Контроль за профессиональной деятельностью нотариуса

В то же время не ограничен перечень тех вопросов, которые следует относить к предмету проверки нотариальной палаты. Таким образом, в настоящее время актуальным является вопросконтроля локальными актами публичных институтов, что относится к сфере осуществления нотариальной длительности и является исключением из правил. Попытка решения данного вопроса была предпринята путем разработки Проекта ФЗ «О нотариате и нотариальной деятельности в РФ». при обсуждении указанного законопроекта высказывались мнения о целесообразности сохранения государственного контроля за нотариальной деятельностью. Итогом попытки внесения изменений в законодательство о нотариате стало внесение изменений в Основы, в которые была включена статья 33.1 Контроль за совершением нотариальных действий должностными лицами местного самоуправления. В то же время, при наличии действующих ограничений, которые установлены ст. 6 основ, в соответствии с которой нотариус не может заниматься самостоятельной предпринимательской деятельностью или иной деятельностью, кроме преподавательской, научнойослабление государственного контроля в деятельности нотариуса, нельзя назвать обоснованным.

Федеральным законодательством для должностных лиц нотариальных палат не установленаответственностью за ненадлежащее исполнение ими возложенных на них полномочий, в отличие, например, от государственных служащих. Также следует отметить, что при осуществлении контролянотариальнойпалатой за деятельностью отдельных нотариусов, может возникать конфликт интересов. Следует согласиться с тем, что осуществление контроля в данной сфере должно допускаться только органами юстиции, либо самостоятельно, либо с привлечением специалистов, от нотариата, в том числе. В названном проекте закона предлагалось наделить территориальные органы Минюста России в субъекте РФ правом осуществлять контроль задеятельностью нотариусов, с детальной регламентацией возложенных на них полномочий. В настоящее время такие полномочия возложены при осуществлении контроля за деятельностью профессиональных нотариусов — на Минюст, при осуществлении деятельности частнопрактикующими нотариусами — на нотариальную палату, а также на территориальные органы юстиции при совершении нотариальных действий должностными лицами органов местного самоуправления (ст. 33.1 Основ).

Контроль осуществляется при поступлении информации о нарушениях действиями или бездействием нотариусов законодательства о нотариальной деятельности. При поступлении такой информации территориальные органы юстиции проводят проверку, порядок проведения которой установлен федеральным органом юстиции. Предметом такой проверки являются следующие обстоятельства:

соблюдениетребований, установленных Основами, органами местного самоуправления при наделении должностных лиц местного самоуправления правом совершения определенных нотариальных действий;

— порядок организации работы по осуществлению нотариальных действий;

— исполнениеправил, установленных для нотариального делопроизводства, органами местного самоуправления;

— соблюдениезаконодательствауполномоченными должностными лицамипри совершении нотариальных действий. Результатом проведенной проверки может стать одно из следующих действий:

вынесение предписания об устранении выявленного нарушения законодательствадолжностному лицуместного самоуправления, которое наделено полномочиями на совершение нотариальных действий;

— вынесениепредставления в адрес главы муниципального образования, в котором заключается требование о прекращенииполномочий определенного должностного лица по совершению нотариальных действий;

— направление должностному лицу, которое наделено полномочиями на совершение нотариальных действий, рекомендации по улучшению деятельности в рамках совершения нотариальных действий. В то де время деятельность по контролю заисполнением профессиональных обязанностей нотариусами, не так подробно регламентирована. Статья 34 Основ гласит, что контроль за деятельностью государственных нотариусов осуществляется федеральным органом исполнительной власти, то есть, Минюстом РФ, а также его территориальными органами в соответствии с Указом Президента РФ от 13.

10.2004 № 1313.

Осуществление контроля по соблюдению налогового законодательства обеспечивается налоговыми органами в те сроки и в том порядке, которые установлены налоговым законодательством РФ.

