Данные акты Правительства РФ должны быть приняты на заседании президиума, реже — единолично руководителем, которым они и подписываются. В том случае, если распоряжения и постановления будут противоречить основному закону государства, то они могут быть отменены президентом. Данные акты Правительства РФ подлежат обязательному опубликованию, за исключением тех, в которых есть сведения, не подлежащие разглашению.
Правительство является основным органом власти, который управляет государственными делами. Кроме того, он руководит всеми структурными подразделениями, деятельность которых не входит в компетенцию президента. Правовой статус Правительства РФ определяется Конституцией и ФКЗ. Кроме того, его руководство распространяется на те органы, которые осуществляют свою работу в социальной, культурной и экономической сферах.
Возглавляет Правительство председатель, в его подчинении находятся заместители и министры. Данные лица назначаются на должности только президентом, таким же образом они заканчивают свою деятельность. Глава государства может координировать работу Правительства и присутствовать на его заседаниях, хотя он и не возглавляет его. Председатель организует работу данного органа, имеет право решающего голоса, представляет интересы страны за ее пределами. Кроме того, он подписывает все принятые акты и докладывает президенту о том, на кого из министров необходимо наложить взыскания или поблагодарить.
Таким образом, правовой статус Правительства РФ подтверждает свою значимость при решении особых государственных задач и принятии подзаконных актов, которые не противоречат Конституции и распространяют свое действие на всей территории страны.
На заседаниях данного органа решаются одни из наиболее значимых и важных вопросов страны, связанные с социальной и культурной жизнью, а также внешней политикой. В соответствии с чем на них рассматриваются:
предложения о выпуске государственных ценных бумаг, об увеличении налогов;
проекты программ;
проблемы, касающиеся приватизации федеральной собственности.
Освобождение от занимаемой должности председателя влечет за собой завершение деятельности Правительства. Как правило, это происходит после того, как к власти приходит новый президент. Глава государства может принять самостоятельное решение о том, чтобы дать отставку Правительству, а также на это вправе повлиять и Госдума, если не испытывает к нему доверия. В случае отставки и завершения действия полномочий, данный орган продолжает осуществлять свою деятельность только на основании поручений президента. Данные нормы закреплены в ФКЗ «О правительстве РФ».
Правительство России имеет достаточно широкие границы своего влияния, и касаются они всех сфер жизни общества в целом. Является соучастником бюджетного процесса, потому что занимается его составлением и следит за исполнением.
Компетенция Правительства РФ заключается в следующем:
осуществляет управление собственностью государства, занимается решением вопросов по приватизации и рациональным использованием всех федеральных предприятий;
обеспечивает проведение социальной политики, затрагивая культуру, образование, искусство, потому что в каждой такой области действует определенное постановление данного распорядительного органа;
принимает необходимые меры по укреплению обороны России, ее безопасности, а также реализации внешней политической деятельности;
контролирует борьбу с преступностью, занимается принятием мер по охране порядка в обществе, прав людей, решает вопросы по материально-техническому обеспечению правоохранительных органов.
Здесь также необходимо отметить, что это далеко не полный перечень всех его полномочий. Компетенция Правительства РФ гораздо шире и разнообразнее, потому что существует достаточно большое количество различных федеральных законов, указов главы государства, которые уточняют и конкретизируют его функции.
Правительство осуществляет финансирование судов. Кроме того, оно обеспечивает исполнение решений данных органов. Также следует отметить тот факт, что некоторые постановления напрямую касаются судов и даже указывают на их применение на практике. Кроме того, орган распорядительной власти активно взаимодействует с Федеральным собранием, потому что имеет право вносить туда законодательную инициативу.
Компетенция Правительства РФ, установленная в ст. 114 Конституции РФ и соответствующих федеральных законах, включает следующие полномочия.
Бюджет и финансы.
Управление федеральной собственностью.
Оборона, безопасность, внешняя политика.
Начало XXI века отмечено ростом не только экономического, но и политического влияния России в мире. Западная пресса объясняет это тремя составляющими:
— стабильная конъюнктура высоких цен на имеющиеся запасы природных ресурсов, продажа которых приносит нашему бюджету наибольший процент дохода;
— внешнеполитические и экономические проблемы США и их союзников — в связи с очевидным провалом проводимой ими «демократизации» Востока, так и по причине нестабильности мировых финансовых рынков;
— незаурядные личные способности Президента России, который смог — вопреки скепсису западных наблюдателей — обеспечить в государстве политическую стабильность и утвердиться на мировой арене как один из самых влиятельных лидеров.
