Разработка и реализация муниципальных целевых программ

Актуальность. Одним из важнейших средств реализации политики государства, направленной на решение проблем, входящих в сферу компетенции федеральных органов исполнительной власти, являются целевые программы. Они широко используются не только в России, но и в странах ЕС, в США и в Японии для решения стратегических задач развития.

Так, в США примерно 50% государственных расходов осуществляется с использованием целевых программ, во Франции — до 80%.

Особенностью целевой программы является то, что срыв и перенос сроков ее завершения может приводить к значительным экономическим, социальным, экологическим и другим потерям. Возможность срывов и потерь связана с риском возникновения при реализации целевой программы неблагоприятных (нежелательных) событий, например, аварии, загрязнение среды из-за выброса вредных веществ.

Поэтому при разработке ЦП оценивание эффективности должно быть выполнено с учетом рисков при реализации ЦП. Под эффективностью реализации целевой программы понимается комплексное свойство ЦП, характеризующее ее приспособленность к достижению цели. Риск — возможность наступления неблагоприятных событий. Как свидетельствует практика, учет неблагоприятных событий при реализации ЦП осуществляется, зачастую, с использованием лишь эвристических методов, слабо используются математические модели и методы для исследования неблагоприятных событий и их последствий. Одной из главных проблем при этом является отсутствие необходимых моделей и методов, позволяющих оценивать эффективность реализации ЦП с учетом возможности наступления при реализации ЦП неблагоприятных событий различной природы.

На современном этапе одним из важнейших инструментов воздействия государства на экономику является программирование, которое охватывает все