Также учитывая возрастающую в будущем ответственность граждан за формирование своих пенсий, необходимо расширить перечень инструментов инвестирования пенсионных накоплений, дополнительно стимулировать добровольное формирование пенсионных накоплений и создать эффективную систему контроля за инвестированием пенсионных накоплений. Таким образом, в системе пенсионного обеспечения, на современном этапе развития, мы можем выделить следующие проблемы: 1. Растущий дефицит бюджета Пенсионного фонда России является одной из самых актуальных и важнейших проблем. Кроме этого, бюджет Пенсионного фонда зависит от сбалансированности Федерального бюджета. Около половины всего бюджета пенсионного фонда составляют трансферты на пенсионное обеспечение. Это свидетельствует о том, что взносов на эти цели недостаточно для формирования пенсионного обеспечения.
2. Данную проблему усугубляет и рост пенсионеров (за счет фонда пенсию получают 36,5 млн. пенсионеров) и потери трудоспособного населения. 3. Низкий размер пенсий является одной из главных проблем Пенсионного фонда, ввиду уклонения руководителей от уплаты обязательных платежей.
4. В настоящее время имеет место тенденция к расширению компетенции Пенсионного фонда. С увеличением полномочий следует увеличение затрат ресурсов, что создает дополнительную проблему для Пенсионного фонда РФ. В настоящее время обсуждается вопрос о повышении пенсионного возраста и выравнивание его у мужчин и женщин, а также стимулирование граждан пенсионного возраста на трудоустройство. Тем самым планируется уменьшить число пенсионеров и увеличить число работающего населения.
На обсуждении находится вопрос о корректировке списка профессий, которые имеют возможность выйти на пенсию раньше, т. е. досрочно. Подобные решения вполне оправданы, так как это способствует решению проблем бюджетного дефицита Пенсионного фонда. Для проведения таких реформ дополнительно необходим пакет экономических реформ, который позволит повысить уровень жизни и улучшить экономическую ситуацию в стране. В качестве решений, способствующих увеличению доходов Пенсионного фонда, является стимулирование рождаемости, которое в будущем позволит восстановить нужное соотношение пенсионеров и трудоспособных граждан. В настоящее время, несмотря на проводимые государством реформы, большинство проблем в сфере пенсионного обеспечения остаются нерешенными, что сказывается на его функционировании и пенсионном обеспечении граждан и понижает уровень жизни незащищенных социальных групп. Достижение главной цели Пенсионного фонда РФ обеспечивается выполнением многих частных задач, которые зачастую не являются задачами самого Пенсионного фонда, даже не лежат в плоскости самой пенсионной сферы. Для того, чтоб достичь этой цели в полной мере необходим комплексный подход к каждому из аспектов пенсионной системы и гибкость в решении данного вопроса. Гибкость нужна для того, чтобы пенсионная система могла отвечать потребностям нетрудоспособного населения в непрерывно изменяющемся современном мире. О важности этой меры свидетельствует проблема установления пенсионного возраста, с чем сталкиваются на определённом этапе социально-экономического развития все страны.
И если на данном этапе цивилизационного развития речь идёт о повышении возрастной границы выхода на пенсию, то во второй половине XXI века по причине повальной роботизации не только сферы материального производства, но и сферы услуг, тенденция может поменяться на противоположную. Актуальная в настоящее время проблема повышения пенсионного возраста, действительно в какой-то мере позволит решить проблему дефицита Пенсионного Фонда России. Но на данный момент, необходимо выделить следующие причины, по которым данные меры реализовать проблематично: — увеличение возраста достаточно не популярно среди граждан нашей страны, и в случае попытки вывести их из теории в практику они найдут отрицательный отклик у пенсионеров, так же и у тех людей, которых выход на пенсию только ожидает.-в странах, где возраст выхода на пенсию выше чем, в России имеются иные условия, например, выше уровень жизни, другая система медицинского обслуживания. В условиях российской экономики реализовать эту меру можно только в совокупности с весьма существенным пакетом экономических, и даже политических реформ. Но так как, реформы в России всегда носят неоднозначный характер со стороны поддержки и понимания их гражданами, продвигаются достаточно медленно в связи с недостаточной проработкой их практических аспектов и последствий их внесения, осуществить предложенные изменения в ближайшей перспективе вряд ли удастся. Из вышесказанного можно сделать вывод о том, что необходим комплексный подход к вопросу о пенсионном обеспечении. Для того, чтобы обеспечить социальную стабильность необходимо достичь устойчивой пенсионной системы. Так же, одной из проблем пенсионного фонда, как уже говорилось выше, является низкий уровень пенсионного обеспечения. Эта проблема имеет место быть, даже при наличии политики по увеличению размеров пенсионного обеспечения до приемлемого уровня.
