Данная ответственность может наступать в судебном порядке.
Требуется сказать, что к ответственности перед юридическими и физическими лицами могут привлекаться лишь органы местного самоуправления, а не должностные лица, поскольку последние не считаются гражданско-правовыми субъектами.
Убытки, которые причиняются юридическому лицу или гражданину вследствие неправомерных действий (бездействия) органов местного самоуправления либо должностных лиц данных органов, вместе с тем издания не соответствующего закону или другому правовому акту акта органа местного самоуправления, должны быть компенсированы муниципальным образованием (ст. 16 ГК РФ).
Уголовная ответственность должностных лиц местного самоуправления наступает при совершении ими деяний, которые содержат все признаки состава преступления и предусматриваются УК РФ .
Перечень этих деяний содержится в гл. 30 «Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления».
Применительно к должностным лицам местного самоуправления данная глава содержит такие составы преступлений, как злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285); превышение должностных полномочий (ст. 286); отказ в предоставлении информации Федеральному Собранию РФ или Счетной палате РФ (ст. 287); незаконное участие в предпринимательской деятельности (ст. 289); получение взятки (ст. 290); служебный подлог (ст. 292); халатность (ст. 293).
Для привлечения к ответственности согласно этим статьям необходимо руководствоваться определением должностного лица, которое дается в примечании к ст. 285 УК РФ. В заключение данной главы необходимо отметить, что ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления — это негативные последствия, которые наступают при принятии органами и должностными лицами местного самоуправления неправомерных решений, ненадлежащее осуществление или неосуществление собственных функций и задач, которые выражаются в санкциях норм права.
Органы местного самоуправления могут нести гражданскую, административную и конституционную правовую ответственность за собственные действия. К должностным лицам местного самоуправления применяются меры административной, конституционной, дисциплинарной, уголовной и материальной ответственности.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Конституция России явилась самым важным основанием развития нового института народовластия в нашей стране — местного самоуправления. На сегодняшний день местное самоуправление в России все отчетливее становится обязательной составляющей публичной власти. В течение последних лет отмечается многоэтапный, сложный процесс становления территориальных, правовых, организационных и финансово-экономических основ местного самоуправления.
Принципы ответственности должностных лиц и органов местного самоуправления должны обеспечивать результативность решения местных задач, которые относятся к ведению местного самоуправления, а также защиту и учет интересов местных жителей.
Использование этих принципов подразумевает использование гражданами муниципального образования разнообразных способов контроля над деятельностью должностных лиц и органов местного самоуправления, находящих собственное закрепление в уставах муниципальных образований.
Деятельность муниципальных учреждений должна принимать во внимание интересы населения, его исторических и других местных традиций.
Соответственно в уставах и законодательстве муниципальных образований должны быть отражены порядок и основания наступления ответственности перед гражданами.
Федеральный Закон о местном самоуправлении 2003 г. выделяет три разновидности ответственности должностных лиц местного самоуправления: перед населением муниципального образования; перед юридическими и физическими лицами, перед государством. Однако для разных муниципальных образований данные основания являются разными.
Законодательное закрепление и надлежащее осуществление юридической ответственности субъектов муниципальной власти в значительной степени зависят от уровня демократизации государственных и общественных процессов, развитости институтов гражданского социума, которые являются одним из рычагов, приводящих в действие механизм юридической ответственности государства.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.
12.1993) // Собрание законодательства РФ. — 2014. — № 31. — ст. 4398.
Федеральный закон от 06.
10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 28.
12.2016) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. — 2003. — № 40. — ст. 3822.
Амирбеков К. И. Юридическая ответственность муниципальных образований и прокурорский надзор // Право и жизнь. -2010. — № 31.
Белоусова Е.В. К вопросу о формировании представительного органа муниципального района // Административное и муниципальное право. — 2011. — № 6.
Василенко И. А. Государственное и муниципальное управление: Учебник для академического бакалавриата. — Люберцы: Юрайт, 2016.
Жуковский А.И., Разработка, реализация и оценка региональных целевых программ [Текст] Учебник — М.: «ДИАЛОГ», 2006.
Кодина Е. А. Развитие законодательства о местном самоуправлении. Анализ актуальных правовых вопросов // Местное самоуправление: организация, экономика и учет. — 2013. — № 2. — С. 13−22.
Колесников В. А. Местное самоуправление в современной России: к новому качеству // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. — 2014. — № 2. — С. 82−89.
Кутафин О.Е., Фадеев В. И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. — М.: Проспект, 2012.
Белоусова Е.В. К вопросу о формировании представительного органа муниципального района // Административное и муниципальное право. — 2011. — № 6.
Латыпов, Р. Ф., Феномен «частного государства» в глобальном экономико-политическом процессе [Текст] / Р. Ф. Латыпов, Л. Латыпова // Экономика и управление. — 2012. — № 5.
Малько А. В. Муниципальное право России: учебник / А. В. Малько, С. В. Корсакова; Рос. акад. наук,.
Сарат. фил. Ин-та государства и права. — М., 2010. — 398 с.
Местное самоуправление и муниципальное управление / Под ред. А. С. Прудникова, М. С. Трофимова. — М.: ЮНИТИ, 2016. — 553.
Овчинников И. И. Местное самоуправление в системе народовластия. — М.: ИГП АН, 2009.
Василенко И. А. Государственное и муниципальное управление: Учебник для академического бакалавриата. — Люберцы: Юрайт, 2016. — С. 263.
Местное самоуправление и муниципальное управление / Под ред. А. С. Прудникова, М. С. Трофимова. — М.: ЮНИТИ, 2016. — С. 331.
Овчинников И. И. Местное самоуправление в системе народовластия. — М.: ИГП АН, 2009.- С. 220.
Кутафин О.Е., Фадеев В. И. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник. — М.: Проспект, 2012. — С. 112.
Белоусова Е.В. К вопросу о формировании представительного органа муниципального района // Административное и муниципальное право. — 2011. — № 6. — С. 6.
Овчинников И. И. Местное самоуправление в системе народовластия. — М.: ИГП АН, 2009.- С. 150.
Амирбеков К. И. Юридическая ответственность муниципальных образований и прокурорский надзор // Право и жизнь. -2010. — № 31. — С. 9.
Белоусова Е. В. К вопросу о формировании представительного органа муниципального района // Административное и муниципальное право. — 2011. — № 6. — С. 7.
Жуковский А.И., Разработка, реализация и оценка региональных целевых программ [Текст] Учебник — М.: «ДИАЛОГ», 2006. — С. 63.
Федеральный закон Российской Федерации от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» [Электронный ресурс]: // СПС «Консультант Плюс».
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.
12.1993) // Собрание законодательства РФ. — 2014. — № 31. — ст. 4398.
Латыпов, Р. Ф., Феномен «частного государства» в глобальном экономико-политическом процессе [Текст] / Р. Ф. Латыпов, Л. Латыпова // Экономика и управление. — 2012. — №.
5. — С. 16.
