Выбросы вредных веществ без специального разрешения или с нарушением условий такого разрешения полностью покрыта составом «нарушение правил выбросов загрязняющих веществ» предусмотрено ч. 1 ст. 251 УК РФ. Для того, чтобы отличить от эффектов не представляется возможным, потому что любое несанкционированное высвобождение веществ в атмосферу влечет за собой загрязнение воздуха. Для того, чтобы привлечь к уголовной ответственности на основании ст. 8.21 КоАП требуется доказать факт загрязнения атмосферного воздуха. Данное утверждение основано на правовой позиции, которая представлена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 31 мая 2011 г. N 17 254/10, в соответствии с которой выброс в атмосферный воздух веществ не указывает на наличие состава административного правонарушения. Административный орган в ходе проверки должны выяснить, какие вредных веществ выбрасывается в воздух, в каких количествах, и (или) в концентрации, а также стандартов для свинца содержание этих веществ в воздухе и установить, являются ли они превышены. В противном случае, тот факт экономической эмиссии сущности вредных веществ в воздухе в концентрациях, превышающих установленные нормативы качества атмосферного воздуха, без специального разрешения, чтобы сделать это не может считать доказанным.
Таким образом, при отсутствии формальных признаков, позволяющих отличить преступные действия административного проступка, правоохранительные органы не всегда в состоянии дать правильную юридическую квалификацию выявленных незаконных правовых фактов, ориентируясь на более простую административную юрисдикцию. Следует также отметить, что критерии малозначительности не развиты наука и практика уголовного права. Многие ученые указывали на необходимость разработки и утверждения соответствующих методов для оценки ущерба, причиненного атмосферного воздуха (потеря) и его общественной опасности.
Этот факт также будет отличать преступления, предусмотренного ст. 251 УК РФ, об административном правонарушении. Кроме того, защита окружающей среды — это конституционная обязанность каждого гражданина и государства. С учетом вышесказанного может отметить, норма уголовного права, предусматривающего уголовную ответственность за загрязнение атмосферы, выступают в качестве яркогопримера взаимосвязи различных отраслей права, которые образуют систему права, функционирование которых зависит от согласованной работы всех ее элементов, в целом, можно отметить, что для более эффективного применения ст. 251 УК РФ требует совершенствования природоохранного законодательства, а также используется в данной области. 251 УК РФ, с тем чтобы избежать различия в терминологии и несоответствия должны быть приведены в соответствие с терминологией действующего природоохранного законодательства, к которому она относится.
Заключение
В данной работе основное внимание было уделено такому аспекту как уголовная ответственность за загрязнение атмосферы, также был рассмотрен вопрос проблемы квалификации данной категории дел. Несмотря на то, что государство прилагает усилия по обеспечению безопасности окружающей среды, качество её с каждым годом, несомненно, ухудшается, в том числе и такого компонента природной среды, как природной среды, как атмосферный воздух. В настоящее время статистика указывает на достаточно низкое количество лиц, привлекаемых к уголовной ответственности за деяния, связанные с загрязнением атмосферы, а также на малую долю таких преступлений в структуре экологических (менее 1%).Последствием деяния является загрязнение или иное изменение природных свойств атмосферного воздуха, что означает привнесение в его состав или образование в нем загрязняющих веществ в концентрациях, превышающих нормативы качества и уровни естественного содержания (загрязнение) или негативное отклонение от существовавшего состояния атмосферы: изменение его прозрачности, содержания озона, теплового режима, радиационных, электромагнитных, шумовых показателей, превышающие экологические нормативы. Однако, достаточно трудно обнаружить указанныепоследствия в виде загрязнения либо изменения природных свойств воздуха, т. к.&# 160; при перемешивании воздуха постоянно меняется концентрация загрязняющих веществ. Так, чтобы приборы смогли зафиксировать загрязнение либо иное изменение свойств воздуха, необходимо заранее о нём знать, поскольку по истечении определённого времени оно рассеется, и доказать событие преступления не представится возможным. Либо загрязнение должно быть таким значительным и иметь такие масштабы, чтобы его фиксация была возможна по прошествии длительного времени с момента выброса.
Кроме того, уголовная ответственность наступает за сам факт загрязнения атмосферы, независимо от того превышает ли загрязнение предельно допустимые концентрации. А также независимо от наступления опасных последствий, за исключением причинения вреда жизни и здоровью. Если буквально трактовать содержание ч. 1 ст. 251 УК РФ, то означает, что нужно полностью остановить работу промышленных предприятий, запрет эксплуатации автотранспорта и т.
д. Также трудно определить вред здоровью человека, причинённого вследствие загрязнения атмосферного воздуха. Возникает вопрос: почему при масштабных загрязнениях, общественно опасных юридические лица не несут ответственности. Поддерживаюпозицию ученых, которые считают, что в уголовном праве следовало бы установить ответственность юридических лиц.
