Управление развитием интеграционных связей малых и крупных предприятий в процессе реформирования промышленности

Актуальность темы

исследования обусловлена назревшей необходимостью повышения эффективности управления процессами вовлечения малого предпринимательства в развитие экономики, реального сектора производства. Важной предпосылкой реализации такой роли малого предпринимательства является создание необходимых условий для его участия в различных формах взаимодействия с крупными предприятиями, например, в интегрированных структурах.

Несмотря на форсированную приватизацию собственности, интенсивный процесс реструктуризации в промышленности, центральный субъект рыночной системы — предпринимательство, особенно малое и среднее не заняло заметного места в экономике страны, а в отдельных сферах стагнирует. Вне сферы государственного воздействия, системы наблюдения (обследований) оказались процессы, инициированные самими субъектами хозяйствования, в том числе малыми, — развитие партнерских отношений, которые стали заметным фактором развития интеграционных процессов в экономике, ее оживления.

При отработке новой парадигмы государственной поддержки малого бизнеса необходимо, наряду с мерами по законодательному и финансовому обеспечению малых предприятий (далее МП), ориентироваться на стимулирование устойчивой хозяйственной кооперации малого, среднего и крупного бизнеса, как в отраслевом, так и в территориальном разрезе.

Кооперирование малых предприятий между собой и с крупными предприятиями способно в определенной степени компенсировать и нейтрализовать недостатки государственной политики под держки малого бизнеса. Государство в этих условиях должно создать общие рамочные условия хозяйствования, адаптируя их к изменениям в экономическом развитии.

В привлечении потенциала МП в развитие реального сектора экономики непосредственно заинтересованы регионы, т.к. социально-экономическое развитие большинства из них напрямую зависит от эффективности функционирования производства. Как свидетельствует опыт, относительно стабильной ситуацией отличаются те регионы, где органы управления способствовали развитию реального сектора экономики, участию в этом процессе МП.

Начало нового века ознаменовалось рядом тенденций, которые не могли не отразиться на функционировании малых предприятий (МП), их взаимодействии с более крупными партнерами. Эти процессы рассматриваются в диссертации в различных аспектах — отраслевом, региональном, с учетом государственного воздействия на них, на основе использования различных механизмов.

Будучи инициатором и разработчиком интегрированной структуры с участием малых предприятий, созданной на основе разукрупнения крупного треста, автор исследовала возможности и предложила механизмы развития предпринимательских сетей в процессе реформирования промышленности.

Степень научной разработанности: цикл работ по исследуемой проблеме, выполненных во второй половине девяностых годов прошлого века, затрагивал в основном проблемы выделения малых предприятий в процессе реструктуризации крупных хозяйствующих систем. Что касается последующей выживаемости выделенных юридических лиц, их интеграции с основными участниками рыночной экономики, то эти аспекты не получили, достаточно полного освещения. Кроме того, в связи с динамизмом тенденций в функционировании малого бизнеса, в последнее время возникли явления, которые не попали в систему наблюдений и исследований. Таким явлением, как это показано в диссертации стала система малого сетевого предпринимательства, возникающего, в том числе, на базе реструктуризации крупных предприятий.

Целью диссертации является разработка основных направлений формирования рациональной системы управления развитием интегрированных связей малых и крупных предприятий в процессе реформирования промышленности.

Для реализации цели диссертационного исследования потребовалось решить следующие задачи:

— проанализировать и обобщить опыт МП, созданных в процессе реформирования промышленности, в том числе за счет реструктуризации крупных промышленных предприятий. Выявить проблемы последующего самостоятельного функционирования этих (малых) предприятий;

— обобщить возможности и тенденции углубления развития интеграционных процессов в промышленности с участием в них МП;

— уточнить проблемы функционирования (выживания) МП, выделенных в ходе реструктуризации крупных предприятий;

— выявить имеющуюся практику и направления усиления воздействия региональных и муниципальных органов власти на организацию взаимодействия малых и крупных предприятий.

Объект исследования — малые предприятия, выделившиеся в процессе разукрупнения хозяйствующих субъектов и функционирующие затем самостоятельно, а также формы их интеграции с субъектами рыночных отношений.

Предметом исследования выступают процессы интегрированных связей малых и крупных предприятий, возникающих и развивающихся в ходе реформирования промышленности.

