Речь идет об использовании более совершенной методики расчетов в определении объемов федеральных субсидий для субъектов РФ, раскрыть которую подробно в рамках данной статьи не представляется возможным.
Предложенная методика заключается в том, что Минэкономразвития России совместно с федеральными министерствами разрабатывает показатели мониторинга уровня развития МП по ключевым направлениям господдержки (сводные индексы оценки уровня развития МП и интегральный индекс).
Все это позволит построить рейтинг регионов, сформировать лимиты федеральных субсидий для каждого субъекта РФ по направлениям поддержки МП, включая регионы, в которых имеется отставание в развитии МП, но есть рост индексов развития МП и определенный потенциал.
В условиях нарастающей асимметрии финансирования и уровня развития МП в субъектах РФ, а также с учетом ключевой роли регионов в непосредственном развитии предпринимательства предлагается принципиально изменить схему формирования направлений этого развития Как было отмечено, при действующем механизме субъекты РФ могут получить федеральные субсидии только по направлениям и мероприятиям, утвержденным на федеральном уровне, что ограничивает регионы в развитии МП.
В связи с этим рекомендуется повысить роль и ответственность субъектов РФ в формировании направлений развития МП в России. Это будет способствовать развитию уникального экономического потенциала каждого из них, стимулировать регионы к активной деятельности по развитию сектора МП в экономике страны.
Результатами могут быть более высокие темпы роста ключевых показателей развития МП в России. При такой последовательности этапов планирования и распределения федеральных субсидий, а также с помощью экономико-математических методов лимиты субсидий для субъектов РФ определяются по единой методике с учетом уровня и потенциала развития МП на их территориях.
В то же время регионы получают большую самостоятельность в выборе мероприятий государственной поддержки МП в рамках определенных на федеральном уровне направлений. В настоящее время на освоение федеральных средств отводится в лучшем случае 2,5−3 мес., что негативно сказывается на процессе управления развития МП на уровне регионов.
Субъекты МП не имеют возможности спланировать деятельность с использованием средств от государственной поддержки, так как не имеют точной информации о предстоящем финансировании. Поэтому авторами предложено смещение сроков оформления заявок на конкурс, их рассмотрения, принятия решений о предоставлении субсидий из федерального бюджета (Приложение 2).
Для изменения действующего порядка необходимо:
— применение методов обеспечения эффективного распределения государственных финансовых ресурсов;
— изменение подхода к формированию направлений развития МП в России путем повышения роли субъектов РФ в этом процессе.
Заключение
.
В результате проведенного исследования было выявлено, что в современных условиях существуют три основных критерия, которые позволяют отнести предприятия к малым. При этом только два из трех критериев применяются к предпринимателям, так как они не имеют уставного капитала.
Преимущества от развития малого бизнеса заключаются в повышении гибкости и оперативности принимаемых решений на уровне отдельного экономического субъекта за счет минимизации затрат на управления и наилучшего учета требований конкретного потребителя, что способствует развитию конкуренции в экономике и позволяет реализовать все преимущества рынка. То есть, если государство хочет максимально использовать преимущества рынка, то оно должно максимально развивать малое предпринимательство.
Однако, в настоящее время в России существуют многочисленные проблемы в развитии малого предпринимательства, которые в первую очередь связаны с недостаточной урегулированностью их деятельности, трудностями в получении финансовых ресурсов на первоначальном этапе функционировании, недостаточном уровне знании для реализации всех преимуществ малых форм хозяйствования.
В результате проведенного анализа в данной работе современной законодательной базы государственной поддержки СМП были предложены пути ее совершенствования.
Для разработки механизма совершенствования государственной поддержки были обозначены проблемы существующей системы на современном этапе развития в России.
Среди проблем можно назвать недостаточное урегулирование сроков в получение финансовой поддержки из бюджета, а также не совершенное распределение государственных финансовых ресурсов на развитие СМП.
Для решения названных проблем в работе были предложены пути совершенствования установления сроков распределения финансовых ресурсов, а также более совершенные методы их распределения.
Все рекомендации и предложения, которые сделаны в данной работе, могут быть использованы на всех уровнях управления, что позволит усовершенствовать существующий механизм государственной поддержки.
Нормативно правовые акты О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 24.
07.2007 г., № 209-ФЗ. // Справочно-правовая система «Консультант.
Плюс".
Книги, изданные под фамилией автора (авторов) Агарков, А. П. Экономика и управление на предприятии [Текст]: Учебник для бакалавров / А. П.
Агарков, Р. С. Голов, В. Ю. Теплышев и др.; под ред. д.э.н., проф. А. П.
Агаркова. — М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2013. — 400 с.
Аширов, Ф. Х. Основы экономической теории и практики [Текст]: учебное пособие / Ф. Х. Аширов, В. Б. Алексеенко, Т. Б. Иванова. — М.: Изд-во РУДН, 2013. — 407 с.
Казакова, Н. А. Финансовый анализ [Текст]: учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры: учебник и практикум. — М.: Издательство Юрайт, 2014.