Она является проблемной характеристикой деятельности Пенсионного фонда России. Возможной причиной можно считать большую долю теневой экономики, вследствие чего в бюджет Пенсионного фонда не поступает достаточное количество обязательных взносов. Большое влияние также оказывает увеличивающаяся инфляция в стране. Ресурсы Пенсионного фонда не позволяют достичь необходимого уровня пенсионного обеспечения, который рекомендован Международной организацией труда. По данным Международной организации труда оптимальный уровень жизни может обеспечить пенсия в 40% от заработной платы. На данный момент для России это недостижимый показатель.
Россия планирует выйти на данный уровень пенсионного обеспечения только к 2020 году. Так же имеет место быть такая тенденция как увеличение функций, которые обязан выполнять, и который выполняет Пенсионный фонд, являющийся страховщиком в системе государственного пенсионного страхования. Помимо основных направлений деятельности Пенсионного фонда существуют еще такие направления, которые напрямую не связанны с главной и единственной целью Пенсионного фонда РФ. В их числе: — назначение и осуществление социальных выплат и доплат отдельным категориям граждан;- ведение регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи; - выдача сертификатов и выплат материнского капитала; администрирование страховых средств, поступающих по обязательному медицинскому страхованию (с 2010 г.) и т. д. Исходя из всего вышесказанного, можно сделать вывод, о том, что увеличение нагрузки на ресурсы фонда и увеличение сфер его деятельности накладывают отрицательный отпечаток на эффективность выполнения Фондом главной его функции — финансирование пенсионного обеспечения граждан.
Для того чтобы не было отрицательного влияния на полноценную и качественную работу Пенсионного Фонда, необходимо предоставление дополнительных ресурсов, как человеческих, так и материальных. Для решения проблем пенсионного обеспечения в Российской Федерации необходим целый комплекс мер. Одним из направлений их решения может стать создание и развитие самостоятельных пенсионных систем для каждого региона в отдельности, для того чтоб учитывать индивидуальные характеристики каждого из регионов, и уже отталкиваясь от этого вводить необходимые коррективы в обобщенную систему. Такая система позволит учитывать особенности населения каждого региона и соответственно более эффективно выполнять свою главную цель — достойное пенсионное обеспечение. Это повлечет за собой улучшение качества жизни пенсионеров и поспособствует экономическому и социальному развитию регионов. Так же, государство должно предложить механизмы и заинтересовать работодателей участвовать в пенсионном обеспечении своих работников. Для этого нужно предоставлять налоговые льготы, а также другие формы стимулирования для добровольных корпоративных пенсионных программ, кроме этого, систематизировать их правовое регулирование. Для того чтоб заинтересовать людей, необходимо, для начала, их информировать в полной мере о нововведениях, о возможностях улучшения своего пенсионного обеспечения, о формировании своей будущей пенсии. Это важно, в условиях недостаточной информированности людей о состоянии системы пенсионного обеспечения, перманентном её реформировании, что ведёт к полному неведению о перспективах, в частности, размера персональной пенсии гражданина.
В настоящее время государство должно четко определить уровень гарантий и ответственности, которые оно может взять на себя в процессе пенсионного обеспечения граждан, создав условия для формирования их пенсионных накоплений, как с участием работодателей, так и самих граждан. Таким образом, проанализировав вышеизложенное, мы можем сделать следующие выводы:
1. Развитие пенсионного обеспечения в нашей стране в целом шло в соответствии с мировым опытом, однако, кардинальное отличие состояло в запоздании его развития. Первые прототипы современной пенсионной системы появились в России еще в XVIII веке и были связаны с реформаторскими инициативами Петра I. Первыми российскими пенсионерами стали морские офицеры, которым по Морскому уставу могла быть назначена выплаты по старости. В годы правления Екатерины II денежное содержание из государственной казны было назначено отставным военным. Российская пенсионная система досталась нашей стране по наследству от Советского Союза и была построена по распределительному принципу, то есть пенсионеры получали пенсию за счет налогов, уплачиваемых работодателями за своих сотрудников. Собранные деньги, едва поступив в Пенсионный Фонд, шли на выплату текущих пенсий.
