Мероприятия по повышению информационной компетенции. Вначале рассмотрим первый блок модели: мероприятия по совершенствованию формирования территориальной системы информационных ресурсов системы обеспечения охраны труда и условий персонала в РФ. Решение современных задач, касающихся совершенствованию формирования территориальной системы информационных ресурсов системы обеспечения охраны труда и условий персонала, зависит от обеспечения эффективного межведомственного и межуровневого сотрудничества субъект системы. Причиной возникающих проблем является также слабо развитое законодательное и методологическое обеспечение в сфере формирования территориальной системы информационных ресурсов. В этой связи органы власти системы обеспечения охраны труда и условий персонала в РФ вынуждены создавать проекты, направленные на решение узковедомственных информационных задач, не учитывающих межрегиональные связи, что провоцирует разрозненность и несогласованность информационных процессов в целом по стране. На практике было установлено, что большое количество информационных ресурсов не востребованы населением, поэтому дальнейшее расширение их перечня, является малоэффективным и не ведет к повышению качества формирования территориальной системы информационных ресурсов. Поэтому результативнее будет скрупулезно оценить необходимость перевода некоторых услуг в электронный вид, учитывая их сложность и востребованность. Анализ организационной структуры региональных и муниципальных органов показал, что многие из них не имеют специального отдела, реализующего задачи формирования территориальной системы информационных ресурсов.
Кроме того, экспертами отмечается низкая квалификация у специалистов, работающих в области создания технических заданий на разработку информационных продуктов, в т. ч. систем и связей. Это приводит к снижению темпов и эффективности процесса формирования территориальной системы информационных ресурсов системы обеспечения охраны труда и условий персонала в РФ. В данной связи развитая информационная среда на уровне региональных властей упирается в отсутствие информационной структуры на уровне муниципалитетов, когда электронные задания обрабатываются вручную. Такая ситуация усугубляет временные сроки предоставления услуг, сказывается на их качестве и количестве. Кроме того, дополнительная нагрузка на муниципальные органы возлагается в связи с необходимостью соблюдения установленных правил и требований к процессу формирования территориальной системы информационных ресурсов. В этой связи развитие формирования территориальной системы информационных ресурсов должно идти по пути модернизации проектов в области мобильных и облачных технологий, которые будут использоваться для аналитической деятельности со стороны руководства региона и результативного взаимодействия населения с государственными органами. Важным направлением развития механизма реализации информационного обеспечения всех субъектов системы обеспечения охраны труда и условий персонала в РФ является совершенствование процессов организации деятельности на основе внедрения информационных технологий. Электронное информационное обеспечение всех субъектов системы обеспечения охраны труда и условий персонала в РФ — это инфокоммуникационная система, предоставляющая возможность быстрого доступа ко всей информации об объектах и субъектах проведение регионального контроля силами субъектов системы, а так же дающая возможность консультироваться с другими региональными и федеральными организациями на дистанционно.
Оно позволяет выполнять контрольную работу сотрудникам всех субъектов системы обеспечения охраны труда и условий персонала в РФ: более оперативно и дистанционно, обрабатывать данные дистанционной диагностики, электронный контроль за объектом проверок, использование агрегированных данных в области СУОТ, т. е. данных полученных за счет объединения стандартизированных цифровых карт проверок и профилей рисков без возможности идентифицировать объекты проверок, вести стандартизированные электронные карты проверок и контроля, выполнять дистанционно обследование и диагностику по профилям риска. По сложившейся практике IT обеспечение деятельности всех субъектов системы обеспечения охраны труда и условий персонала в РФ реализуется специальными подразделениями — отдел автоматизированных систем управления (АСУ). При этом часть ЭИС выполняется постоянным персоналом СУОТ на уровне предприятий, в то время как другая — с привлечением работников различных органов государственного управления, а третья может быть целиком передана в профильные подразделения. Большинство ЭИС помимо линейных сотрудников СУОТ на уровне предприятий требует участия инженерно-технического персонала (например, сотрудников отдела АСУ).