Обеспечение прав и свобод граждан.
Социальная политика. Правительство РФ обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии. Практически в каждой из этих областей действуют федеральные законы, устанавливающие конкретные полномочия Правительства РФ.
25 декабря 2012 г. Председатель Правительства Дмитрий Медведев в рамках Распоряжения от 25 декабря 2012 г. № 2524-р, утвердил Стратегию долгосрочного развития пенсионной системы Российской Федерации и план-график подготовки проектов федеральных законов по ее реализации.
В настоящее время очень активно проходит обсуждение реформы пенсионной системы, всех интересуют вопросы отмены или изменения в сторону роста или уменьшения отчислений, которые идут на накопительную часть пенсии.
По мнению экспертов в данный момент пенсионная система нашей страны формируется по страховому принципу, то есть она продолжает идти к системе, которая ответственна только за защиту от бедности.
Существующая пенсионная система в ближайшее время нуждается в реформе, в противном случае она может привести к росту безработицы в стране и к снижению уровня экономического развития России.
В результате проводимой реформы должен произойти рост размера пенсий, система должна становиться более устойчивой и адаптивной. Пенсионная система должна создавать посильную нагрузку на бюджет государства.
Заключение
.
Большую роль для характеристики правового статуса института Президента РФ играет статья 80 нашей Конституции, так как воедино связывает механизм государственной власти, то есть придает этому механизму скоординированность. Согласно части 1 статьи 80 Президент является главой государства.
Президент России является одновременно главой государства, конституционно он дистанцирован от всех ветвей власти. В то же время он обладает значительной долей полномочий каждой из ветвей власти и эффективными механизмами для того, чтобы воздействовать на эти органы власти.
Часть ученых-юристов очень плохо оценивают данное смешение одновременно функций главы государств с фактическим руководителем Правительства. При этом необходимо отметить то, что Россия всегда отличалась тягой к самодержавию и поэтому концепция разделения властей, которая является непреложным атрибутом демократии не может осуществиться в России в «чистых формах».
Российская действующая модель института президентства, которая нашла отражение в Конституции РФ 1993 года, очень самобытна и не совсем вписывается в существующие традиционные схемы власти Президента. Всё это связано с историческими корнями России, её географическим расположением, различной культурой.
Согласно действующей Конституции исполнительные органы осуществляют основную нагрузку при реализации важнейших задач, которые стоят перед государством. Этим и объясняется повышенное вмешательство Президента в деятельность органов исполнительной власти.
Действующая Конституция РФ не закрепляет за Президентом статус главы органов исполнительной власти, de jure он является главой государства (ст. 80 Конституции РФ). В соответствии со ст. 110 исполнительную власть возглавляет Председатель Правительства, хотя при этом глава государства обладает в сфере исполнительной власти очень широким кругом полномочий. Всё это приводит к тому, что Правительство находится в зависимом положении от Президента, так как даже Конституция отмечает, что Правительство «осуществляет», а не «возглавляет» исполнительную власть.
При этом многие статьи Конституции показывают то, что de facto Президент является в нашей стране главой исполнительной власти. Ведь в соответствии с пунктом «а» статьи 83 и части 1 статьи 111, Президент РФ назначает Председатель Правительства при согласии Государственной Думы.
До настоящего времени не теряет актуальности проблема обеспечения независимости Правительства, ведь оно должно самостоятельно решать все социально-экономические вопросы, возникающие на уровне верховной исполнительной власти.
Естественно, Правительству придется работать вместе с Президентом, его Администрацией, при этом оно должно освободиться от постоянного и всеобъемлющего «кураторства».
Конституция Российской Федерации 12 декабря 1993 года // Собрание законодательства РФ. — 2014. — № 4. — ст. 445.
Федеральный закон от 10 января 2003 года № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» (в ред. Федеральных законов от 2 мая 2012 г. № 41-ФЗ) // СЗ РФ. 2011. № 42. Ст. 171.
Федеральный закон от 12 февраля 2001 года № 12-ФЗ «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи» (с изм. и доп. от 28 декабря 2010 г. № 404-ФЗ)// СЗ РФ. 2001. № 7. Ст. 617.