Теоретической и методической основой диссертационного исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные закономерностям процессов государственного регулирования развития предпринимательской среды, а также интеграционных процессов в экономике при реформировании промышленностиметодам и тенденциям проектирования управленческих структурразграничению отраслевых и региональных функций в организации поддержки малого предпринимательства, взаимодействию МП с крупными, в том числе корпоративными структурами. Исследование базируется на современных достижениях науки и практики, принятых законах и правовых актах в области поддержки малого предпринимательства, реформирования промышленности, развития интеграционных процессов.

В качестве научного аппарата использованы методы системного и экономико-статистического анализа, организационного моделирования, социологического опроса и др.

Информационной базой исследования послужили статистические и аналитические материалы Правительства РФ, Госкомстата РФ, Минпромнауки РФ, материалы региональных органов управления.

Основные результаты, полученные лично автором и отличающиеся научной новизной:

— При сопоставлении отечественного и зарубежного опыта было выявлено, что недостаточное участие малого предпринимательства в рыночных преобразованиях России во многом связано с отсутствием согласования экономической стратегии государства с политикой поддержки малого предпринимательства. Одним из аспектов такого согласования должны быть меры по активизации роли МП в реформировании промышленности.

— Впервые обоснован вывод о том, что реформирование отечественной экономики сопровождается интеграционными процессами, включение в которые МП в значительной степени связано с развитием сетей предпринимательства. Это явление не попало в сферу статистического учета и систем обследования;

— Доказано, что проблема участия МП в реформировании промышленности выходит за рамки выделения этих субъектов хозяйствования из крупных предприятий. Она связана с созданием условий для выживания и дальнейшего функционирования выделившихся МП. Предложен избирательный подход к организации взаимодействия материнской и выделившихся МП в зависимости от стадии развития последних — значительная степень опеки на ранней стадии и предоставление экономических и организационных свобод впоследствии;

— Обоснован вывод о том, что выделение в процессе реформирования крупных образований МП без последующего включения их в систему партнерских отношений ведет к снижению рентабельности, увеличению риска банкротства. Вновь созданным малым предприятиям для успешного встраивания в цепочки товародвижения целесообразно функционировать в предпринимательской сети;

— Предложены механизмы, направленные на активизацию деятельности региональных и муниципальных органов власти в организации эффективного взаимодействия малых и крупных предприятий в процессе реформирования промышленности, среди них: уточнение содержания разделов программ поддержки малого предпринимательства на региональных и муниципальных уровняхстимулирование формирования фондов имущественных комплексов, освобождающихся в процессе реструктуризации крупных предприятий для размещения малых предприятийреализация рекомендаций Министерства экономики (1999г.) о паспортизации промышленных предприятий, прежде всего, федерального подчинения, с учетом их ресурсных возможностей, которыми могут воспользоваться малые предприятиярасширение практики привлечения малых предприятий к муниципальным заказамуточнение роли Общественных Советов в реформировании предприятий, в организации взаимодействия малых и крупных предприятий и мониторинга за этими процессами;

— Впервые разработана модель горизонтально-интегрированной структуры предпринимательской сети, обеспечивающая: стабильные условия деятельности участников сети, снижение рисков для отдельных партнеров и всей структуры, активизацию инновационных процессов в сфере производства и управления, применение новых финансовых технологий, более полное использование потенциала предпринимателей-управленцев;

Предложена система организационно-экономических механизмов, ориентированных на активизацию процессов интеграции малых и крупных предприятий, среди которых: консультационное сопровождение процессов разукрупнения предприятий и последующего функционирования выделившихся малых хозяйственных субъектовразвитие субконтрактных отношений малых и крупных предприятий, а также системы лизинга, франчайзинга, создание венчурных фондов и др.

Практическое значение и апробация работы: автор диссертации была разработчиком и участником последовательной реструктуризации крупного предприятия — Волгоградского треста строительно-монтажных работ. В результате была разработана модель корпорации, основанной на гибких партнерских отношениях малых, средних предприятий в рамках предпринимательских сетей. Данная модель может быть использована для подобных преобразованиях крупных хозяйствующих субъектов, последующего функционирования выделенных малых и средних предприятий.