Отличительной чертой ЭИС является их широкая вариабельность по решаемым задачам, применяемым технологиям, пользователям, исполнителям, структуре затрат, организации. В общем случае они включают создание и первичную обработку необходимой для деятельности всех субъектов системы обеспечения охраны труда и условий персонала в РФ информации в исходном пункте, передачу ее в удаленный пункт (пункты), получение и обработку, в большинстве услуг — передачу обработанной информации в исходный пункт для ее дальнейшего использования. В развитие единого информационного пространства ресурсов всех субъектов системы обеспечения охраны труда и условий персонала в РФ (далее — ЕИПР) перспективным направлением повышения эффективности функционирования является применение IT технологии — «лоскутной информатизации», то есть информатизации отдельных сотрудников и подразделений всех субъектов системы обеспечения охраны труда и условий персонала в РФ к информатизации всей системы информационных ресурсов в рамках единой информационной сети участников системы (рис. 3.1).Рисунок 3.1 — Предлагаемая структура (архитектура) ЕИПР электронно — информационного обеспечения всех субъектов системы обеспечения охраны труда и условий персонала в РФИнформатизация современного управления и контроля СУОТявляется одной из основных задач формирования территориальной системы информационных ресурсов, а спектр услуг, оказываемых с использованием информационно-телекоммуникационных технологий (ИКТ) постоянно расширяется. Электронные услуги учреждений в сфере СУОТ (ЭУ) получили развитие в большинстве стран мира, включая Россию, став неотъемлемым механизмом обеспечения функционирования системы управления и системы информационной открытости. Этот механизм находится в стадии быстрого развития, что объективно требует глубокого изучения не только технологических и организационных, но и экономических аспектов обеспечения всех субъектов системы обеспечения охраны труда и условий персонала в РФ, поскольку они значительно отличаются от традиционных форм обеспечения по целому ряду факторов. Особенности предлагаемого подхода к развитию формирования территориальной системы информационных ресурсов всех субъектов системы обеспечения охраны труда и условий персонала в РФ связаны с тем, что:
основаны на специфической совокупности управленческих, информационных и телекоммуникационных технологий;
могут иметь целью результаты не только в области контрольных функций всех субъектов системы обеспечения охраны труда и условий персонала в РФ, но и повышения квалификации персонала, получения управленческой и экономической информации и повышения информационной прозрачности деятельности;
выполняются с участием различных подразделений всех субъектов системы обеспечения охраны труда и условий персонала в РФ и различных групп специалистов, использованием различного информационого и технического оборудования;
интегрируется в информационную систему более высокого уровня. Рисунок 3.2- Интеграционные направления развития ЕИПР всех субъектов системы обеспечения охраны труда и условий персонала в РФТаблица 3.1Основные мероприятия решения проблем формирования территориальной системы информационных ресурсов всех субъектов системы обеспечения охраны труда и условий персонала в РФ на 2018 — 2025 гг. Задачи ЕИПРПроблема.
Содержание мероприятия.
Формирование планов проверки.
Недостаточная эффективность учета и необходимость использовать стационарные пункты доступа в системуусовершенствовать систему учета в рамках ЕИПР электронного ИС всех субъектов системы обеспечения охраны труда и условий персонала в РФ; разработать мобильную версию доступа к ЕИПР всех субъектов системы обеспечения охраны труда и условий персонала в РФ;Поиск объектов проверок в системе — в базах и на рабочем месте Низкое юридическое значение документов внедрение юридически значимого электронного документооборота;
Выписка данных в электронном виде.
Электронная подпись. Доступ к информации об объекте проверки содержащейся в различных системах.
