Кофи Аннан, бывший Генеральный Секретарь ООН, признал, что «вмешательство региональной организации без мандата ООН в Косово стало трагедией, бросило вызов всей послевоенной системе международной безопасности». Для пересмотра процесса разрешения конфликтов и была созвана Международная Комиссия по вопросам вмешательства и государственному суверенитету, разработавшая в результате концепцию ответственности по защите. Несмотря на то, что данный принцип существует в качестве признанного международным сообществом менее 10 лет, он уже был реализован на практике. Ключевым положением данной резолюции было введение ст. 6 бесполетной зоны над территорией Ливии, позволяющей международной коалиции наносить удары с воздуха. Реализация данной операции под названием «Объединенный защитник» была возложена на страны международной коалиции под руководством НАТО."Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун назвал эту резолюцию исторической, заявив, что международное сообщество продемонстрировало приверженность реализации своей ответственности по защите гражданского населения от насилия, совершаемого его собственным правительством". В результате проведения данной операции силы НАТО вышли за пределы мандата Совета Безопасности.
Нанесение массированных авиаударов привело к росту числа жертв среди мирного населения, отдаляя тем самым достижение заявленной цели вмешательства — защиты мирного населения. Со стороны международного сообщества сразу же последовала реакция с критикой действий коалиционных войск. Глава Лиги Арабских Государств, структуры, инициировавшей закрытие воздушного пространства Ливии, чтобы лишить Муаммара Каддафи возможности применять авиацию против мятежников, незамедлительно выразил свое недовольство действиями коалиционных войск, заявив о том, что «произошедшее в Ливии, не соответствует заявленным нами целям. Мы просили закрытия воздушного пространства и защиты населения, а не бомбардировки гражданских». По словам представителя Российской Федерации при ООН Виталия Чуркина, «недопустимо, чтобы миротворцы ООН при выполнении своего мандата оказывались втянутыми в вооруженный конфликт и фактически становились на сторону одного из его участников».По заявлениям главы МИД РФ С. В. Лаврова, «коалиция, по сути, открыто объявляет, что в ее задачу входит смена режима, объявив Каддафи и его семью законной целью коалиции». В результате поставленная цель была достигнута: конфликт завершился свержением режима Каддафи, сам он был убит. Сложившаяся ситуация привела к тому, что новый подход к урегулированию локальных конфликтов современности был подвержен еще большой критике. Но теперь вопросы вызывали не положения концепции «ответственности по защите», а процесс ее имплементации на практике. Так, представители Африканского Союза, поддержавшие принятие Резолюции 1973, апеллировали к тому, что во время процесса принятия данной резолюции не были должным образом проработаны тактики по ее реализации, что позволило силам НАТО по-своему реализовывать ее положения на практике.
Африканский Союз активно поддерживал концепцию «ответственности по защите». Но сложившаяся ситуация свидетельствует о том, что теперь к защитникам данного принципа возникнут вопросы о том, насколько свободны страны в выборе тактик ее реализации. Страны БРИКС также выразили крайнее недовольство действиями сил НАТО, трансформировавшимися из мер по спасению мирного населения в операцию по смене режима. В связи с этим Бразилия проект реформирования концепции вмешательства путем введения набора принципов под названием «ответственность во время защиты». Суть данных поправок сводится к тому, что любое действие, направленное на применение военной силы должно тщательно обсуждаться в рамках Совета Безопасности, а в процессе реализации принятого плана действий необходимо введение системы мониторинга, которая позволит всем членам Совета Безопасности принимать активное участие в обсуждении принятого мандата на стадии его реализации. Сторонники данного подхода говорят о необходимости разделения норм от методов их реализации, ведь конфликт в Ливии показал, что ожидания и результат могут не совпадать. Несмотря на провал Ливийского сценария разрешения конфликта, Генеральный Секретарь ООН, Пан Ги Мун заявил о том, что «сегодня дебаты ведутся не о том, стоит ли применять концепцию „ответственности по защите“, а о том, как это сделать более эффективно».Как показала практика реализации концепции «ответственности по защите» в урегулировании локальных конфликтов современности свидетельствует о том, что говорить о ее эффективности или же губительности для тех, в отношении кого она применяется, пока еще рано, поскольку данный подход к урегулированию конфликтов находится на стадии концептуальной разработки.
Заключение
.
Конфликт в Косово 1999 г. явился ярким примером реализации концепции &# 171;гуманитарной интервенции", когда войска НАТО без мандата Совета Безопасности ООН вторглись на территорию края. Трагедия, последовавшая за этим вторжением, жертвы среди мирного населения, гуманитарный кризис, стали причиной для переосмысления международным сообществом концепции гуманитарного вмешательства. Таким образом выполненный анализ по указанной проблеме свидетельствует о решительном воздействии косовской проблемы на текущую международную обстановку как внутри субрегиона (проблемы связанные со взаимодействием Сербии с ЕС и НАТО), так и в широком, глобальном контексте, напрямую затрагивая вопросы урегулирования текущих и вновь возникающих конфликтов. Трансформация к подходу проведения гуманитарной интервенции в начале нового тысячелетия является прорывом в международном гуманитарном праве, поскольку новый подход содержит ряд положений, которых явно недоставало традиционному подходу к гуманитарной интервенции. Во-первых, ответственность по защите закрепляет перечень случаев, когда международное вмешательство допустимо. Во-вторых, в данной концепции тщательно проработаны механизмы ее реализации на различных стадиях регулирования конфликтов.