В процессе проведения исследования были разработаны рекомендации по дальнейшему развитию малого бизнеса в производственной сфере Волгоградской области. Основные положения исследования были приняты при разработке целевой областной программы государственной поддержки и развития малого предпринимательства Волгоградской области на 2001;2005 годы.

Автор в 2001 году приняла участие в выполненном ИЭ РАН научном исследовании по договору с Минпромнауки РФ, по теме «Разработка предложений по совершенствованию и оптимизации отношений крупных промышленных предприятий, находящихся в процессе реструктуризации, с субъектами малого предпринимательства». Имеется положительное заключение Минпромнауки РФ. Соискатель принимала участие в докладах Центра институциональных и макроэкономических исследований ИЭ РАН в 2001;2002гг.

Научные выводы диссертационной работы могут быть использованы при разработке учебно-методических пособий по вопросам интеграции малых и крупных предприятий для высших учебных заведений.

Результаты исследования обобщены как в выводах и предложениях по итогам исследования, так и в публикациях автора. Выводы диссертационного исследования докладывались автором на третьей конференции предпринимателей Волгоградской области, состоявшейся 15 сентября 2000 года, были учтены в ее рекомендациях.

В условиях, когда происходит формирование экономической стратегии России на первое десятилетие XXI века, в центре государственной политики должны быть меры по поддержке реальной предпринимательской деятельности.

Как правило, выделяется триединая роль государства в этих условиях. Прежде всего, оно выступает как властная структура, устанавливающая рамочные условия функционирования субъектов рынка: разработка и контроль за соблюдением нормативноправовых актов. Государство является собственником имущества, что служит основанием для распоряжения и непосредственного управления государственным имуществом. И, наконец, государство является своеобразным инструментом экономического регулирования и стимулирования рыночных процессов.

Все эти функции в той или иной мере затрагивают перспективы и возможности ощутимого участия государства в предстоящих преобразованиях малого бизнеса.

Подводя итоги почти пятнадцатилетнего функционирования малого бизнеса в России, следует констатировать, что этот сектор экономики не испытывал дефицита в заверениях государства о благих намерениях в отношении его. Однако проблемы возникают с завидным постоянством каждый раз, когда речь идет о его реальной, т. е. финансовой поддержке. Даже на 2002 год в условиях, когда на правительственном уровне в очередной раз признана значимость малых предпринимателей, на цели поддержки малого бизнеса из бюджета выделено всего 20 миллионов рублей, а затем эта цифра увеличена до 35 миллионов рублей. Для сравнения: в одном штате Канзас (США) на поддержку и развитие малого бизнеса ежегодно выделяется 50 млн долл. США1.

Обнадеживает апрельское 2002 года решение Правительства России о «революционных» изменениях в налогообложении малого бизнеса с 1 января 2003 года. Однако если не будут расширены рамки (размер предприятий и их оборот) субъектов предполагаемых льгот, вряд ли можно рассчитывать, что эта мера существенно оживит предпринимательство в реальном секторе экономики.

1 См.: http:// www.cemi.rssygyL. Егорова Н. Е., Хачатрян С. Р. Динамические модели развития малых предприятий, использующих кредитно-инвестиционные ресурсы — M: ЦЭМИ РАН, 2001 г.

В значительной степени именно возможностями развития реального сектора экономики и формирования тесного взаимодействия малых и крупных предприятий определяется будущее российского предпринимательства, в том числе и малого бизнеса.

Как показывает зарубежный опыт, устойчивость положения, финансовые и инвестиционные возможности, доходы малых фирм в значительной степени зависят от их отношений с крупными предприятиями. Поэтому содействие сотрудничеству малых и крупных предприятий должно быть магистральным направлением развития всей предпринимательской среды.

К началу XXI века в России созданы основы рыночной экономики с присущими ей хозяйственными субъектами, организационно-экономическими отношениями. Сформированы или находятся в стадии формирования, новые рыночные институты и инфраструктура. Вместе с тем, несмотря на развитие рыночных отношений, на протяжении почти полутора десятилетий в России не был решен ряд фундаментальных проблем, соответствующих мировым тенденциям в развитии экономики и общества. Не удалось в достаточной степени определить, реализовать и распределить функции государства, бизнеса и гражданского общества в структурной перестройке экономики и в регулировании рынка. До последнего времени на всех уровнях хозяйствования присутствуют устаревшие системы организации и управления, что препятствует выходу на траекторию устойчивого экономического роста.