Нет единого стандарта ведения регистрации по видам и категориям провести стандартизацию требований к видам и категориям;
Обеспечение возможности оперативного мониторинга Нет единого стандарта оценки качестваопределить общие подходы к оценке качества и стандартизации проведения процедур регионального государственного контроля СУОТ;
Обеспечение информационного обеспечения деятельности Недостаточный уровень интеграции системы провести интеграции данных и систем — получение информации (инструментальные исследования, носимые устройства доступа, анализы) с последующей интеграцией информацией; включить в ЕИПР всех субъектов системы обеспечения охраны труда и условий персонала в РФ возможность анализа большего количества информации; смещение акцентов на профилактику, а не на контроль и наказание постфактум;
развивать потенциал постоянного доступа — предпочтительно; организовать групповой за реализаций решений всех субъектов системы обеспечения охраны труда и условий персонала в РФ с привлечением общественности, что позволит повысит информационную открытость. Предполагается проведение следующих мероприятий:
усовершенствовать систему учета информационных ресурсов в рамках ЕИПР всех субъектов системы обеспечения охраны труда и условий персонала в РФ; использовать юридически значимый электронный документооборот всех субъектов системы обеспечения охраны труда и условий персонала в РФ;разработать мобильную версию доступа к большинству разделов территориальной системы информационных ресурсов; провести стандартизацию требований к видам и категориям информационных ресурсов в ЕИПР всех субъектов системы обеспечения охраны труда и условий персонала в РФ;определить общие подходы к оценке качества и стандартизации информационных ресурсов используемых для формирования территориальной системы информационных ресурсов;
провести интеграции данных с системами более высшей иерархии; включить в ЕИПР всех субъектов системы обеспечения охраны труда и условий персонала в РФ возможность анализа большего количества информации; организовать групповой за реализацией решений всех субъектов системы обеспечения охраны труда и условий персонала в РФ с привлечением общественности, что позволит повысить информационную открытость. Таким образом, основные перспективы формирования территориальной системы информационных ресурсов заключаются в следующим:
важным направлением развития является совершенствование процессов информационного обеспечения всех субъектов системы обеспечения охраны труда и условий персонала в РФ на основе внедрения информационных технологий.
дальнейшее развития ЕИПР всех субъектов системы обеспечения охраны труда и условий персонала в РФ станет реализации интеграционного потенциала создания единого IT пространства для обмена данными на всех этапах деятельности всех субъектов системы обеспечения охраны труда и условий персонала в РФ, служащие всех субъектов системы обеспечения охраны труда и условий персонала в РФ должны быть готовы к использованию возможностей, предоставляемых информатизацией. Для большей эффективности формирования территориальной системы информационных ресурсов необходимо внедрение в образовательные программы в рамках работы с кадровым состава всех субъектов системы обеспечения охраны труда и условий персонала в РФ, где специалистам должны объяснять, как информационные технологии интегрируются с процессами контроля и процессами управления, а так же развивать из информационную компетентность. Перейдем ко второму блоку метели: Мероприятия по повышению информационной компетенции.
Развитие профессионализации персонала всех субъектов системы обеспечения охраны труда и условий персонала в РФ основывается на концепции формирования информационных компетенций сотрудников выполняющего функции по организации охраны труда на предприятии для эффективной деятельности. Процесс развития профессионализации служащих всех субъектов системы обеспечения охраны труда и условий персонала в РФ является сложный процессом, элементами которого является: образовательные, социальные, психологические, организационно-экономические объективные условия. Следовательно, структура деятельности по развитию профессионализации и компетенции служащих всех субъектов системы обеспечения охраны труда и условий персонала в РФ должен включать в себя следующие элементы: получение профессиональных знаний и навыков служащим в сфере профессиональной деятельности; формирование компетентности и мотиваций профессиональной деятельности служащих; формирование объективных условий для практической реализации профессионализма и компетенции служащих. Дерево целей предлагаемых мероприятий представлено на рисунке 3.
3.Рисунок 3.3 — Пути повышения профессионализма и компетентности персонала всех субъектов системы обеспечения охраны труда и условий персонала в РФВ связи с этим предлагается реализовать следующие комплекс мероприятий:
1: внедрение в практику развития профессионализма и компетентности служащего всех субъектов системы обеспечения охраны труда и условий персонала в РФ формирование индивидуальных планов профессионального развития.
2: организовать «виртуальный» центра получения профессионального дополнительного образования, для дистанционного развития информационных компетенций служащих всех субъектов системы обеспечения охраны труда и условий персонала в РФ3: внедрение в практику развития профессионализма и компетентности служащего различные инструменты управления карьерой в всех субъектов системы обеспечения охраны труда и условий персонала в РФ для повышения мотивации к саморазвитию. Тем самым противоречие между применяемыми кадровыми технологиями и существующей потребности в развития кадрового потенциала информационной компетенции будет решено как часть проводимой информационной политики.
Заключение
.
