Это позволит в будущем добиться относительного и абсолютного сокращения внутренних потребностей природных ресурсов, увеличить долю экспортной валютной выручки, направляемой на инвестиционные цели.
Для того чтобы снизить импортную зависимость, нужна финансовая помощь государством российских товаропроизводителей, способных выпускать продукты, которые на сегодняшний день востребованы Западом. Очень важно кроме того использовать более эластичную концепцию таможенных пошлин, установить сферы экономики, которые имеют необходимость в таможенной охране, внедрить государственную монополию на ввоз фармацевтических препаратов, табачных изделий, алкоголя, зерна и на вывоз нефти и нефтепродуктов, цветных металлов.
С. Лыкшин и А. Свинаренко отмечают, что рыночная экономика (особенно в такой стране как Россия) немыслима без элементов централизованного руководства. Там, где это разумно, необходимо активно внедрять методы государственного планирования и руководство экономической жизнью страны.
Из числа опосредованных угроз экономической безопасности акцентируются: невысокая конкурентоспособность продукта, преимущество сырьевой ориентированности экспорта, зависимое положение от импорта техники и технологий, дискриминационные меры к отечественным товарам на мировых рынках, незначительная степень притока инвестиций; уголовная борьба за передел имущества; неэффективная денежная, налоговая и таможенная политики страны; слабое кредитно-банковское обеспечение реального сектора; вывоз капитала за границу; дефицит реальной протекционистской политики страны по отношению к российским производителям.
2.
3. Методы совершенствования системы финансовой безопасности России.
Экономическая безопасность субъекта по своей сущности представляет собой систему средств обеспечения ее устойчивого функционирования. В данном случае устойчивость характеризуется не только как способность поддержания равновесия основных экономических показателей, но и как обеспечение их положительной динамики во времени. Инвестиции — экономический драйвер развития организации, и им отводится особая роль в производственной деятельности. В промышленном производстве главными объектами инвестирования являются создаваемые и модернизируемые основные фонды. В контексте экономической безопасности объекты инвестирования должны разрешать проблему потери или обеспеченности ресурсов, а также обеспечить экономическое развитие организации.
Инвестиции составляют значительное место в развитии экономики, стимулируя расширение материальной базы и производственных возможностей предприятий, что, в свою очередь, находит отражение в увеличении объемов экономики и соответствующем расширении инвестиционного потенциала будущих периодов. Официальные статистические данные свидетельствуют о том, что, несмотря на сложную экономическую ситуацию, в России наблюдается положительная динамика инвестиций в основной капитал. Если в 2010 году инвестиции в основной капитал российской экономики составляли 9 152,1 млрд руб., то в 2015 г. — 14 555,9 млрд руб., увеличившись на 60,0%. При этом среднегодовой темп роста инвестиций в основной капитал за 2010 — 2015 гг. составил 10,7%. В 2015 году 76,0% всех инвестиционных ресурсов вложено в здания, сооружения, машины, оборудование и транспортные средства, т. е. в основные средства.
Учреждения и органы уголовно-исполнительной системы (далее — УИС) вовлечены в экономические процессы и являются полноправными субъектами экономики России. Одним из важнейших элементов экономики УИС является производственный сектор, который включает в себя более 650 промышленных подразделений при исправительных учреждениях. В 2015 году производственным сектором УИС произведено продукции, оказано услуг и выполнено работ для государственных нужд на сумму 19,6 млрд руб.
Исправительные учреждения располагают значительными производственными мощностями, при этом от общей среднегодовой производственной мощности в 50,6 млрд руб. используется всего 58,3%. В исправительных учреждениях имеется свыше 120 тыс. единиц технологического оборудования, основная часть которого приходится на швейное и обувное производство (46 487 единиц, или 38,6%), металлообрабатывающее (25 198 единиц, или 20,9%), деревообрабатывающее производство (10 805 единиц, или 9,0%). На сегодняшний день в учреждениях УИС производственные площади составляют 5 648,8 тыс. кв. м, из них 16,7%, или 943,7 тыс. кв. м, являются свободными, которые могут быть задействованы в производственном процессе с участием коммерческих организаций. Одним из путей повышения экономической безопасности УИС является поиск эффективных методов привлечения внешних инвестиционных ресурсов в производство исправительных учреждений.
Проведенное исследование позволило выделить факторы, оказывающие влияние на инвестиционную деятельность в экономике УИС, а также обусловленные ее спецификой:
1. Более низкая, по сравнению с другими отраслями промышленного сектора, производительность вследствие специфики трудовых ресурсов (как правило, низкий уровень интеллектуального развития, склонность к проявлению деструктивного поведения, отсутствие трудовых навыков и т. п.).