Заключение

Изложенное в работе позволяет сделать вывод о том, что сущность профессиональной деятельности нотариуса состоит в удостоверении и подтверждениифактов и прав, а также в юридическом закрепленииправ для предотвращения их возможных нарушений, либо в качестве защиты тех прав, которые уже нарушены. В современной России профессиональная деятельность нотариусов может выступать в качестве многофункционального института, который направлен на обеспечение охраны прав и законных интересов граждан, юридических лиц и государства. Качественное выполнение функций нотариусов позволит использовать эффективно предоставленные нотариальным органам возможности. Развитие и становление нотариата в России выявляет тенденцию к усилениюв современной жизнироли нотариуса. Этот институтпретерпелсложные пре-образования, и на сегодняшний день нотариус воспринимается как лицо, на которое функции возложены государством. В связи с важностью выполняемых нотариусами функций необходим контроль данной сферы деятельности со стороны государства. Государственный контроль в сфере профессиональной нотариальной деятельности представляет собой специфический вид деятельности государственных органов, наделенных специальными полномочиями. Целью деятельности данных органов является обеспечениезаконности в области осуществления нотариальной деятельности. Также под контролем профессиональной деятельности нотариуса следует понимать деятельность государственных органов, как системы наблюдения за процессом функционирования и фактическим состояниеморганов нотариата для оценкиэффективности и обоснованностипринятых решений, выявления отклонений от установленных требований, устранения наступивших неблагоприятных последствий и предоставление информации компетентным органам.

Список использованных источников

Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.

02.1993 № 4462−1) (ред. от 03.

08.2018) // Российская газета, № 49, 13.

03.1993.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.

11.2002 № 138-ФЗ (ред. от 03.

08.2018) // Российская газета, № 220, 20.

11.2002.

Берова Д.М., Москаленко И. В. Формирование российского нотариата в дореволюционный период и его роль в гражданском обороте // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2006. № 2. С. 23. Бочкарева Е. В. Значение и особенности участия нотариуса в гражданском процессе по делам, связанным с применением норм наследственного права // Вестник Омской юридической академии, № 2 (19), 2012, С. 50−53.

Виноградова Е.В., Виноградова П. А. Контроль за деятельностью нотариусов // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Юридические науки, № 5, 2012, С. 22−26. Волкова Н. А., Щербачева Л. В. Нотариат: учеб.

пособие. — М.: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2011. — С. 255. Герасимов А. В., Надтачаев П. В. Роль нотариата в современном гражданском праве // Вестник Красноярского государственного аграрного университета, № 12, 2014, С. 276−280.Демина Н. В. Развитие правового регулирования нотариальной деятельности на современном этапе // Известия Российского государственного педагогического университета им. А. И. Герцена,№. 119, 2009.

Иванова С. В. Нотариальное удостоверение сделок // СПС Консультант.

Плюс. 2018.

Кашковский В. С. Юридическая помощь нотариуса: «Скрытый потенциал» // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки, № 6, 2009, С. 401−405.Куленко Н. И. Проблемы действующей системы нотариата в российской Федерации // Вестник Чел.

ГУ. 2013. № 27 (318). С. 51−56.Сазонова М. И. Надо обеспечить прозрачность и эффективность нотариальной деятельности // Нотариальный вестник. — 2010.

— № 1. — С. 77. Сидорко Т. Г., Мкртчян А. А. К проблеме законодательного регулирования правил совершения нотариальных действий в РФ // Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета, № 105, 2015, С. 981−999.Ткаченко М. В. К вопросу о необходимости реформирования законодательства, регулирующего нотариальную деятельность // Пробелы в российском законодательстве. Юридический журнал, № 2, 2010, С. 364−366.

Ткаченко М. В. Судебный контроль за нотариальной деятельностью // Пробелы в российском законодательстве. Юридический журнал, № 3, 2011, С. 298−300. Уткин А. В. Проблемы правового статуса нотариуса на современном этапе // Юридическая наука и правоохранительная практика, № 1 (2), 2007, С. 51−56. Российское законодательство X−XX веков в 9 т. Т.

4. Законодательство периода становления абсолютизма: учеб-ное пособие / под ред. О. И. Чистякова. М., 1986.

Мир нотариата: независимый, инициативный проект Равиля Алеева, посвященный нотариату и его культурологическим основам / сост. и ред. Р. Х. Алеева. М., 2003. URL:

http://mirnot.narod.ru/ruk1868/ruk1868.html (дата обраще-ния: 10.

10.2018). Кулаковская А. А. Историческая характеристика становления контроля и надзора в сфере нотариата // Теория и практика общественного развития, № 8, 2012, С. 385−388. Пожарская Ю. В. Эволюция системы нотариальных органов России в XIX-ХХ веках // Бизнес в законе. Экономико-юридический журнал, № 6, 2012, С. 21−24.

Кармишев С.М. К вопросу о развитии нотариата в России // Пробелы в российском законодательстве. Юридический журнал, № 2, 2008, С. 369−370. Андреева Ю. А. История становления российского нотариата // Нотариус.

2007. № 6. С.