Подобная система хороша, когда на одного пенсионера приходится 3−4 работающих граждан. Сегодня основу трудовой пенсии гражданина России составляют страховые взносы работодателей на обязательное пенсионное страхование, которые уплачиваются в Пенсионный фонд Российской Федерации. Система социальной защиты населения России претерпела ряд кризисных периодов, которые привели к дефициту денежных средств в бюджете пенсионной системы Российской Федерации. Необходимость разработки и проведения пенсионной реформы назрела еще в 2000 годах, что было обусловлено несколькими причинами. 2. В настоящее время, несмотря на проводимые государством реформы, большинство проблем в сфере пенсионного обеспечения остаются нерешенными, что сказывается на его функционировании и пенсионном обеспечении граждан и понижает уровень жизни незащищенных социальных групп. Из основных проблем Пенсионного фонда, как организации, предоставляющей услуги социальной защиты, можно выделить следующие: — Растущий дефицит бюджета Пенсионного фонда России.- Увеличение количества граждан пенсионного возраста и потери трудоспособного населения. -.
Низкий размер пенсий является одной из главных проблем Пенсионного фонда, ввиду уклонения руководителей от уплаты обязательных платежей.- Расширение компетенции Пенсионного фонда. 3. Для решения проблем пенсионного обеспечения в Российской Федерации необходим целый комплекс мер. Одним из направлений их решения может стать создание и развитие самостоятельных пенсионных систем для каждого региона в отдельности, для того чтоб учитывать индивидуальные характеристики каждого из регионов, и уже отталкиваясь от этого вводить необходимые коррективы в обобщенную систему. Такая система позволит учитывать особенности населения каждого региона и соответственно более эффективно выполнять свою главную цель — достойное пенсионное обеспечение. Это повлечет за собой улучшение качества жизни пенсионеров и поспособствует экономическому и социальному развитию регионов. Так же, государство должно предложить механизмы и заинтересовать работодателей участвовать в пенсионном обеспечении своих работников. Для этого нужно предоставлять налоговые льготы, а также другие формы стимулирования для добровольных корпоративных пенсионных программ, кроме этого, систематизировать их правовое регулирование. Для того чтоб заинтересовать людей, необходимо, для начала, их информировать в полной мере о нововведениях, о возможностях улучшения своего пенсионного обеспечения, о формировании своей будущей пенсии.
Это важно, в условиях недостаточной информированности людей о состоянии системы пенсионного обеспечения, перманентном её реформировании, что ведёт к полному неведению о перспективах, в частности, размера персональной пенсии гражданина.
Заключение
.
Право граждан на пенсию закреплено в статье 39 Конституции Российской Федерации, где «каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом» [1]. Пенсионное обеспечение — это выплаты гражданам денежных средств со стороны государственных органов и других субъектов, установленных законодательством [16]. Пенсионное обеспечение является неотъемлемой частью политики государства в социальной сфере, предпосылкой обеспечения социальной справедливости в обществе, создания и поддержания политической стабильности. Целью пенсионного обеспечения является социальная защита населения. Она выражается в предоставлении людям, достигшего определенного возраста (старость) или попавшим в определенные условия (инвалидности или в случае потери кормильца), получать денежное содержание. Его размер зависит от стажа, возраста выхода на пенсию, официальной заработной платы в течение жизни. Пенсионные системы различных стран выполняют следующие функции: -Воспроизводственная;
; -Перераспределительная;
; - Политическая. Реализация этих функций позволяет осуществлять как пенсионное страхование, так и пенсионное обеспечение. Развитие пенсионного обеспечения в нашей стране в целом шло в соответствии с мировым опытом, однако, кардинальное отличие состояло в запоздании его развития. Первые прототипы современной пенсионной системы появились в России еще в XVIII веке и были связаны с реформаторскими инициативами Петра I. Первыми российскими пенсионерами стали морские офицеры, которым по Морскому уставу могла быть назначена выплаты по старости.
