Он заявил о необходимости публичного обсуждения этого документа на Красноярском экономическом форуме-2016.
На засседанииобсуждалсь достаточно много вопросов, в числе которых был вопрос медецинской помощи. В частности, В. Толоконский отметит: «Организация медицинской помощи населению края остается особым приоритетом в нашей работе. Мы должны произвести серьезное структурное обновление, перестройку функционирования поликлинического звена. Нам не обойтись здесь без конкретных и жестких требований к обновлению системы подготовки врачей». Единственная сфера, которая требует в Красноярском крае особого внимание. Именно по этой причине столь важна роль Законодательного собрания Красноярского края, которая заключается в возможности осуществления законотворческой деятельности, разработки законодательных актов, являющихся основной правового порядка региона. Законотворческая деятельность в Красноярском крае осуществляется следующим образом:
На рисунке 1 представлена схема законотворческой деятельности Законодательного собрания Красноярского края.
Рис. 2 Структура Законодательного собрания Красноярского края.
Все в 2015 году было принято 146 законопроектов. Данная информация представлена в таблице 1Таблица 1Информация о количестве поступивших проектов законов края и результатах их рассмотрения.
Наименованиесубъекта правазаконодательной инициативы.
Всего поступило за 2015 год.
Из них:
рассмотрено в первом чтениипринятоотозваноотклоненонаходится на рассмотрении.
Губернатор края26 020 006.
Правительство края987 781 012.
Депутаты Законодательного Собрания края609 363 111.
Органы местного самоуправления30 132 105.
Прокуратура808 000.
Иные201 001.
Всего2 241 714 625 135.
Рис. 3. Количестве поступивших проектов законов края и результатах их рассмотрения.
Также хотелось сказать о количестве принятых законов и постановлений. В частности, наибольшее количество постановлений было принято в июне и декабре 2015 года. В июне было проведено 2 заседания:
7 заседание VIII сессии Законодательного Собрания края 2 созыва 6 заседание VIII сессии Законодательного Собрания края 2 созыва.
В декабре было проведено 2 заседания:
4 заседание IX сессии Законодательного Собрания края 2 созыва5 заседание IX сессии Законодательного Собрания края 2 созыва //В таблице представлена информация о принятых законодательных актах: Таблица 2Информация о количестве принятых законов и постановлений.
МесяцКоличество принятых законов*Количество принятых постановлений Количество принятых обращений.
Январь000Февраль15 300.
Март22 400.
Апрель17 491.
Май000Июнь43 820.
Июль000Август000Сентябрь000Октябрь12 410.
Ноябрь26 610.
Декабрь47 800.
Всего1 823 831.
Рис. 4 Количество принятых законов.
Анализ принятых в крае с января 2015 года по март 2016 года законов, показывает, что существует три — четыре основных блока общественных отношений, на регулирование и развитие которых была направлена законотворческая деятельность. Большое внимание в крае уделяется вопросам совершенствования законодательства, регулирующего вопросы государственного строительства и организации местного самоуправления. В таблице 3 представлена информация о количестве принятых постановлений по категориям. Таблица 3Информация о количестве принятых постановлений по категориям.
МесяцВсего за 2015 год.
Из них:
о протесте прокурорао награждениио законодательной инициативеиные.
Январь0.
Февраль3 012 009.
Март40 126 013.
Апрель49 126 121.
Май0.
Июнь82 049 231.
Июль0.
Август0.
Сентябрь0.
Октябрь41 129 011.
Ноябрь61 039 022.
Декабрь80 058 022.
Всего38 342 473 129.
Рис. 5 Количество принятых постановлений по категориям.
Особое внимание в деятельности Законодательного собрания уделяется вопросов формирования бюджета. В 2015 году были приняты следующие постановления:
О краевом бюджете на 2016 год и плановый период 2017;2018 годовО приостановлении действия пункта «р» статьи 20 Закона края «О бюджетном процессе в Красноярском крае».
— Об утверждении заключенных дополнительных соглашений к соглашениям о предоставлении бюджету Красноярского края из федерального бюджета бюджетных кредитов для строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального значения) В Талице 4 представлена информация о количестве законов и постановлений, принятых по вопросам бюджета и экономической политики.
Таблица 4Информация о количестве законов и постановлений, принятых по вопросам бюджета и экономической политики.
Вид документа Всегофевральмартапрельиюньоктябрьноябрьдекабрь.
Законы190 015 346.
Постановления, из них151 022 145о протесте прокурора10 010 000о награждении81 000 124иные постановления 60 012 021 В 2016 году Законодательное Собрание планирует продолжить работу по формированию и совершенствованию законодательной базы объединенного края, обновлению законодательства Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа, упорядочиванию предоставления мер социальной поддержки жителям Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского районов края, с соблюдением принципа соразмерности и социальной справедливости. В числе документов, которые планируется рассмотреть в 2016 году можно назвать:
О внесении изменений в Закон края «О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае»; - О внесении изменений в Закон края «О Гражданской ассамблее Красноярского края»; - О материальной помощи;
— О туристской деятельности в Красноярском крае и т. д. Естественно, особое внимание, как и ранее будет уделяться вопросам социальной поддержки граждан, благоустройства территорий, земельному законодательству.
Заключение
.