Проведенное в первой части исследование позволят выделить следующие основные результаты:
Современная система СУОТ в условиях информационного общества преобразуется в информационный процесс управления. Информация, являясь первичной для деятельности любого субъекта СУОТ и составляя тем самым основу информационного обеспечения, представляет собой совокупность какихлибо данных, фактов, сведений, характеристик о соответствующих процессах, предметах, отношениях, явлениях, событиях и так далее, собранных и систематизированных в форму, пригодную для использования. развитие СУОТ в современной России связано с развитие информационного обеспечения деятельности. Информация представляет собой упорядоченный набор сведений, описывающих тот или иной параметр или ситуацию в целом.
Именно информация связывает внешнюю среду и процесс принятия публичных управленческих решений Способ организации системы управления охраной труда напрямую зависит от текущего уровня развития культуры безопасности, при изменении которого, в свою очередь, следует учитывать особенности национальной культуры. Национальная культура является одним из определяющих факторов в правильном выборе способа построения СУОТ. Для стран с сильным развитием «дистанции власти» в большей степени характерен надзорный стиль построения систем безопасности труда. Результативность такой системы определяется количеством найденных несоответствий и выданных наказаний (снижение премирования, объявление выговоров и т. д.).
В данной ситуации работник не считает себя частью системы управления охраной труда. Такой порядок не накладывает на него обязательств по предупреждению повторения выявленных несоответствий. Странам со слабым развитием «дистанции власти» или полным отсутствием таковой особенности в меньшей степени характерен надзорный стиль построения систем безопасности труда. Результативность такой СУОТ определяется снижением количества повторения опасных действий или их полным отсутствием. Основной объект СУОТ — работник.
Руководитель и работник обсуждают наблюдения «на равных», при этом учитываются знания и компетенции самого работника независимо от того, совершал он опасные действия или нет. В данной ситуации работник рассматривает себя частью обязательств и достигнутых договоренностей. Вероятность повторения несоответствия снижается до минимального уровня. Данный способ построения СУОТ характерен «самоконтролю» или уровню развития культуры безопасности, когда работник способен сам определять и предупреждать риски. Как показал праведный анализ, в современную систему информационного обеспечения управления разбитием обеспечения охраны труда и условий трудовой деятельности персонала в РФ входят следующие элементы:
информационные ресурсы — данные и сведения, сохраненные на материальных носителях;
информационные технологии — способы и методы обработки информационных данных; информационные сети — совокупность средств взаимодействия населения на информационном уровне; информационные средства — программно-технические устройства и нормативно-правовые акты в сфере информатизации; информационные структуры — организационные системы, направленные на обеспечение эффективного функционирования единого информационного пространства; информационные механизмы — инструменты управления и регламентации деятельности участников информационных процессов. Проведенный экспертный опрос позволил выделить следующие проблемы в сфере информационно системы обеспечения деятельности СУОТ РФ, а именно: временной аспект, усложненный процесс доступа к профессиональной информации, ограниченность баз данных по результатам проверок на региональном и городском уровне (приоритет федеральный Минтруда РФ), отсутствие целенаправленной работы по обучения информационным технологиям и развития информационных компетенций сотрудников субъектов всех уровней системы обеспечения охраны труда и условий персонала в РФ, низкий уровень взаимодействия с общественностью и населением системы обеспечения охраны труда и условий персонала в РФ. Предварительные выводы по оценке формирования информационных ресурсов и использованию информационных технологий в системе обеспечения охраны труда и условий персонала в РФ: 1) целенаправленное информационное воздействие на формирование организационно-экономического механизма управления процессом информатизации активное реализуется в системе обеспечения охраны труда и условий персонала в РФ; 2) применяемое сегодня информационное сопровождение деятельности органов власти как субъектов системы обеспечения охраны труда и условий персонала в РФ рассчитано на активного и квалифицированного пользователя;
3) наиболее проблемными характеристиками информационного воздействия являются адресность, полнота и актуальность официальных и общедоступных (не платных) информационных ресурсов системы обеспечения охраны труда и условий персонала в РФ; 4) требуется формирование общедоступной верифицированной базы данных всей системы обеспечения охраны труда и условий персонала в РФ. Для развития информационного обеспечения условий и охраны труда в РФ предлагается реализовать инновационную модель, которая состоит из двух блоков мероприятий:
Мероприятия по совершенствованию формирования территориальной системы информационных ресурсов системы обеспечения охраны труда и условий персонала. Мероприятия по повышению информационной компетенции.