Указанные пробелы и несоответствиязатрудняют практическую деятельность правоохранительных органов, что позволяет виновным лицам избегать уголовной ответственности за преступления в сфере экологии, а также государственным органам тратить массу сил и средств на охрану окружающей среды. Ошибки в квалификации загрязнения атмосферного воздуха и редкое применение на практике данной статьи УК РФ, свидетельствует об ошибках в ее законодательной регламентации, на что постарался указать автор настоящего научного исследования. Глоссарий№ п/пПонятие.
Определение1Уголовная ответственностьодин из видов юридической ответственности, в качестве основного содержания которого выступают меры, которые применяются государственными органами к лицу в связи с совершением им преступления.
2Атмосфера газовая оболочка, которая окружает планету Земля, одна из геосфер.
3Субъект преступлениялицо, которое оказывает влияние на объект уголовно-правовой охраны и способное нести за это ответственность4Объект преступлениято охраняемое уголовным правом общественное отношение, против которого прямо и непосредственно направлено одно или несколько преступлений5Объективная сторонаэто один из элементов состава преступления, в состав которого входят признаки, которые направлены на характеристику преступления в существующей действительности, которое доступно для наблюдения и изучения.
6Субъективная сторонаэто внутреннее психическое отношение лица к совершаемому им общественно опасному деянию.
7Загрязнение атмосферыдобавление в атмосферный воздух новых нехарактерных для него физических, химических и биологических веществ или изменение их естественной концентрации8Юридическая ответственостьэто применение мер государственного принуждения к виновному лицу за совершение противоправного деяния.
9Физическое загрязнение атмосферыэто привнесение в атмосферный воздух новых нехарактерных для него физических, химических и биологических веществ или изменение естественной среднемноголетней концентрации этих веществ в нём.10Химическое загрязнение атмосферыизменение ее состава при поступлении примесей естественного или антропогенного происхождения.
Список использованных источников
1Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации [Текст]: офиц. текст. — М.: НОРМА — ИНФРА-М, 2002. — 63 с.2Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.
06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 28.
11.2015)// СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2954.
3Федеральный закон от 10.
01.2002 № 7-ФЗ (ред. от 28.
11.2015) «Об охране окружающей среды» // СЗ РФ. 2002. № 2. Ст. 133.
4Федеральный закон от 04.
05.1999 N 96-ФЗ (ред. от 13.
07.2015)" Об охране атмосферного воздуха" // СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2222.
5Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.
10.2012 № 21 (ред. от 26.
05.2015) «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» // СПС Консультант.
Плюс.
6Альаасеми, В. К. Особенности уголовной ответственности в сфере природопользования и охраны окружающей среды в Российской Федерации / Валид.
КадемАльаасеми; рец. В. Л. Горичева // Закон и право.
— 2013. -&# 160;№ 9.
— С.80−82.7Антонов, И. Сложности квалификации норм, предусматривающих ответственность за загрязнение природы / Иван Антонов, Александр Швейгер // Уголовное право. — 2013.
-&# 160;№ 3. — С. 4−88Бокуц Е. Понятие «загрязнение воздуха», используемое в диспозиции ст. 251 УК // Законность. 2011.
N 12. — С.
11−16.9Бокуц Е. Ю. Толкование понятия «иное изменение природных свойств воздуха», используемого в диспозиции ст. 251 УК // Законность. 2014. N 6. С.
45 — 4910.
Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) / А. А. Ашин, А. П. Войтович, Б. В. Волженкин и др.; под ред. А. И. Чучаева. М.: КОНТРАКТ; ИНФРА-М, 2009. С. 716.
11Попов И. Некоторые дискуссионные вопросы применения норм гл. 26 УК РФ // Уголовное право. 2013. N 6. С. 44 — 50.12Сургутская Е.
А. Загрязнение атмосферы: уголовная ответственность, проблемы привлечения к уголовной ответственности // Молодой ученый. — 2016. — №.
10. — С. 1052−1055.
13Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 18.
10.2012 N 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования». // Бюллетень Верховного Суда РФ", N 12, декабрь, 201 214.
Экологическое право: Учеб. — М.: Т. К. Велби, 2014. — 584 с.15Боголюбов С. А. Экологическое право: учебник для вузов.
— М.: Издательство НОРМА, 2001. — 448 с.16Пименов А. А. Экологическое право. Учебник. Саратов, 2007.
Список сокращений.
РФ — Российская Федерация.
УК РФ-Угловный кодекс Российской Федерации.
ФЗ-Федеральный законг. — годи др. — и другоеи пр. — и прочееи т.д. — и так далеес. — страницасм. — смотрист. — статьят.
е. — то естьч. — часть.
Приложения.
