Приведем конкретные виды показателей.
1. Показатели, полученные в результате Всемирного обследования предприятий (WBES), позволяют получить сравнительную оценку государственной политики, делового климата, качества регулирования, уровня коррупции, качества государственных услуг в контексте взаимодействия между бизнесом и государством.
2. Показатели, полученные в результате обследования предприятий в странах с переходной экономикой (The Business Environment and Enterprise Performance Survey, BEEPS), дали возможность сравнить качество управления, деловой климат, конкурентную среду, уровень коррупции в контексте взаимодействия между бизнесом и государством в странах с переходной экономикой.
3. Индекс восприятия коррупции организации «Transparency International» составляется организацией Transparency International с 1995 г. Это — составной индекс, основанный на данных 17 различных опросов и исследований, проведенных 13 независимыми организациями среди предпринимателей и местных аналитиков, включая опросы жителей данной страны — как ее граждан, так и иностранцев.
4. Барометр мировой коррупции организации «Transparency International» также составляется Transparency International. Если целью Индекса восприятия коррупции является оценка уровня коррупции в мире, то «Барометр» имеет отношение к тому, как средний человек оценивает данный уровень коррупции.
5. Индекс экономической свободы организации «Heritage Foundation» был разработан Фондом Наследия (Heritage Foundation) совместно с газетой Wall Street Journal в 1995 г. Информационной базой индекса экономической свободы являются данные правительственных и неправительственных организаций, результаты международных и национальных социологических опросов.
6. Индекс непрозрачности разработан компанией «PricewaterhouseCoopers» и представлен в виде интегрального «фактора непрозрачности. Этот фактор основан на комбинации из пяти первичных показателей, характеризующих следующие сферы, влияющие на рынок капитала: коррупция в государственных органах; законы, регулирующие права собственности; экономическая политика (фискальная, монетарная, налоговая); стандарты финансирования; регулирование коммерческой деятельности.
7. Показатели эффективности государственного управления, измеряемые на основе обследований государственных служащих и населения. Среди таких показателей — индекс институциональной среды, который рассчитан на основе обследований государственных служащих в 15 странах (в т. ч. в Албании, Аргентине, Болгарии, Индии, Индонезии и Молдове) по методологии Всемирного Банка (разработана при поддержке Программы сотрудничества между Банком и Нидерландами). Индекс институциональной среды включает интегральные оценки степени доверия к ведомственной политике, доверия к правилам и адекватности и предсказуемости ресурсного обеспечения.
Таким образом, показатели результативности должны быть четко увязаны с целями и задачами федерального государственного учреждения; отражать степень вклада каждого специалиста в достижение целей и задач; полностью отражать выполнение основных должностных обязанностей специалиста. Они должны в максимальной степени воспроизводить непосредственное влияние специалиста на динамику показателей результативности. Перспективной концепцией реформирования механизма государственного управления является идея расширенного применения прямой демократии. Ведь переход к представительной демократии произошёл в связи со стремительным ростом населения и невозможностью учесть или хотя бы услышать мнение каждого.
Выводы по второму разделу:
Успех в сфере государственного управления характеризуется успешностью проводимых реформ, которые обуславливаются социально-экономическими показателями.
Политический процесс не может быть успешным, если его массовая, главная сторона — субъект, народные массы — силой властных институтов выталкиваются из него или же им придается вторичное, формальное значение. Если к этому «прибавить» некоторые тактические победы при стратегических поражениях, то станет еще сложней проблема политических процессов. Она имеет и сложную региональную составляющую.
Показатели результативности должны быть четко увязаны с целями и задачами федерального государственного учреждения; отражать степень вклада каждого специалиста в достижение целей и задач; полностью отражать выполнение основных должностных обязанностей специалиста. Они должны в максимальной степени воспроизводить непосредственное влияние специалиста на динамику показателей результативности. Перспективной концепцией реформирования механизма государственного управления является идея расширенного применения прямой демократии. Ведь переход к представительной демократии произошёл в связи со стремительным ростом населения и невозможностью учесть или хотя бы услышать мнение каждого.
Заключение
.
Таким образом, выполнение поставленных исследовательских задач позволило получить следующие основные результаты исследования:
Рассмотрена специфика государственного управления в демократическом обществе. Главное в государственном управлении — это реализация государственных полномочий по управлению. Его следует размаривать как целенаправленное воздействие, оказываемое государством через органы государственной власти и самоуправления, через иных уполномоченных лиц, на социально-экономические процессы общества. В узком смысле понятие «государственное управление» можно определить как осуществление уполномоченными государственными органами посредством механизма управления. Следовательно, специфика государственного управления отражается в системе управления.
Рассмотрена система государственного управления в РФ. Система государственного управления формируется при помощи иерархии властных полномочий разделенных на три ветви власти: законодательную, исполнительную и судебную. При этом система государственного управления относится к публичной системе общества, а следовательно несет большую долю политического составляющей управления.