Список литературы
ИсточникиТрудовой кодекс РФ (ред. от 06.
04.2015, с изм. от 31.
12.2017) // Собрание законодательства РФ, 07.
01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 3. Федеральный закон от 27.
07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 25.
11.2017) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.
01.2018) // Собрание законодательства РФ, 31.
07.2006, N 31 (1 ч.), ст. 3448.
Бабанов В. Н. Производительное хозяйствование: монография [Текст] / В. Н. Бабанов, Д. В. Воронкина — Тула: Изд-во Тул.
ГУ, 2014. — 345 с. Веснин В. Р. Управление персоналом [Текст]: теория и практика. — М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2012. -.
688 с. Концепция Информационного кодекса Российской Федерации / ред. И. Л. Бачило. — М.: Канон-Плюс, 2014. — 191с. Кузьмин А. М. Принципы управления в глобально информационном обществе.
— М., 2010. — С.
192.Леженкина Т. И. Научная организация труда персонала[Текст] - М.: СИНЕРГИЯ, 2013 — 352 с. Лясников Н. В. Экономика и социология труда [Текст]- М.: Кно.
Рус, 2014. — 280 с. Медико-биологические основы безопасности жизнедеятельности: учебнометодическое пособие: в 3 ч. Ч.
2. Для лабораторной работы студентов / Т. П. Голдырева; М-во с.-х. РФ; федеральное гос. бюджетное образов. учреждение высшего проф. образов. «Пермская гос. с.-х. акад. им. акад. Д.Н. Прянишникова». — Пермь: ИПЦ «Прокростъ», 2014.
Организация режимов труда и отдыха пользователей персональных компьютеров: методические указания по выполнению в дипломных работах и проектах раздела «Безопасность объектов» для студентов всех направлений и форм обучения / сост.: В. И. Сарже, И. О. Протодьяконов, О. И. Протодьяконова, Л. В. Сарже; СПб ГТУРП, — СПб., 2013.
Полякова Я. С. Условия труда на промышленных предприятиях СЗФО: проблемы и перспективы [Текст] - СПб.: Питер, 2011 — 188 сРоссийский работник: образование, профессия, квалификация / под ред. В. Е. Гимпельсона, Р. И. Капелюшникова. — М.: Издательский дом ГУ ВШЭ, 2011. ;
124сРубин Ю. Б. Предпринимательство [Текст] - М.: Московский финансово-промышленный университет «Синергия», 2014. — 864с. Саак А.
Э., Пахомов Е. В., Тюшняков В. Н. Информационные технологии управлении — СПб.: Питер, 2012. — 320 сСавицкая Г. В. Анализ хозяйственной деятельности организации — М.: Инфра-М, 2014.
Савицкая Г. В. Анализ эффективности и рисков предпринимательской деятельности Методологические аспекты — М.: Инфра-М, 2014.
Савицкая Г. В. Теория анализа хозяйственной деятельности Учебное пособие — М.: Инфра-М, 2014.
Терещенко В. М. Новые технологии в России. / В. М. Терещенко // СПб: Питер, 2013.
Теоретические основы экономических циклов и управление в условиях кризиса / под ред. д-ра экон. наук, проф. М. Н. Кулапова; С. А. Филин. — М.: Издательство «Русайнс», 2015.
— 336 с.Титов.С. А. Управление проектами. М.: Негосударственное образовательное учреждение высшего образования Московский технологический институт, 2015. С.104Управленческий анализ: учебник для магистров / под общ. ред. Н. А. Никифоровой — М.: Издательство Юрайт, 2013. -.
402 с. Юрасюк Н. В. Некоторые аспекты правового регулирования информации с ограниченным доступом. — Калининград: Изд-во КГТУ, 2011. — 179с. Эдерхейм Э. Лучшие идеи Питера Друкера [Книга].
— СПб: Питер, 2008. Экономика предприятия: учебник / М. А. Морозов, Н. С. Морозова, Г. А. Карпова, Л. В. Хорева. — М.: Федеральное агентство по туризму, 2014. — 412 с. Справочные и информационные издания.