В годы правления Екатерины II денежное содержание из государственной казны было назначено отставным военным. Российская пенсионная система досталась нашей стране по наследству от Советского Союза и была построена по распределительному принципу, то есть пенсионеры получали пенсию за счет налогов, уплачиваемых работодателями за своих сотрудников. Собранные деньги, едва поступив в Пенсионный Фонд, шли на выплату текущих пенсий. Подобная система хороша, когда на одного пенсионера приходится 3−4 работающих граждан. Сегодня основу трудовой пенсии гражданина России составляют страховые взносы работодателей на обязательное пенсионное страхование, которые уплачиваются в Пенсионный фонд Российской Федерации. Система социальной защиты населения России претерпела ряд кризисных периодов, которые привели к дефициту денежных средств в бюджете пенсионной системы Российской Федерации. Необходимость разработки и проведения пенсионной реформы назрела еще в 2000 годах, что было обусловлено несколькими причинами. Реформирование национальной пенсионной системы в Российской Федерации продолжается совершенствоваться за счет нормативно-правовой базы, введения новых составляющих при расчете размера пенсии. Реформа пенсионной системы решает следующие задачи:
изменение механизма распределительной части системы,-введение накопительного элемента, — вывод заработной платы из &# 171;тени", иными словами неофициальной заработной платы. В настоящее время, несмотря на проводимые государством реформы, большинство проблем в сфере пенсионного обеспечения остаются нерешенными, что сказывается на его функционировании и пенсионном обеспечении граждан и понижает уровень жизни незащищенных социальных групп. Из основных проблем Пенсионного фонда, как организации, предоставляющей услуги социальной защиты, можно выделить следующие: — Растущий дефицит бюджета Пенсионного фонда России.- Увеличение количества граждан пенсионного возраста и потери трудоспособного населения. — Низкий размер пенсий является одной из главных проблем Пенсионного фонда, ввиду уклонения руководителей от уплаты обязательных платежей.- Расширение компетенции Пенсионного фонда. Для решения проблем пенсионного обеспечения в Российской Федерации необходим целый комплекс мер. Одним из направлений их решения может стать создание и развитие самостоятельных пенсионных систем для каждого региона в отдельности, для того чтоб учитывать индивидуальные характеристики каждого из регионов, и уже отталкиваясь от этого вводить необходимые коррективы в обобщенную систему. Такая система позволит учитывать особенности населения каждого региона и соответственно более эффективно выполнять свою главную цель — достойное пенсионное обеспечение. Это повлечет за собой улучшение качества жизни пенсионеров и поспособствует экономическому и социальному развитию регионов.
Так же, государство должно предложить механизмы и заинтересовать работодателей участвовать в пенсионном обеспечении своих работников. Для этого нужно предоставлять налоговые льготы, а также другие формы стимулирования для добровольных корпоративных пенсионных программ, кроме этого, систематизировать их правовое регулирование. Для того чтоб заинтересовать людей, необходимо, для начала, их информировать в полной мере о нововведениях, о возможностях улучшения своего пенсионного обеспечения, о формировании своей будущей пенсии. Это важно, в условиях недостаточной информированности людей о состоянии системы пенсионного обеспечения, перманентном её реформировании, что ведёт к полному неведению о перспективах, в частности, размера персональной пенсии гражданина.
Список использованных источников и литературы
.
Федеральные законы:
Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.
12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.
12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.
12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.
02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.
07.2014 N 11-ФКЗ)// Российская газета. — 1993. -.
25 декабря. О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации, Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ //Собрание законодательства Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. N.
51 ст. 4831О накопительной пенсии, Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 424-ФЗ//Собрание законодательства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. N 52 (часть I) ст.
6989О страховых пенсиях, Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ//Собрание законодательства Российской Федерации от 13 января 2014 г. N 2 (часть II))Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации, Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации от 17 декабря 2001 г. N 51 ст.