Корпоративные финансы [Текст]: Учебник и практикум для академического бакалавриата // О. В. Борисова, Н. И. Малых, Ю. И. Грищенко, Л. В. Овешникова. — М.: Издательство Юрайт, 2014.
Райзберг, Б. А. Основы экономики и предпринимательства [Текст]: учебное пособие / Б. А. Райзберг. — М.: ТОО «Вес», 2014. — 208 с.
Шабуришвили, М. В. Содержание и формы инновационного предпринимательства [Текст] / М. В. Шабуришвили. — М., 2013. 246 с.
Шевченко, И. К. Организация предпринимательской деятельности [Текст]: учебное пособие / И. К. Шевченко. — Таганрог: Изд-во ТРТУ, 2013. — 92 с.
Периодические издания Гусакова, А. А. Проблемы кредитования малого бизнеса в России [Текст] / А. А. Гусакова. // Актуальные проблемы гуманитарных и естественных наук. — 2014. — № 2−1. — С. 137−141.
Лановая, О. Г. Направления кредитования малого предпринимательства в РФ [Текст] / О. Г. Лановая // Банковские услуги. — 2013. — № 1.
Минасян, Г. С. Система источников финансирования малого бизнеса [Текст] / Г. С. Минасян. // Современные аспекты экономики. — 2014. — №.
2(198). — С. 25−29.
Незамайкин, В. Н. Финансовый менеджмент [Текст]: учебник для академического бакалавриата / В. Н. Незамайкин, И. Л. Юрзинова. — М.: Издательство Юрайт, 2014.
Нурмухаметов, А. В. Значение малого и среднего бизнеса в экономике страны [Текст] / А. В.
Нурмухаметов. // Актуальные вопросы экономических наук: материалы III междунар. науч. конф. (г.
Уфа, июнь 2014 г.). — Уфа: Лето, 2014. — С. 16−19.
Фомичева, И. В. Финансовое состояние предприятий малого бизнеса РФ [Текст] / И. В. Фомичева, А. А. Касаткин. // Вестник Тульского филиала финуниверситета. — 2014. -№ 1. — С. 168−173.
Электронный ресурс Официальный сайт Фонда содействия кредитованию малого бизнеса Москвы [Электронный ресурс] - URL:
http://www.mosgarantfund.ru/ (дата обращения:).
Роль Фонда содействия кредитованию малого бизнеса Москвы и других фондов подобного рода деятельности в улучшении ситуации сектора МСП [Электронный ресурс] / Официальный сайт Агентства кредитных гарантий -URL:
http://www.acgrf.ru/pres_slujba/analitica/rol_fonda_sodeystviya_kreditovaniyu_malogo_biznesa_moskvy_i_drugikh_fondov_podobnogo_roda_deyatelnos (.
Рынок венчурного финансирования Российской Федерации [Электронный ресурс] / Информационный бюллетень. — URL:
http://json.tv/ict_telecom_analytics_view/rynok-venchurnogo-finansirovaniya-rossiyskoy-federatsii-itogi-2014;g-20 150 206 041 920.
Сайт Федеральная служба государственной статистики.
http://www.gks.ru/.
Кредитование малого бизнеса: Практическое пособие/ А. Н. Мордвинкин — М.: ИЦ РИОР, ИНФРА-М, 2015 — 316 с.
Бизнес-планирование: Учебное пособие/Баринов В. А, 4-е изд., перераб. и доп. — М.: НИЦ ИНФРА-М, 2015. — 272 с.
Основы предпринимательской деятельности: Учебник/ С. Д. Резник, А. В. Глухова, А. Е. Черницов, под общ. ред. С. Д. Резника — М.: НИЦ ИНФРА-М, 2015. — 287с.
Приложения Приложение 1.
Анализ государственных программ поддержки МСП Наименование программы Ответственный исполнитель Цель программы Целевые индикаторы Программа «Экономическое развитие и инновационная экономика» Минэкономразвития России Увеличение доли субъектов МСП Количество субъектов МСП (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. чел. населения РФ.
Количество вновь созданных рабочих мест в секторе МСП Программа «Содействие занятости населения».
Подпрограмма «Активная политика занятости населения и социальная поддержка безработных граждан» Минтруда и соцразвития России Предотвращение роста напряженности на рынке труда 8 целевых индикаторов, среди них отсутствуют индикаторы, касающиеся непосредственно МСП Программа «Поддержка малых форм хозяйствования» государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013−2020 гг. Минсельхоз России Развитие деятельности сельскохозяйственных субъектов МСП, увеличение доходов и снижение издержек МСП за счет участия в сельскохозяйственных потребительских кооперативах Один из ключевых факторов — это количество крестьянских (фермерских) хозяйств, начинающих фермеров и потребительских кооперативов, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки Программа «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014−2020 гг.». Подпрограмма «Развитие науки и технологий» на 2013−2020 гг. Минобрнауки России Содействие развитию малых предприятий в научно-технической сфере, их интеграции в систему научно-технической кооперации.
;
Приложение 2.