Аксенова О. А. Справедливость при взаимодействии с подчиненными [Текст] // ЭКО. — 2014. — N&# 160;9. — C.180−189.Агацци Э. Идея общества, основанного на знаниях / пер. с англ. Д. Г. Лахути // Вопросы философии.
— 2012. — N&# 160;10.
— С.3−19.Бабинцев В. П. Гражданский контроль в практике местного самоуправления: социокультурный аспект / В. П. Бабинцев, Д. В. Давтян // Власть. — 2016. — N&# 160;2. — С.29−34. Базылева М. Мотивационная компонента человеческого капитала [Текст] // Наука и инновации.
— 2014. — N&# 160;6. — С.48−52.Баллингтон К. Диаграмма совершенства карьеры [Текст]/ пер. с англ.
М.В.Самсоновой // Методы менеджмента качества. — 2012. — N&# 160;12.
— С.26−30.Башин Ю. Б. Инновации: источники-потенциал-проблемы / Ю. Б. Башин, Г. Н. Гринев, Ю. Г. Дремова // Межотрасл. информ. служба. — 2014. — N&# 160;2. — С.40−46Белова А. Карьера в России: как добраться до вершины?
[ Текст]/ А. Белова, Е. Федяшина // Business excellence = Деловое совершенство. — 2014. — N&# 160;1. — С.42−48.Бортник И. Побеждают те, кто осваивает наукоемкие продукты / Е. Лозовская, Т. Врацкая // Наука и жизнь.
— 2015. — N&# 160;7. — С.20−24.Боголиб Т. Управление человеческим капиталом на предприятии [Текст]// Пробл. теории и практики управл. — 2012.
— N&# 160;11−12. — С.53−57.Булыга Н. Учебный отпуск: предоставление и последствия нарушения законодательства // Трудовое право. — 2012. — N&#.
160;2. — С.95−116.Валтман Л. Глобализация науки в километрах / Л. Валтман, Р.Я. В. Тейссен, Н.Я. ван Эк // Международный форум по информации. — 2011. — Т.36, N 2. — С.3−10.Вереникин А. О. Механизм капитализации человеческих активов компании [Текст] / А. О. Вереникин, Г. В. Качалов // Вестн.
Моск. ун-та. Сер. 6. Экономика. ;
2014. — N&# 160;4. — С.82−103.Газизов Р. Р. Инновационные подходы к управлению персоналом и их реализация с позиции функций управления [Текст]// Уровень жизни населения регионов России. — 2013. — N&#.
160;9. — С.90−95.Еремкин В. А. Инструменты инновационной политики: теория и международный опыт / В. А. Еремкин, Т. А. Сутырина // Вестн. Моск. ун-та- 2014. — N&# 160;2. — С.68−90.Зайковский В. Н. «Сервисное государство»: новая парадигма или современная технология государственного управления?
// Нац. интересы: приоритеты и безопасность. — 2014. — N&# 160;24. ;
С.18−28.Ковалева Н. Н. Государственное управление в информационной сфере // Государство и право. — 2013. — N&# 160;2. — С.78−86.Максимова О. Н. Факторы, влияющие на эффективность управления производительностью труда персонала / О. Н. Максимова, Г. И. Лукьянов, С. А. Федорова // Актуал. пробл. совр. науки. — 2011.
— N&# 160;1. — С.22−24.Митрахович О. А. Современные проблемы оценки персонала в системе управления организацией [Текст] // Проблемы управления — 2015. — N&# 160;3. — С.121−125Попов Е. Мотивация менеджеров по ключевым бизнес-процессам и показателям [Текст] / Е. Попов, Р. Ческидов // Пробл. теории и практики управл. ;
2014. — N&# 160;3. — С.78−85.Руднев Е. Социальные сети в профессиональном развитии и управлении человеческими ресурсами в организациях [Текст]// Пробл.
теории и практики управл. — 2015. — N&# 160;11. — С.93−98.Салливан Д. Человеческая аналитика или 10 принципов управления персоналом в компании [Текст]// Business excellence = Деловое совершенство. ;
2013. — N&# 160;4. — С.36−39.Чернов В. А. Анализ и финансовое управление трудовыми ресурсами [Текст] // Финансовый менеджмент. — 2015. — N 5. — С.12−39.Сайт Минтруда РФ ;
http://www.vcot.info/assets/files/researches/results_2016.pdf.