Главным преимуществом нового подхода является то, что он нацелен на превентивные действия, а не на реакцию уже случившихся нарушений прав человека. В-третьих, реализация данной концепции осуществляется только на основании мандата Совета Безопасности ООН, что в теории исключает одностороннее вмешательство. Для того чтобы избежать далеко идущих негативных последствий, возможным сценарием бы последовало решение вопроса о проведении дальнейших процедур урегулирования (после кризиса 1999 г.) в международно-правовом поле. Однако таких решений не последовало, а следовательно Европа и мир столкнулись с еще одним замороженным конфликтом, имеющим большой потенциал к эскалации в случае вмешательства третьих сторон или активных политических действий Сербии, Косово или Албании. Тем не менее, дальнейшие последствия возымели эффект в распространении концепции гуманитарной интервенции на Средний и Ближний Восток, а очередь дальнейшего одностороннего внешнего признания независимыми территорий государств дошла до постсоветских республик. Список использованной литературыAccounting for the African Union (AU) Response to Libya: A Missed Opportunity? / Featuring commentary from several ICRtoP members URL:
http://icrtopblog.org/2011/09/13/accounting-for-the-african-union-au-response-to-libya-a-missed-opportunity/ (Датаобращения: 17.
05.2013)Evans G. Responsibility to Protect after Libya[Электронныйресурс]// Interview with Gareth Evans by Alan Philips for The World Today, Chatham House, October 2012 P. 4(Датаобращения: 17.
05.2013)Yugoslav Government War Crimes in Racak [Электронныйресурс] // Human Rights Watch, — 1998. URL:
http://www.hrw.org/legacy/campaigns/kosovo98/racak.shtml (Дата обращения: 15.
04.2013)Васильевский В. В очередь встала и Сербия [Электронный ресурс] // Вся Европа. № 1(40). 2010.
http://alleuropa.ru/index.php?option=com_content&task=view&id=1414 (дата обращения: 15.
09.2010).Вучич А: Сейчас единственным решением было бы признание независимости Косово. 2016. Url.:
http://ruserbia.com/politics/4534-aleksandr-vuchich-sejchas-edinstvennym-resheniem-bylo-by-priznanie-nezavisimosti-kosovo. Гуськова Е. Ю. Косовский узел. Терроризм как как метод достижения независимости. Интервью // Литературная газета, 2008. № 1 (6153).Джелич Б. вступление в ЕС главная стратегическая цель Сербии [Электронный ресурс] //.
http://glassrbije.org/R/index.php?option=com_content&task=view&id=9461&Itemid=27 (дата обращения: 15.
09.2010).Кандель П. «Косовская битва»: Арьергардные бои // Мировая экономика и международные отношения. 2013. № 9 с. 25−32.Косов Ю. Прецедент Косово может расколоть мир на два противоборствующих лагеря.
http://rusk.ru (26. 02. 2008).Курбацкий В. А. Место.
Косовово внешней политике Албании // Вопросы истории. 2016. № 6. С. 112−120.Лавров: делать Каддафи и его родных законной целью коалиции — перебор [Электронный ресурс]// Новостной портал Лента. Ру 11.
05.2011.
Лига арабских государств раскритиковала операцию в Ливии // Новостной портал Лента. Ру со ссылкой на Агентство Франс Пресс 20. 03.2011 URL:
http://lenta.ru/news/2011/03/20/arableague/ (Дата обращения: 17.
05.2013)Модин Н. В, Гуманитарная интервенция в современных международных отношениях: а диссертация к.п.н. / /МГУ им. М. В. Ломоносова, Москва, -2009г. Ни один из сербов не признал независимость Косово. Это наша родная земля // Сербская газета WWW.DANAS.RS. 09. 07.
2010. с. 2−3.Овчинский В. С. «Независимость» Косово в зеркале теневой политики: Аналитический доклад. -.
М.:ИНФРА-М, 2008. — 32 с. Постпред РФ в ООН: Россию беспокоит чрезмерное применение силы в Ливии [Электронный ресурс]// Новостной портал Лента. Ру 10.
05.2011.
Сазонова К. Л. Концепция «ответственность за защиту» в миротворческой деятельности Организации Объединенных Наций // Юридическая наука, № 1, 2012.
Семененко И.С., Лапкин В. В., Пантин В. И. Типология этнополитической конфликтности: методологические вызовы «большой теории» // Полис. Политические исследования. № 6. 2016. С. 69−94.Совет Безопасности ООН принял историческую резолюцию по защите гражданского населения Ливии, [Электронный ресурс]// Официальный сайт ООН, URL:
http://www.un.org/russian/news/story.asp?NewsID=15 288#.Ub4L6edA2rM (Дата обращения: 10.
05.2013)Специальный представитель ООН Марти Ахтисаари представил свой план по будущему статусу края Косово [Электронный ресурс] // Лентакомру.
http://www.lentacom.ru/reviews/136.html (дата обращения: 15.
09.2010).Филатов С. Российская дипломатия и вызовы XXI века // Эксклюзивное интервью Министра иностранных дел Российской Федерации С. В. Лаврова журналу «Международная жизнь», 13.
09.2012 URL:
http://interaffairs.ru/read.php?item=8760 (Дата обращения: 27.
04.2013).