14.Виноградова Е. В., Виноградова П. А. Контроль за деятельностью нотариусов // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Юридические науки, № 5, 2012, С. 22−26. Нуриев А. Г. Влияние событий октября 1917 года на развитие российского нотариата и его современный правозащитный потенциал // Lexrussica. 2018.

№ 5. С. 109 — 116. Бегичев А. В. Нотариат: учебник для бакалавров.

М.: Проспект, 2018. 288 с. Ралько В. В., Репин Н. В., Дударев А. В., Фомин В. А. Нотариат: учебник. М.: Юстиция, 2016. 214 с. Закон СССР от 19.

07.1973 № 4537-VIII (ред. от 16.

02.1979) «О государственном нотариате» // Ведомости ВС СССР, 1973, № 30, ст. 393. Закон РСФСР от 2 августа 1974 года «О государственном нотариате» // (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1974, № 32, ст. 852; 1979, № 18, ст. 429).Степанов А. В. Доказательственная сила нотариального акта в России: сравнительный анализ законодательства второй половины XIX В. И конца ХХ — начала XXI в // Вестник Вятского государственного университета, № 6, 2014, С. 90−96. Указ Президента РФ от 13.

10.2004 № 1313 (ред. от 28.

05.2018) «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» // Российская газета, № 230, 19.

10.2004.

Федеральный закон от 12.

01.1996 № 7-ФЗ (ред. от 29.

07.2018) «О некоммерческих организациях» // Российская газета, № 14, 24.

01.1996.

Лесницкая Л. Ф. Некоторые вопросы нотариата в судебной практике // Комментарий судебной практики. Вып. 15 / Под ред. К. Б. Ярошенко. — М.: Юридическая литература, 2010. — С. 179−186.Приказ Минюста РФ от 14.

01.2010 № 1 «Об утверждении Порядка изменения территории деятельности нотариуса» (вместе с Порядком, утв. Приказом Минюста РФ от 14.

01.2010 N 1, решением Правления ФНП от 28.

08.2009) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 26.

01.2010 № 16 073) // Российская газета, № 33, 17.

02.2010.

Андреева Ю. А. Деятельность Министерства юстиции Российской Федерации и его территориальных органов по контролю и надзору в сфере нотариата // Административное право и процесс. — 2011. — № 9.Методические рекомендации по проведению проверки исполнения нотариусом, занимающимся частной практикой, профессиональных обязанностей (утв. Решением Правления ФНП от 17.

06.2005, Протокол № 04/05) // Нотариальный вестник, № 9, 2005.

Проект Федерального закона «О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации» (подготовлен Минюстом России) (снят с рассмотрения) // Документ опубликован не был. Доступ из СПС Консультант Плюс. Федеральный закон от 29.

12.2014 № 457-ФЗ (ред. от 03.

07.2016) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Российская газета, № 299, 31.

12.2014.

Федеральный закон от 27.

07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 03.

08.2018) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Российская газета, № 162. 31.

07.2004.

Черемных Г. Г. Организация контроля деятельности нотариуса должна быть изменена кардинально // Российская юстиция. — 2009. — № 2.Приказ Минюста России от 22.

01.2016 № 13 «Об утверждении Порядка проведения территориальными органами Минюста России проверки совершения нотариальных действий главами местных администраций поселений и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений или главами местных администраций муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления муниципальных районов» (Зарегистрировано в Минюсте России 28.

01.2016 № 40 870) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, № 12, 21.

03.2016.

Указ Президента РФ от 13.

10.2004 № 1313 (ред. от 28.

05.2018) Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" // Российская газета, № 230, 19.

10.2004.

Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.

07.1998 № 146-ФЗ (ред. от 03.

08.2018) // Российская газета, № 148−149, 06.

08.1998; Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.

08.2000 № 117-ФЗ (ред. от 11.

10.2018) // Парламентская газета, № 151−152, 10.

08.2000.

Черемных Г. Г. В современной России должного нормативного правового регулирования в сфере нотариата не было и нет // Нотариус. — 2009. — № 4. —.

С. 2−9.Шаров Г. К. Обеспечение квалифицированной юридической помощи и самоуправление адвокатуры // Вестник Федеральной палаты адвокатов Российской Федерации. 2011. № 3. С. 144−152.Материалы Круглого стола Комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по правовым и судебным вопросам на тему «Современное состояние нотариата в Российской Федерации и проблемы его реформирования» // Бюллетень нотариальной практики. 2010.

№ 2. С. 2−25.