2. Крайняя изношенность основных производственных фондов. По состоянию на 01.
01.2016 балансовая стоимость основных средств, используемых в производственных целях, составляла 16,154 млрд руб., а остаточная — 4,581 млрд руб. Исходя из этого изношенность основных производственных фондов составляет 71,64%. Недостаток финансовых средств на их обновление и модернизацию не позволяет своевременно осуществлять их воспроизводство.
3. Специфичность институциональной среды учреждений, исполняющих наказания, выражаемая в экономических и правовых ограничениях производственной деятельности:
— распределение осужденных по видам исправительных учреждений в соответствии с решениями суда без учета профессиональных компетенций и трудоспособности;
— функционирование производства на базе центров трудовой адаптации, учебно-производственных и лечебно-производственных мастерских;
— организация производства только по разрешенным видам экономической деятельности (для УИС определено только 200 видов экономической деятельности; определены работы, к которым запрещается привлекать осужденных);
— производственная деятельность в первую очередь направлена на трудовую адаптацию осужденных, а не на получение прибыли;
— жестко регламентированный законом порядок государственных закупок сырья и оборудования для производственных нужд;
— особенности правового положения казенных учреждений;
— многоуровневая система планирования производственной деятельности, не обеспечивающая изменение рыночной конъюнктуры.
Привлечение инвестиций в производственный сектор УИС должно осуществляться на основе эффективного взаимодействия учреждений и органов ФСИН России и различных хозяйствующих субъектов. В учреждения УИС привлекаются как государственные, так и частные инвестиции. Частные инвестиции — основа инвестиционной деятельности в УИС. В силу существующих законодательных ограничений в отношении исправительных учреждений, имеющих организационно-правовую форму казенных учреждений, механизм взаимодействия с коммерческими организациями основан на установлении контрагентских договорных отношений на определенный период. Государственные инвестиции выражаются в финансовой помощи учреждениям УИС, оказываемой, как правило, органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Проведенный анализ практики привлечения инвестиционных ресурсов в экономику УИС показал, что основными механизмами привлечения внешних инвестиционных ресурсов являются:
1. Установление и развитие деловых контактов с потенциальными инвесторами: ведение деловой переписки и переговоров, проведение совещаний и встреч с потенциальными контрагентами по вопросам размещения инвестиционных проектов в исправительных учреждениях (коммерческими организациями, торгово-промышленными объединениями, некоммерческими и общественными организациями и т. п.). Одним из примеров достижения высоких результатов данной работы стало вступление УФСИН России по Республике Карелия в Торгово-промышленную палату Республики Карелия.
2. Взаимодействие с региональными органами власти (участие в региональных инвестиционных программах, программах оказания финансовой помощи исправительным учреждениям и т. п.). В 2015 году субъектами Российской Федерации в рамках бюджетных ассигнований через региональные целевые программы выделено свыше 55,0 млн. рублей на развитие и модернизацию производственной деятельности в УИС. В 20 субъектах Российской Федерации приняты региональные целевые программы, в которые включены мероприятия, направленные на содействие трудовой занятости осужденных в учреждениях УИС.
3. Взаимодействие с коммерческими организациями. Практически во всех территориальных органах ФСИН России организована производственная деятельность с участием коммерческих организаций. Изучение опыта работы территориальных органов ФСИН России позволяет сделать вывод о том, что вследствие особенностей функционирования каждого отдельного исправительного учреждения необходимо индивидуально подходить к реализации каждого инвестиционного проекта. Основные механизмы привлечения инвестиционных ресурсов коммерческих организаций в производство исправительных учреждений, реализуемые в настоящее время, можно классифицировать на 3 вида:
— оказание исправительными учреждениями услуг по изготовлению продукции из давальческого сырья;
— аренда исправительными учреждениями оборудования для изготовления продукции;
— сдача в аренду свободных производственных площадей исправительных учреждений для создания производственных участков на условиях трудоустройства осужденных на производстве.
Факторы, оказывающие влияние на инвестиционную деятельность в УИС, определяют механизмы привлечения внешних инвестиционных ресурсов. Сквозь призму влияния данных факторов развитие механизмов привлечения инвестиций должно быть направлено на поиск новых средств инвестирования, одними из которых в перспективе могут стать концессионные соглашения. В то же время развитие существующих механизмов инвестирования обеспечит экономическую безопасность каждого исправительного учреждения в отдельности и всей пенитенциарной системы в целом. Экономическая безопасность выражается в показателях эффективности: рост производительности труда и трудозанятости осужденных, увеличение объема выпуска продукции и производственных мощностей и т. п. Вместе с экономическим эффектом инвестиции приносят ощутимый и социально-экономический эффект — привитие осужденным трудовых и профессиональных навыков, дисциплины труда, погашение исков потерпевшим, выплата алиментов, возможность улучшения материально-бытового обеспечения осужденных за счет приобретения дополнительных продуктов питания и предметов первой необходимости и т. п. Таким образом, инвестиции в производственный сектор — одно из средств обеспечения экономической безопасности УИС.