Действующий и предлагаемый порядок освоения федеральных субсидий на развитие МП субъектами РФ Период Действующий порядок Предлагаемый порядок Ноябрь — - Приказ Минэкономразвития России от 09.
01.2013 № 1 (ред. от 06.
06.2014) «Об утверждении Порядка конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации». Информация о направлениях развития МП Декабрь Доведение предварительной информации о лимитах федеральных субсидий для субъектов РФ — - Январь Приказ Минэкономразвития России от 09.
01.2013 № 1 (ред. от 06.
06.2014) «Об утверждении Порядка конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации» Расчет федеральными министерствами сводных и интегральных индексов уровня развития МП в субъектах РФ, составление прогноза развития МП субъектов РФ, определение пропорций субсидий субъектам РФ Март — Проведение конкурсных отборов на уровне региона Апрель Приказ Минэкономразвития России от 01.
07.2014 № 411 «Об организации проведения конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых в 2014 году предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства субъектами Российской Федерации» Приказы федеральных министерств о проведении конкурсных отборов, передача заявок в федеральные министерства Май Подача субъектами РФ заявок и документации на конкурс Результаты конкурса Июнь Проведение конкурсного отбора заявок субъектов РФ Информация об объемах федеральных средств для субъектов РФ Август — Заключение соглашений между министерствами и субъектами РФ Сентябрь Заключение соглашения между Минэкономразвития и субъектами РФ — Октябрь Предоставление субсидий из федерального бюджета субъектам РФ Предоставление субсидий из федерального бюджета субъектам РФ Ноябрь Предоставление субсидий из федерального бюджета субъектам РФ Предоставление субсидий из федерального бюджета субъектам РФ Декабрь Предоставление субсидий из федерального бюджета субъектам РФ. Предоставление отчета в министерства об использовании федеральных средств Предоставление отчета в министерства об использовании федеральных средств.
Гражданский кодекс РФURL:///.
http://docs.cntd.ru/document/grazhdanskij-kodeks-rf-gk-rf.
Федеральный закон Российской Федерации «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» от 14 июня 1995 г. № 88-ФЗ.-URL://.
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=6857.
Федеральный закон Российской Федерации «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в ред. Федерального закона от 18.
10.2007 N 230-ФЗ.-URL:
https://www.referent.ru/1/118 721.
Федеральный закон Российской Федерации «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в ред. Федерального закона от 18.
10.2007 N 230-ФЗ.-URL:
https://www.referent.ru/1/118 721.
Налоговый кодекс РФ. — Части 1,2,3. — М.: Юристъ: 2015, ст.
346. п.
4.
Федеральный закон Российской Федерации «О развитии малого и среднего предпринимательства в российской федерации» в ред. Федерального закона от 18.
10.2007 N 230-ФЗ.
Налоговый кодекс РФ. — Части 1,2,3. — М.: Юристъ: 2015, С.
412.
Гринкевич Л.С., Дорошенков А. С. Налогообложение малого бизнеса в Российской Федерации //Финансы и кредит, № 41, 2015. — С.
52.
Бочкарева Т. Н. Анализ изменений законодательства Российской Федерации в части специальных режимов налогообложения в 2014 году //Международный бухгалтерский учет, № 46, 2013 г.
Бочкарева Т. Н. Анализ изменений законодательства Российской Федерации в части специальных режимов налогообложения в 2014 году //Международный бухгалтерский учет, № 46, 2013 г.
http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/enterprise/reform/#.
http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/enterprise/reform/#.
Составлено автором на основании.
http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/enterprise/reform/#.
Малый бизнес. Организация, экономика, управление / под ред. В. Я. Горфинкеля, В. А. Швандара. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.
: Юнити-Дана, 2014. — С. 20.
Шпынова, А. И. Кредитование малых и средних предприятий: зарубежный и российский опыт / А. И. Шпынова. — М.: ПОЛПРЕД Справочники, 2013. — 156 с.
Нурмухаметов А. В. Теория и практика государственного регулирования и поддержки малого и среднего предпринимательства // Актуальные проблемы экономики и права. 2014. № 3. С. 83−89.
Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года: распоряжение Правительства РФ от 17.
11.2008 № 1662-р (ред. от 08.
08.2009).
Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации: постановление Правительства РФ от 02.
08.2010 № 588 (ред. от 28.
03.2014).
Об утверждении Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации: приказ Минэкономразвития России от 20.
11.2013 № 690.
Киреенко А.П., Санина Л. В. Применение программно-целевого метода для государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в регионах Сибирского федерального округа // Известия Иркутской государственной экономической академии. 2014. № 4. С. 117−132.
Киреенко А.П., Санина Л. В. Применение программно-целевого метода для государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в регионах Сибирского федерального округа // Известия Иркутской государственной экономической академии. 2014. № 4. С. 117−132.
Государственная финансовая программа поддержки малого и среднего предпринимательства. URL:
http://www.smb.gov. ru/measuresupport/programs.
Алещенко В. В. Малый бизнес: пространственное развитие и приоритеты государственной политики // ЭКО. 2014. № 11. С. 132−141.