Охарактеризовано политическое лидерство как важный компонент государственного управления в демократическом обществе. Основные черты государственной власти: всеобщность, т. е. распространение государственной власти на все общество в целом; публичность; суверенность; легитимность; легальность; существование системы налогов и сборов; опора на систему методов государственного принуждения.
Раскрыта социально-философская сущность феномена «успех» в сфере государственного управления. Успех в сфере государственного управления характеризуется успешностью проводимых реформ, которые обуславливаются социально-экономическими показателями.
Рассмотрены основные факторы и критерии успешного управления в современном российском демократическом обществе. Политический процесс не может быть успешным, если его массовая, главная сторона — субъект, народные массы — силой властных институтов выталкиваются из него или же им придается вторичное, формальное значение. Если к этому «прибавить» некоторые тактические победы при стратегических поражениях, то станет еще сложней проблема политических процессов. Она имеет и сложную региональную составляющую.
Определены перспективы государственного управления в России и направления совершенствования в демократическом обществе. Показатели результативности должны быть четко увязаны с целями и задачами федерального государственного учреждения; отражать степень вклада каждого специалиста в достижение целей и задач; полностью отражать выполнение основных должностных обязанностей специалиста. Они должны в максимальной степени воспроизводить непосредственное влияние специалиста на динамику показателей результативности. Перспективной концепцией реформирования механизма государственного управления является идея расширенного применения прямой демократии. Ведь переход к представительной демократии произошёл в связи со стремительным ростом населения и невозможностью учесть или хотя бы услышать мнение каждого.
Перспективы исследования данной проблемы состоят в необходимости: а) более детального рассмотрения феноменов успешного публичного управления в современном обществе; б) в более глубоком выявлении основных факторов и критериев успешности государственного управления в современной России.
ИСТОЧНИКИ И ЛИТЕРАТУРА Источники:
Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.
12.1993. С учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.
02.2014 N 2-ФКЗ. // Консультант Плюс — Законодательство РФ. — [Электронный ресурс]:
http://www.consultant.ru/ (Дата обращения: 15.
10.2015).
II.
Литература
:
Акофф Р. Искусство решения проблем. — М.: Аспект-Пресс, 1982. — 473 с.
Витрук, Н. В. Избранное. Том 1. Статьи. Доклады. Рецензии. 1963−1990 [Электронный ресурс] / Н. В. Витрук. — М.: Российская академия правосудия, 2012. — 644 с.
Гелих О. Я. Философия и методология управления: учебное пособие / О. Я. Гелих, А. В. Нестеров. — СПб.: Книжный Дом, 2014. — 374 с.
Кабышев В. Т. Саратовская научная школа конституционного права: [сборник] / Кабышев В. Т. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Формула права, 2006. — 623 с.
Липчанская М. А. Диалектическое единство представительной и прямой демократии в конституционном развитии России// Общество в эпоху перемен: формирование новых социально-экономических отношений материалы V международной научно-практической конференции. Саратов: Аспект-Пресс, 2014. — 117 с.
Луман Н. Л Общество как социальная система. Пер. с нем./ А. Антоновский. М: Издательство «Логос», 2004. — 232 с.
Любимов А. П. Общественная инициатива — новый институт электронной демократии в России А. П. Любимов // Актуальные вопросы экономики, управления и права: сборник научных трудов (ежегодник). 2013. № 5. С. 5−11.
Методы и формы государственного управления./ ред. Мальского А. В М.: Аспект-Пресс, 2012. — 352с.
Оськина О. И. Россия между патернализмом и демократией// Каспийский регион: политика, экономика, культура. 2014. № 1 (35). С. 99.
Оськина О. И. Россия между патернализмом и демократией// Каспийский регион: политика, экономика, культура. 2014. № 1 (35). С. 96−101.
Пыкулькын А. В. Система государственного управления. М. Аспект-Пресс, 2010 — 241с.
Салман Р. Будущее менеджмента. СПб. Аспект-Пресс, 2004. С. 241.
Ханс — Юрген Варнеке Революция в предпринимательской культуре. М.: Изд-во Наука. 1999. — 574с.
Шестак Д.А. О соотношении понятий «демократия», «публичное управление», «гражданское общество» в современной России// Известия Волгоградского государственного педагогического университета. 2014. № 3 (88). С. 149−152.
Янбеков М. Х. Развитие производственной демократии в России// Материалы Всероссийской научно-практической конференции школьников, студентов, магистрантов и аспирантов. — УФА: изд-во: Норма, 2014. — С. 77.
ПРИЛОЖЕНИЕ.
Приложение 1.
Система государственной власти Российской Федерации Рисунок 1. Система государственной власти Российской Федерации Рисунок 2 Система Арбитражных судов РФ согласно Федеральный конституционный закон от 28.