Заключение
.
Мощь и национальная безопасность государства, как гарантии независимости страны, условия стабильности и эффективности жизнедеятельности общества, характеризуются, прежде всего, состоянием его экономики и защищенностью от угроз финансовой безопасности. Рассмотрение проблем финансовой безопасности теоретико-юридической наукой позволяет выявить новые стороны и аспекты совершенствования финансовой политики, государственно-правового механизма обеспечения финансовой безопасности, его институтов и инструментария. Исходя из этого, можно утверждать, что тема работы никогда не потеряет свою актуальность.
Внимание и проблеме финансовой безопасности определено ролью финансов государства, характером влияний, которое они оказывают на него. Ни одно общество, по своей структуре, не функционирует, без грамотно — организованного денежного потока.
Исследуя национальную безопасность России, можно заметить, что ее слабое звено — это экономика. Страна переживает трудный период обновления, рождающий последствия во всех областях деятельности общества. Оценивая развитие экономики в последнее десятилетие, видно, что страна еще не в состоянии войти в новую траекторию повышения темпов экономического роста. Все эти аспекты обостряют обстановку в стране.
Все элементы финансовой безопасности взаимосвязаны между собой и ориентированы на ее обеспечение. Финансовую безопасность можно квалифицировать и как состояние, и как процесс, и как разноуровневую систему и, наконец, как многофакторную категорию.
Следовательно, суть проблемы финансовой безопасности в том, чтобы не разрушились связи между ее составляющими элементами, чтобы каждая система экономики существовала и функционировала ради других систем.
Федеральный закон от 28.
12.2010 № 390-ФЗ (ред. от 05.
10.2015) «О безопасности».
Акимов А. В. Проблемы бегства капитала из РФ и пути их преодоления // Молодой ученый. 2014. — № 7(66). — С. 301−304.
Исмаилов Р. Экономическая безопасность России // Бизнес и безопасность. — 2013. — № 2.
Ивашенцева, Т. А. Экономика предприятия: учебник / Т. А. Ивашенцева. — Москва: Кно.
Рус, 2016. — 284 с.
Кудайбергенова С. К., Амангелди Г. Б. Анализ управления рентабельностью коммерческого банка [Текст] // Актуальные вопросы экономики и управления: материалы III междунар. науч. конф. (г. Москва, июнь 2015 г.). — М.: Буки-Веди, 2015. — С. 39−43.
Киреева Е. В. Проблемы финансирования бюджетного дефицита в условиях нестабильного рынка // Вестник РГГУ. Серия: Экономика. Управление. Право.
— 2013. — № 15 (116). — С. 179−184.
Лыкшин С. Развитие экономики России и ее реструктуризация как гарантия экономической безопасности / С. Лыкшин, А. Свинаренко // Вопросы экономики. — 2015. — № 12.
Ломакин, В. К. Мировая экономика: Учебник для студентов вузов / В. К. Ломакин. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012. — 671 c.
Овчарова Е. В. Финансовый контроль в Российской Федерации: Учебное пособие /Зерцало-М — 2015 г. — 224 с.
Овчарова Е. В. Финансовый контроль в Российской Федерации: Учебное пособие /Зерцало-М — 2015 г. — 224 с.
Пономарева, Е. С. Мировая экономика и международные экономические отношения: Учебное пособие для студентов вузов, обуч. по экономическим специальностям / Е. С. Пономарева, П. С. Томилов, Л. А. Кривенцова. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013. — 287 c.
Постников, С. Л. Мировая экономика и экономическое положение России. Сборник статистических материалов / С. Л. Постников, С. А. Попов. — М.: Финансы и статистика, 2016. — 224 c.
Сенчагов В. К. Сравнительный анализ влияния финансово-экономических кризисов 1998 года и 2008−2009 годов на индикаторы экономической безопасности России / В. К. Сенчагов, С. Н. Митяков // Вестник финансового университета. — 2013. — № 6. — С. 71−88.
Стрелкова, И. А. Мировая экономика: Учебное пособие / И. А. Стрелкова. — М.: ИЦ РИОР, ИНФРА-М, 2013. — 267 c.
Соколин, Б. Кризисная экономика России: Рубеж тысячелетий: моногр. / Б. Соколин. — М.: Лики России, 2016. — 350 c.