Проблема успешного взаимодействия с крупными партнерами существует на всем протяжении функционирования малых субъектов хозяйствования, начиная с организации совместного производства, поиска инвестора, и заканчивая сбытом продукции. Организация такого взаимодействия, прежде всего, связана с поиском (выбором) партнера. По опросам в настоящее время предприниматели отдают предпочтение в такой логике личным связям и рекомендациям коллег (95,4%). Весьма распространены знакомства на различных встречах, конференциях, выставках, ярмарках (74,3%)'.

1 См.: Деловая Москва, Л®- 27 — 2001 г., стр. 11.

В условиях неопределенности перспектив развития промышленности, нехватки инвестиций и оборотных средств, сокращения государственных заказов, отказа от прямого государственного управления и изменения характера взаимоотношений предприятий в ходе экономических реформ, усиливается значение интеграционных процессов, развития отношений на основе рыночных принципов ведения хозяйства.

Выводы и предложения.

В завершение диссертационной работы сформулированы выводы и предложения.

1. Проведенное исследование выявило, что управление интеграционными процессами, способствующими эффективному участию МП в реформировании промышленности, связано с реализацией государственного регулирования и стимулирования данных процессов посредством более жесткого согласования стратегии реформирования экономики с политикой поддержки МП, что должно найти отражение в нормативно-законодательных актах, программных документах.

Опыт развитых стран показывает, что успешное реформирование промышленности невозможно без тесного взаимодействия малых и средних предприятий на основе различных форм их интеграции.

В диссертации обоснован вывод о том, что созданные в процессе реструктуризации крупных субъектов хозяйствования МП, впоследствии в ряде случаев выпадали из сферы государственной, региональной поддержки и оказывались изолированными от материнского предприятия, что снижало их жизнеспособность.

2. Исследование отраслевых особенностей привлечения потенциала МП к реформированию промышленности выявило, что для активизации этого процесса необходимо учитывать отраслевые особенности и приоритеты. «Сквозным» приоритетом практически во всех отраслях промышленности является участие МП в повышении конкурентоспособности отечественной продукции. Для всех отраслей (подотраслей) перспективно участие малых предприятий во вспомогательных, обслуживающих производствах, в частности в организации ремонта, сервисного обслуживания, рекламы, экологической безопасности и т. д. В отдельных случаях отраслевые приоритеты выходят за рамки отраслевой принадлежности реформируемых предприятий, «внедряются» в смежные производства. В диссертации обобщены перспективные направления развития малого предпринимательства в основных отраслях промышленности.

3. Одной из важных предпосылок организации эффективного взаимодействия малых и крупных предприятий в ходе реформирования промышленности и других отраслей является активное участие в этих процессах региональных и муниципальных органов власти. В диссертации выявлены направления и механизмы такого участия. В частности, приводится содержание соответствующих подпрограмм (разделов) в региональных, муниципальных программах поддержки малого предпринимательства. Предложено также воспользоваться территориальными ресурсами, возможностями, которыми располагают региональные (муниципальные) органы власти: создание фондов имущественных комплексов, освобождающихся в процессе реструктуризации крупных предприятий для размещения МП, расширение практики привлечения МП к муниципальным заказамна основе данных паспортизации реформируемых предприятий организация мониторинга участия в этом процессе малых предприятий. Улучшению управления процессами интеграции малых и крупных предприятий в регионах могут способствовать такие меры как, организация системы учета и наблюдения за функционированием малых предприятий, выделившихся на базе разукрупнения промышленных предприятий, а также разработка системы стимулирования крупных корпоративных структур, региональных, муниципальных органов власти в привлечении МП к субподрядным работам, к выполнению государственных и муниципальных заказов, формированию фонда высвободившихся имущественных комплексов.

