2%Пенсионное обеспечение315 718 295 418 295 418 293 5 999,2%Социальное обслуживание населения8 889 7639 466 9989 494 563 9 161 79 496,8%Социальное обеспечение населения53 685 67 955 181 39 354 522 481 50 418 30 191,4%Охрана семьи и детства6 420 0746 955 1786 981 753 6 237 88 989,7%Другие вопросы в области социальной политики2 796 8432 812 1162 814 591 2 773 4 698,6%ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ4 531 2545 400 7735 436 526 4 464 26 282,7%Физическая культура1 367 1892 337 5822 373 335 1 523 87 165,2%Массовый спорт1 733 312 203 312 203 200 71 264,3%Спорт высших достижений3 008 5882 596 2472 596 247 2 586 10 699,6%Другие вопросы в области физической культуры и спорта153 744 154 741 154 741 153 57 399,2%СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ1 944 6342 150 3492 154 244 2 135 5 599,3%Телевидение и радиовещание169 607 159 368 160 248 158 799,1%Периодическая печать и издательства241 30 284 658 286 838 286 838 100,8%Другие вопросы в области средств массовой информации1 533 9971 706 3231 707 158 1 690 21 099,1%ОБСЛУЖИВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ДОЛГА7 412 0293 142 1603 142 160 2 827 690,0%Обслуживание государственного внутреннего и муниципального долга7 412 0293 142 1603 142 160 2 827 690,0%МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ ОБЩЕГО ХАРАКТЕРА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РФ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ5 514 4097 174 6907 174 690 7 016 18 497,8%Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ и муниципальных образований3 059 4073 059 4073 059 407 3 059 407 100,0%Иные дотации1 974 4702 051 5552 051 555 2 019 84 498,5%Прочие межбюджетные трансферты общего характера480 5322 063 7282 063 728 1 936 93 393,9%ИТОГО РАСХОДОВ306 029 59 367 652 79 377 747 702 314 501 14 885,5%Приложение № 3 Вносимые изменения в бюджет Московской области 2013 года, по основным показателям.
ПоказателиУтвержденный бюджет Московской области (№ 166/2012;ОЗ)Законы Московской области «О внесении изменений в Закон Московской области «О бюджете Московской области на 2013 год» Изменения (всего)№ 22/2013;ОЗ № 65/2013;ОЗ № 88/2013;ОЗ № 130/2013;ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О бюджете Московской области на 2013 год» «. сумма (тыс. рублей).
отклонения (тыс. рублей).
сумма (тыс. рублей).
отклонения (тыс. рублей).
сумма (тыс. рублей).
отклонения (тыс. рублей).
сумма (тыс. рублей).
отклонения (тыс. рублей).
сумма (тыс. рублей).
отклонения (тыс. рублей).
тыс. рублей%тыс. рублей%тыс. рублей%тыс. рублей%тыс. рублей%Доходы бюджета Московской области289 301 212 308 740 493 688 176 640,7%31 587 464 071 341 424,3%315 896 458 218 180,1%313 353 148−25 433 100,1%313 353 148 239 519 360,3%Расходы бюджета Московской области3 060 290 593 553 795 190 299 295 744,1%374 029 293 186 497 600,2%37 507 568 710 463 936,3%367 652 079;74236082,0%3 676 520 796 162 301 952,1%Дефицит (-)/профицит (+) -16 627 847−46 639 035−30 011 188 180,5%-58 154 653−1 151 561 819,8%-59 179 229−10 245 761,8%-5 429 893 148 802 988,2%-54 298 931−37 671 084 226,6%Приложение № 4 Контрольно-счетная палата Московской области.