Таракановская Е. В., Экономика и финансы общественного сектора Учебник, книга, учебное пособие, МИГСУ, 2013.
Финансовая безопасность: учебник / Л. А. Кормишкина, Л. П. Королева.
— Саранск: Изд-во Мордов. ун-та, 2016.
— 200 с.
Экономическая безопасность России: Общий курс: учебник / под ред. В. К. Сенчагова. — 3-е изд., перераб.
и доп. — М.: БИНОМ. Лаборатория знаний, 2015. — 815 с.
Экономика и финансы предприятия / под ред. Т. С. Новашиной. — М.: Синергия, 2014. — 344 с.
Экономика и финансы предприятия / под ред. Т. С. Новашиной. — М.: Синергия, 2014. — 344 с.
http://www.cbr.ru/analytics/bank_system/.
URL:
http://arb.ru/.
URL:
http://minfin.ru/ru/perfomance/public_debt/.
www.gks.ru.
http://www.cbr.ru.
Лыкшин С. Развитие экономики России и ее реструктуризация как гарантия экономической безопасности / С. Лыкшин, А. Свинаренко // Вопросы экономики. — 2015. — № 12.
Финансовая безопасность: учебник / Л. А. Кормишкина, Л. П. Королева. — Саранск: Изд-во Мордов.
ун-та, 2016. — 200 с.
Официальный сайт Министерства финансов Российской Федерации // Государственный долг — [Электронный ресурс]. — Режим доступа — RL:
http://minfin.ru/ru/perfomance/public_debt/ (Дата обращения 21.
12.2016).
. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики. — [Электронный ресурс]. — Режим доступа — URL: www.gks.ru (Дата обращения 20.
12.2016).
Сенчагов В. К. Сравнительный анализ влияния финансово-экономических кризисов 1998 года и 2008−2009 годов на индикаторы экономической безопасности России / В. К. Сенчагов, С. Н. Митяков // Вестник финансового университета. — 2013. — № 6. — С. 71−88.
Официальный сайт Центрального банка Российской Федерации. — [Электронный ресурс]. — Режим доступа — URL:
http://www.cbr.ru/(Дата обращения 25.
12.2016).
Официальный сайт Ассоциации российских банков. — [Электронный ресурс]. — Режим доступа — URL:
http://arb.ru/ (Дата обращения 21.
12.2016).
Кудайбергенова С. К., Амангелди Г. Б. Анализ управления рентабельностью коммерческого банка [Текст] // Актуальные вопросы экономики и управления: материалы III междунар. науч. конф. (г. Москва, июнь 2015 г.). — М.: Буки-Веди, 2015. — С. 39−43.
Федеральный закон от 28.
12.2010 № 390-ФЗ (ред. от 05.
10.2015) «О безопасности».
Исмаилов Р. Экономическая безопасность России // Бизнес и безопасность. — 2013. — № 2.
Исмаилов Р. Экономическая безопасность России // Бизнес и безопасность. — 2013. — № 2.
Лыкшин С. Развитие экономики России и ее реструктуризация как гарантия экономической безопасности / С. Лыкшин, А. Свинаренко // Вопросы экономики. — 2012. — № 12.
Белицкая А. В. Инновации и инновационная деятельность: проблема определения и правового закрепления // Предпринимательское право. 2011. N 3. С. 11.
Борисова Е. В. Инвестиционное планирование в обеспечении экономической безопасности предприятия // Сборник материалов конференции «Роль бухгалтерского учета, контроля и аудита в обеспечении экономической безопасности России» (1 июля 2015 г.). М.: ООО «Научный консультант», 2015. С. 144.
Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики: [Электронный ресурс]. URL:
http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/enterprise/investment/nonfinancial/.
Развитие производственного сектора УИС и взаимовыгодное сотрудничество с бизнесом обсудили в Минюсте России (Доклад Федеральной службы исполнения наказаний «О возможных формах привлечения бизнес-сообщества на производственные площадки уголовно-исполнительной системы») [Электронный ресурс] // Официальный сайт Федеральной службы исполнения наказаний. URL:
http://fsin.su/news/index.php?ELEMENT_ID=248 884&sphrase_id=908 660.
Ибрагимов О. А. Проблемы функционирования государственных унитарных предприятий в производственно-хозяйственной деятельности уголовно-исполнительной системы // Экономика, социология и право. 2014. N 4. С. 46.
Гончаренко О.Г., Олийник А. И., Анищенко В. А. Роль инвестиций в усовершенствовании управления производственными комплексами пенитенциарной системы // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2013. N 1. С. 23.