04.1995 N 1-ФКЗ (ред. от 22.
12.2014) «Об арбитражных судах в Российской Федерации».
Пыкулькын А. В. Система государственного управления: учебник — М. Аспект-Пресс, 2010 — С. 24.
Методы и формы государственного управления./ ред. Мальского А. В: учебникМ.: Аспект-Пресс, 2012. — 92с.
Пыкулькын А. В. Система государственного управления: учебник — М. Аспект-Пресс, 2010 — С. 31.
Янбеков М. Х. Развитие производственной демократии в России// Материалы Всероссийской научно-практической конференции школьников, студентов, магистрантов и аспирантов. — УФА: изд-во: Норма, 2014. — С. 77.
Пыкулькын А. В. Система государственного управления: учебник — М. Аспект-Пресс, 2010 — С. 42.
Методы и формы государственного управления./ ред. Мальского А. В.: учебное пособие — М.: Аспект-Пресс, 2012. — 79с.
Пыкулькын А. В. Система государственного управления: учебник — М. Аспект-Пресс, 2010 — С. 44.
«Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.
12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 N 7-ФКЗ).
Пыкулькын А. В. Система государственного управления: учебник — М. Аспект-Пресс, 2010 — С. 45.
Пыкулькын А. В. Система государственного управления: учебник — М. Аспект-Пресс, 2010 — С. 47.
Шестак Д.А. О соотношении понятий «демократия», «публичное управление», «гражданское общество» в современной России// Известия Волгоградского государственного педагогического университета. 2014. № 3 (88). С. 151.
Любимов А. П. Общественная инициатива — новый институт электронной демократии в России А. П. Любимов // Актуальные вопросы экономики, управления и права: сборник научных трудов (ежегодник). 2013. № 5. С. 5−11.
Кабышев В. Т. Саратовская научная школа конституционного права: [сборник] / Кабышев В. Т. — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Формула права, 2006. С. 112.
Оськина О. И. Россия между патернализмом и демократией// Каспийский регион: политика, экономика, культура. 2014. № 1 (35). С. 99.
Шестак Д.А. О соотношении понятий «демократия», «публичное управление», «гражданское общество» в современной России// Известия Волгоградского государственного педагогического университета. 2014. № 3 (88). С. 149.
Липчанская М. А. Диалектическое единство представительной и прямой демократии в конституционном развитии России// Общество в эпоху перемен: формирование новых социально-экономических отношений материалы V международной научно-практической конференции. Саратов, 2014. С. 117.
Оськина О. И. Россия между патернализмом и демократией// Каспийский регион: политика, экономика, культура. 2014. № 1 (35). С. 96.
Луман Н. Л Общество как социальная система. Пер. с нем./ А. Антоновский: учебное пособие — М: Издательство «Логос». 2004. — 232 с.
Любимов А. П. Общественная инициатива — новый институт электронной демократии в России// Актуальные вопросы экономики, управления и права: сборник научных трудов (ежегодник). 2013. № 5. С. 5−11.
Гелих О.Я., Нестеров А. В. Философия и методология управления: учебное пособие для вузов. — СПб.: Книжный дом, 2013. — 203 с.
Ханс — Юрген Варнеке Революция в предпринимательской культуре: учебное пособие -. М.: Изд-во Наука. 1999. — 574с.
Янбеков М. Х. Развитие производственной демократии в России// Материалы Всероссийской научно-практической конференции школьников, студентов, магистрантов и аспирантов. ответственный редактор Р. Р. Ахунов. Г. УФА, РЕСП. БАШКОРТОСТАН, РФ, 2014. С. 77−79.
Салман Р. Будущее менеджмента: учебник — СПб., 2004. С. 241.
Акофф Р. Искусство решения проблем: учебное пособие- М., 1982 (пер. с англ.).
Методы и формы государственного управления./ ред. Мальского А. В.: учебное пособие — М., 2012. — 352с.
Шестак Д.А. О соотношении понятий «демократия», «публичное управление», «гражданское общество» в современной России// Известия Волгоградского государственного педагогического университета. 2014. № 3 (88). С. 149−152.
Гелих О. Я. Философия и методология управления / О. Я. Гелих, А. В. Нестеров: учебное пособие — СПб.: Книжный Дом, 2014.
Витрук, Н. В. Избранное. Том 1. Статьи. Доклады. Рецензии. 1963−1990 [Электронный ресурс] / Н. В. Витрук. — М.: Российская академия правосудия, 2012. — 644 с.
Оськина О. И. Россия между патернализмом и демократией// Каспийский регион: политика, экономика, культура. 2014. № 1 (35). С. 96−101.
Гелих О.Я., Нестеров А. В. Философия и методология управления: учебное пособие для вузов. — СПб.: Книжный дом, 2013. — 130 с.