На основе вышеизложенного материала хотелось сделать следующие выводы. Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ представляет собой постоянно действующий высший и единственный орган законодательной власти субъекта РФ, правой статус, которого обозначен в рамках российского законодательства. Формирования законодательный органов власти осуществляется в рамках всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Что касается структуры вышеуказанного органа, то она представлена в рамках таких законодательных актов, как Конституция РФ, и Конституции субъектов РФ. В общую структуру законодательного органа входят постоянно действующие депутаты (их количество определено на основании норм законодательства субъектов РФ), которые образуют рабочие группы, в компетенцию каждой из которых входит реализация тех или иных вопросов организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения характера. Существует следующий порядок формирования законодательных органов субъектов РФ, а именно:
по единому избирательному округу должно быть избрано не менее 50% депутатов законодательного органа государственной власти субъектов РФ, а в двухпалатном законодательном органе государственной власти субъекта РФ — не менее 50% депутатов одной из палат указанного органа в соответствии с числом голосов, которые были поданы за списки кандидатов в депутаты, выдвинутые избирательными объединениями, избирательными блоками. Хотелось также отметить, что депутаты представительных органов власти субъектов РФ обладают теми же привилегиями, что предусмотрены в отношении депутатов Государственной Думы. В качестве депутатов законодательного собрания могут быть избраны граждане РФ, возраст которых позволяет им быть избранными в виду правовых норм российского законодательства. В компетенцию законодательного органа субъекта РФ входит: 1) необходимость принятия конституции (устава) субъекта РФ и поправок к ней, в том случае, когда иное не установлено в рамках российского конституцией субъекта РФ;2) издание законодательных актов в рамках предмета ведения субъекта РФ и предметам совместного ведения РФ и ее субъектов в пределах полномочий субъекта РФ; 3) контроль за соблюдением норм законодательства субъекта РФ;4) иные полномочия, которые обозначены в рамках Конституции РФ, федеральных законов, конституции (уставом) и законов субъекта РФ. Законодательный орган власти субъекта РФ имеет право принимать решение на своих заседаниях законы субъекта РФ и постановления. При этом акты, которые принимаются на законодательном уровне, считаются принятыми в том случае, за их внесение проголосовало не менее 2/3 от установленного числа депутатов, а на заседании присутствовало не менее установленного законами субъекта РФ числа депутатов. Что касается финансирования Законодательного органа РФ, то решение данного вопроса осуществляется с учетом норм бюджета соответствующих субъектов РФ. В процессе анализа статуса Законодательного Собрания Красноярского краяудалось сделать вывод о том, что Законодательное Собрание Красноярского краяпредставляет собой постоянно действующий высший и единственный законодательный (представительным) орган государственной власти Краснодарского края. Законодательное Собрание Красноярского края — однопалатный выборный коллегиальный орган, осуществляющий законодательную власть края. Вопросы организации работы Законодательного Собрания края определяются федеральными законами, Уставом Красноярского края, Регламентами Законодательного Собрания края, иными законами края. Деятельность Законодательного Собрания основывается на принципах коллективного, свободного обсуждения и решения вопросов, гласности, ответственности, и подотчетности перед Законодательным Собранием, создаваемых ими органов, избираемых или назначаемых должностных лиц, законности, постоянного учета общественного мнения, многопартийности. Работу Законодательного Собрания организует его председатель, работающий на штатной, оплачиваемой основе, избираемый из числа депутатов Законодательного Собрания. По вопросам своей компетенции (например: проведение публичных слушаний, руководство работой аппарата Собрания подписание протоколов заседаний собрания и т. д.) издает распоряжения. В состав Законодательного Собрания входят также депутатские фракции, Законодательное Собрание формирует в своем составе постоянные комиссии, временные комиссии, комиссии депутатского расследования. Список использованной литературы.
Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.
12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.
02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.
07.2014 N 11-ФКЗ). [электронный ресурс] UPL:
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=2875.
Федеральный закон от 04.
03.1998 N 33-ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации». [электронный ресурс] UPL:
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc ;base=LAW;n=18 043.
Федеральный закон от 04.
07.2003 N 95-ФЗ (ред. от 25.
11.2013) «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». [электронный ресурс] UPL:
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=154 862.
Федеральный конституционный закон от 21.
07.1994 N 1-ФКЗ (ред. от 04.
06.2014) «О Конституционном Суде Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 06.
08.2014).
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=160 096.
Александров А. И. Конституционное право России и зарубежных стран: Учебник. — М.: ЦОКР МВД России. — 2006.
Бархатова Е. Ю. Комментарий к Конституции Российской Федерации. — М.: «Проспект», 2010. [электронный ресурс] UPL:
http://constitution.garant.ru/science-work/comment/5 817 497/Государственное и муниципальное управление; Юрайт — Москва, 2012. — 625 c. Василенко И. А.
Государственное и муниципальное управление; Юрайт — Москва, 2010. — 416 c. Наумов С. Ю., Гегедюш Н. С., Мокеев М.
М., Подсумкова А. А. Государственное и муниципальное управление; Дашков и Ко — Москва, 2011. — 556 c. Под редакцией Сурина А. В. Основы управления. Государственное и муниципальное управление.
Антикризисное управление. Управление персоналом. Менеджмент; КДУ — Москва, 2008. — 368 cМухаев Р. Т. Правовые основы Российского государства. Учебник/ Р. Т. Мухаев. ;
3-е изд. перераб. и доп. — М.: Юнити-Дана, 2009. — 375 с. Некрасов С. И. Конституционное право РФ.
Конспект лекций/ С. И. Некрасов. — М.: Юрайт-Издат, 2007. — 208 с.
http://spkrk.ru/iОфициальный сайт Законодательного собрания Красноярского края.
http://council.gov.ru/ - сайт Совета Федерации.
http://www.duma.gov.ru/ - сайт Государственной думы РФ.