Алехин А.П., Кармолицкий А. А. Административное право РФ. М.: Зерцало 2008.
Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для юридических вузов и факультетов. М.: 2011.
Бахрах Д. Н. Административное право /учебник для вузов— М. БЕК, 2013.
Венгеров А. Б. Теория государства и права: Учеб. для юрид. вузов. — 3-е изд. — М.: Юриспруденция, 2012. — 528 с.
Вешняков А. А. Выборы Президента — 2008: правовые основы // Журнал российского права. — М.; Норма, 2008. — № 3. — с.3−11.
Жуков И. А. Выборы президента — задача не только политическая // Закон и право. — М.; ЮНИТИ-ДАНА, 2013. — № 3. — с.62−63.
Ковешников Е. М. Конституционное право Российской Федерации: Краткий курс лекций. 2-е изд. М.: 2013.
Козлова Е.И., Кутафин О. Е. Конституционное право России: Учебник. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Юристъ, 2012.
Конюхов О. Пенсионные беды // Новая политика. 2015. № 8. С.
4.
Лазарев В. В. Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В. В. Лазарева — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Юристъ, 2012. — 520 с.
Мартышин О. В. Российская Конституция 1993 года и становление новой политической системы /Государство и право. 2013. № 10.
Мещеряков А. Н. Конституционные способы воздействия Президента РФ на исполнительную власть и связанные с ним особенности российской формы правления // Конституционное и муниципальное право. 2015. № 5.
Пугина О. А. Преемственность элементов российской правовой системы и проблемы конституционно — правового регулирования // Конституционное и муниципальное право. 2014. № 11.
Теория Государства и Права / В. Н. Хропанюк, под ред. В. Г. Стреказова. — М.: Интерстиль, 2012.
Тихомиров Ю. А. Курс сравнительного правоведения /Ю.А. Тихомиров — М.: Юрид. лит-ра, 2014.
Фридман Д. Новые аспекты американской внешней политики в отношении России // Россия в глобальной политике. 2016. № 1. С.28−31.
Теория Государства и Права / В. Н. Хропанюк, под ред. В. Г. Стреказова. — М.: Интерстиль, 2012.
Мартышин О. В. Российская Конституция 1993 года и становление новой политической системы /Государство и право. 2013. № 10.
Мартышин О. В. Российская Конституция 1993 года и становление новой политической системы /Государство и право. 2013. № 10.
Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для юридических вузов и факультетов. М.: 2011.
Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для юридических вузов и факультетов. М.: 2011.
Мартышин О. В. Российская Конституция 1993 года и становление новой политической системы /Государство и право. 2013. № 10.
Жуков И. А. Выборы президента — задача не только политическая // Закон и право. — М.; ЮНИТИ-ДАНА, 2013. — № 3. — с.62−63.
Вешняков А. А. Выборы Президента — 2008: правовые основы // Журнал российского права. — М.; Норма, 2008. — № 3. — с.3−11.
Пугина О. А. Преемственность элементов российской правовой системы и проблемы конституционно — правового регулирования // Конституционное и муниципальное право. 2014. № 11.
Вешняков А. А. Выборы Президента — 2008: правовые основы // Журнал российского права. — М.; Норма, 2008. — № 3. — с.3−11.
Мартышин О. В. Российская Конституция 1993 года и становление новой политической системы /Государство и право. 2013. № 10.
Мартышин О. В. Российская Конституция 1993 года и становление новой политической системы /Государство и право. 2013. № 10.
Пугина О. А. Преемственность элементов российской правовой системы и проблемы конституционно — правового регулирования // Конституционное и муниципальное право. 2014. № 11.
Мещеряков А. Н. Конституционные способы воздействия Президента РФ на исполнительную власть и связанные с ним особенности российской формы правления // Конституционное и муниципальное право. 2015. № 5.
Козлова Е.И., Кутафин О. Е. Конституционное право России: Учебник. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Юристъ, 2012.
Козлова Е.И., Кутафин О. Е. Конституционное право России: Учебник. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: Юристъ, 2012.
Мартышин О. В. Российская Конституция 1993 года и становление новой политической системы // Государство и право. 2014. № 10. С.19−22.
Фридман Д. Новые аспекты американской внешней политики в отношении России // Россия в глобальной политике. 2016. № 1. С.28−31.
Конюхов О. Пенсионные беды // Новая политика. 2015. № 8. С.
4.