4. Поэтапная реструктуризация крупной фирмы Волгоградского треста строительно-монтажных работ, выявила следующее: успешность проводимых преобразований в значительной степени обеспечивается привлечением к этой работе наиболее грамотных, предприимчивых работников реорганизуемой структуры. Целесообразна впоследствии подготовка из этого контингента руководителей (владельцев) выделяемых малых предприятий, а также организация систематического обучения (переобучения) персонала вновь созданной корпоративной структуры современным (рыночным) методам хозяйствования;

— поддержкой со стороны материнского предприятия выделившимся малым предприятиям помимо обучения, должно стать участие его специалистов в разработке пакета документов, необходимых для развития этих МП, в том числе перспективных инвестиционных проектов, ориентированных на расширение видов их деятельности;

— поступательному развитию крупной корпорации, ее успешному взаимодействию с малыми предприятиями, постепенному перерастанию вертикально-интегрированной структуры в горизонтально-интегрированную — типа предпринимательской сети, может способствовать последовательное освобождение головной структуры от ряда функций и передача их малым предприятиям — вновь создаваемым или уже функционирующим. Весьма перспективна в этой связи разработка процедуры передачи ряда управленческих функций и системы договоров для организации успешного взаимодействия сторонпо мере преобразования структуры управления — формирования предпринимательской сети, необходимо разрабатывать (уточнять) стратегию развития внутреннего и внешнего контура такой сети, стимулировать участников внутренней сети диверсифицировать свою деятельность, в том числе путем участия (партнерства) в разнообразных хозяйственных связях.

5. Из достаточно широкого набора организационно-экономических механизмов и инструментов, обеспечивающих поддержку малого предпринимательства, отобраны те, которые в наибольшей степени могут способствовать интеграции малых и крупных предприятий. В диссертации показано, что на стадии выделения малых предприятий при реструктуризации крупных особое значение имеет консультационное сопровождение различных этапов становления новых образований.

В условиях массовой реструктуризации крупных предприятий увеличивается потребность в производственной кооперации — субконтрактации крупных и малых предприятий. В частности МП могут участвовать в производстве комплектующих, спрос на которые растет по мере реформирования промышленности. В диссертации показаны основные направления развития субконтрактации в России, среди них: повышение степени открытости информации о потенциальных субконтракторах — МП, создание институтов, ориентированных на представление интересов участниокв рынка субконтрактации — центры субкотрактации, отраслевые ассоциации производителей, инжиниринговые фирмы и т. д.

Активному развитию МП в отраслях, связанных с оснащением и модернизацией оборудования, требующих капитальных вложений, непосильных для малых предприятий, является лизинг, как наиболее защищенный вид кредитования. Для более глубокого распространения лизинга в России необходимо приведение лизингового законодательства в соответствие с другими законодательными актами. Эффективным способом освоения предпринимательского ноу-хау и создания благоприятных возможностей для роста МП может стать в России система франчайзинга. При реформировании промышленности, эта форма интегрированности МП в крупное производство может получить развитие в изготовлении определенных групп товаров, а также различных видов управленческих услуг.

Среди структур, ориентированных на реализацию результатов исследований и разработок в условиях рыночной конъюнктуры следует назвать венчурные (рисковые) фирмы. Они являются целевыми по своему назначению, мобильными по форме организации предприятий, создаваемых для разработки, производственного освоения «рисковых» технологий и их начального проникновения на рынок.

Развитию венчурного бизнеса препятствует отсутствие законодательной базы, пробелы в области регулирования авторских прав и интеллектуальной собственности. Макроэкономическая ситуация не способствует вложению внутренних инвестиционных ресурсов в долговременные и сопряженные с высокими рисками виды бизнеса. В таких условиях государство должно взять на себя инициативу по созданию системы залогово-гарантийной поддержки венчурных фондов.

6. Постоянное сокращение льгот для малого предпринимательства, сужение возможностей государственной, прежде всего финансовой, поддержки, с одной стороны, выход в процессе функционирования за пределы критериев отнесения к статусу «малое» — с другой — эти и ряд других обстоятельств, что подтвердил и опыт преобразований «Данко», выдвигают на повестку дня усиление внимания к деятельности «выросших» из малых и самостоятельных средних предприятий. В частности, включить их в систему обследований и статистического учета.

• ¦ 9.

Схема 1- Приложение!: «Многоорбитная система разукрупнения», метод, разработанный C.B. Хайнишем.

Федеральный уровень.

Налоговые органы.

Региональный уровень.

•а «S.

I I.

Финансово-имущественный.

Отрасль комплекс Партнеры.