Контрольно-счетная палата Московской областиприступила к осуществлению своих полномочий 11 января 2011 года на основании Закона Московской областии Московская областная Дума утвердила предельную штатную численность 104 единицы. Согласно обязательным элементам статуса органа аудита структура организации Контрольно-счетной палаты Московской области утверждена следующим образом, она состоит из Председателя, заместителя Председателя, пяти аудиторов, аппарата в составе пяти инспекций по направлениям деятельности и пяти самостоятельных отделов. Назначение на должность Председателя Контрольно-счетной палаты Московской области происходит специально регламентируемым способом, как и его отстранения от должности руководителя. Гарантируется законом особые полномочия, к примеру: полномочие распоряжаться своим бюджетом, независимость в планировании своей деятельности, наличие элементов иммунитета для сотрудников при выполнении им своих обязанностей. Для обеспечения гарантии независимости, что является одним из важнейших качеств любого контрольного органа, применяются следующие правила:
Наделение Контрольно-счетной палаты Московской области правами юридического лица;
Наличие высокого персонального статуса руководителя;
Утверждение бюджета отдельно непосредственно тем органом, который принимает решение обюджете Московской области;
Выделение расходов на финансирование отдельной строкой в бюджете Московской области. Возникновение необходимости особого подхода к организации контрольно-счетного органа обусловлено, прежде всего, тем, что в таком субъекте Российской Федерации как Московская область, имеющем один из самых крупных по объему бюджет среди всех субъектов Российской Федерации, потребовала взвешенного и ответственного подхода. На момент возникновения деятельность Контрольно-счетной палаты осуществляется на основании Конституции Российской Федерации, федерального и областного законодательства. Были разработаны и утверждены порядок осуществления контрольных мероприятий, Методические рекомендации по осуществлению внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета и проведению экспертизы проекта бюджета на последующий финансовый год и другие нормативные и методические документы. Кроме того, контрольно-счетные органы обязаны руководствоваться Стандартами внешнего государственного финансового контроля для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий. Контрольно-счетной палатой разработан и утвержден Стандарт проведения совместных контрольных мероприятий с муниципальными контрольно-счетными органами и осуществляется разработка других Стандартов по контрольной деятельности. Основная цель мониторинга Контрольно-счетной палаты Московской областиразобраться в причинах возникновения нарушений, выяснить наличие системности недостатков и их характер, а также оценить качество работы министерств, ведомств и муниципальных образований. Следовательно можно сделать вывод, что Контрольно-счетная палата Московской области очень специфический, широкого плана и постоянно действующий государственный орган в цепочке внешнего государственного финансового контроля. Обладает правами юридического лица и имеет отличительные специализированные черты, например: начиная печатью с воспроизведением герба Московской области и своим наименованием, заканчивая своими полномочиями:
1) контроль за исполнением бюджета Московской области и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области;
2) экспертиза проектов законов о бюджете Московской области и проектов законов о бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области, в том числе обоснованности показателей (параметров и характеристик) бюджетов;
3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Московской области, годового отчета об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области;
4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Московской области, средств бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области и иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) аудит эффективности, направленный на определение экономности и результативности использования средств бюджета Московской области, средств бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области;
6) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Московской области, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Московской области;
7) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов из бюджета Московской области, а также оценка законности предоставления государственных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета Московской области и имущества, находящегося в собственности Московской области;
8) осуществление проверок соблюдения юридическими лицами, не являющимися государственными (муниципальными) учреждениями, индивидуальными предпринимателями, а также физическими лицами — производителями товаров, работ, услуг условий и целей предоставления субсидий из бюджета Московской области и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области;
9) осуществление проверок соблюдения юридическими лицами — получателями бюджетного кредита из бюджета Московской области условий и целей его предоставления, а также положения об ответственности получателя бюджетного кредита за нарушение обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации;
10) финансово-экономическая экспертиза проектов законов Московской области и нормативных правовых актов органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Московской области, а также государственных программ Московской области;
11) анализ и мониторинг бюджетного процесса в Московской области, в том числе подготовка предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию бюджетного законодательства Российской Федерации, предложений по совершенствованию осуществления главными администраторами средств бюджета Московской области внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
12) контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области, а также проверка местного бюджета в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
13) проведение не реже одного раза в два года проверки годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования Московской области, в бюджете которого доля межбюджетных трансфертов из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением субвенций, а также предоставляемых муниципальным образованиям за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходов местных бюджетов, а также не имеющего годовой отчетности об исполнении местного бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет;14) аудит в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Московской области и иные полномочия, определенные статьей 98 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» ;15) подготовка информации о ходе исполнения бюджета Московской области, бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Московской области, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Думу и Губернатору Московской области;
16) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
17) принятие распоряжений по вопросам, находящимся в компетенции Контрольно-счетной палаты;
18) иные полномочия в сфере внешнего государственного финансового контроля, установленные федеральным законодательством и законодательством Московской области. Основными документами для регламентации деятельности Контрольно-счетной палаты Московской области являются:
Мексиканская декларация независимости;
Лимская декларация руководящих принципов контроля;
Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции;
Федеральный закон от 05.
04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;Федеральный закон от 25.
12.2008 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с ратификацией конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября 2003 года и Конвенции» ;Федеральный закон от 02.
05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;Федеральный закон от 07.
02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»;Устав Московской области;
Закон Московской области от 12.
11.2010 № 135/2010;ОЗ «О Контрольно-счетной палате Московской области»;Закон Московской области от 19.
09.2007 № 151/2007;ОЗ «О бюджетном процессе в Московской области» ;Контрольно-счетная палата Московской области подотчетна Московской областной Думе, что означает не зависимость от областной Думы, а заинтересованность законодательной власти над контролем за исполнительной властью. Осуществляя свою деятельность Контрольно-счетная палата руководствуется следующими принципами: законности, объективности, эффективности, независимости и гласности. За все время существования Контрольно-счетной палатой было проведено в соответствии с планом работы и вне плана, например при поручении Губернатора Московской области и решению Московской областной Думы, 70 контрольных мероприятий и 52 экспертно-аналитических мероприятия: — 2011 году было осуществлено 14 контрольных, 10 экспертно-аналитических мероприятия;
— 2012 году было осуществлено 31 контрольное мероприятие и 19 экспертно-аналитических работ;
— 2013 году было осуществлено 25 контрольных мероприятий и 23 экспертно-аналитических соответственно.