4832О гарантировании прав застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации при формировании и инвестировании средств пенсионных накоплений, установлении и осуществлении выплат за счет средств пенсионных накоплений, Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 422-ФЗ//Собрание законодательства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. N.
52 (часть I) ст. 6987О негосударственных пенсионных фондах, Федеральный закон от 7 мая 1998 г. N 75-ФЗ О предельной величине базы для исчисления страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и на обязательное пенсионное страхование с 1 января 2017 г.// Собрание законодательства Российской Федерации от 5 декабря 2016 г. N 49 ст. 6919.
Постановления Правительства Российской Федерации:
Постановление Правительства РФ от 29.
11.2016 N 1255//.
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_207 893/Иные нормативные правовые акты:
Закон СССР от 14.
07.1956 «О государственных пенсиях» (утратил силу)//.
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=ESU;n=396#0Постановление ВС РСФСР от 22 декабря 1990 г. «Об организации Пенсионного фонда РСФСР» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1990 г., N 30, ст. 415 Монографии, учебники, учебные пособия:
Березина Е. Из чего складывается наша будущая пенсия // Налоговый вестник. — 2016. — № 6 Борисенко Н.
Ю. Пенсионное обеспечение: учебник / Н. Ю. Борисенко. — М.: Дашков и К, 2010. — 576 Волкова А.
С. Оценка функций пенсионной системы в РФ: теоретические аспекты: автореф. дис. … канд. эк. наук / А. С. Волкова. — Омск, 2012.
— 28 сГабова А. А. История развития пенсионный системы России // Научно-практический электронный журнал Аллея Науки". — 2016. — № 4.Лутовинова Н. В. Правовые аспекты пенсионного обеспечения в России // Nauka-rastudent.ru. -.
2016. — №. 05 (29)Никулина Н.Н., Березина С. В., Малышева С. А., Арджадеева Е. О. Сущность и классификация пенсионного обеспечения и пенсионного страхования в свете очередного этапа реформирования пенсионной системы // Вестник Академии Следственного Комитета Российской Федерации. -.
2017. — № 1 (11). — с 101−109Пономаренко, А. С. Особенности системы пенсионного обеспечения в РФ /А.С. Пономаренко // Наука 21 века: вопросы, гипотезы, ответы. -.
2015. — № 3. — С.
103−108.Пудовкин А. В. Анализ системы пенсионного обеспечения СССР // Вестник МГИМО Университета. — 2015. — № 2 (41). — 217−223Соловьев А. К.
Пенсионная реформа: иллюзии или реальность: учеб.
пособие / А. К. Соловьев. — М.: Проспект, 2014. -.
296 с. Стрепетова, А. Д. Перспективные направления институциональных преобразований пенсионной системы в современной России / А.Д. Стрепетова// Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. — 2015.
— № 10−1. — С. 109−114., Фатхудинов А. Р. Пенсионный фонд Российской Федерации, его роль в осуществлении пенсионного обеспечения граждан // ScienceTime.
2015. № 2 (14). С. 213−219.Харитонова Ю. Н. Реформирование пенсионной системы РФ // Экономика, социология и право. 2015.
№ 1. С. 158−161. Чебанова, Н. С. Реформа в сфере пенсионного обеспечения в Российской Федерации / Н. С. Чебанова, И. Г. Дмитриев, М.В. Лаптев// Вопросы современной юрисдикции. — 2014.
— № 36. — С. 98−102.Интернет-ресурсы: Бюджет Пенсионного фонда РФ на 2017 и на плановый период 20 118 и 2019 годов [электрон.
текстовые данные]. — Режим доступа:
http://regulation.gov.ru/projects#npa= 55 478.
Исследование компании Allianz Индекса устойчивости пенсионных систем [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
https://www.allianz.com/en/press/news/ studies/news_2014;04−01.htmlИсследования НАФИ финансовой грамотности россиян [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
http://nacfin.ru.Материалы Центрального Банка РФ и Минфина по реформе пенсионной системы Российской Федерации [Электронный ресурс]. — Режим доступа:
https:// www.vedomosti.ru/economics/articles/2016/04/ 28/639 428-pensionnoi-reformi#/galleries/ 140 737 492 733 214/normal/1.
