С целью повышения долгосрочной финансовой устойчивости пенсионной системы появляется необходимость поэтапного введения накопительных элементов в систему обязательного пенсионного страхования. Такие элементы должны вводиться постепенно и полностью соответствовать со всеми организационными и финансовыми возможностями государства и существующей пенсионной системы. Нуждается в уточнении роль и порядок применения индивидуальных коэффициентов пенсионеров. Увеличение пенсии нынешних пенсионеров должно быть соотнесено с финансовыми возможностями государства и прогнозируемыми изменениями доходной базы и не должно вести как к дальнейшей финансовой дестабилизации пенсионной системы, так и к уменьшению жизненного уровня пенсионеров. Требуется конкретизировать подходы к реформированию системы льготных пенсий, которые составляютзначительную часть финансовой нагрузки на пенсионную систему, действующую в современное время. При этом необходимо разработать механизм поэтапного перевода льготных пенсий на накопительные принципы финансирования. Необходимо рассмотреть стимулы, которые заинтересуют работников, не торопится с выходом не пенсию, иначе говоря, такой выход наступит позже, предусмотренного законодательством возраста. Такие стимулы могут быть связаны с различными накопительными системами. Необходимо более четко определить правовой статус Пенсионного фонда России, который позволил бы ему более эффективно выполнять функции страхования, сбора страховых взносов, назначения и выплаты пенсии. Следует рассмотреть комплекс мер по дальнейшему развитию системы негосударственных пенсионных фондов и дополнительного добровольного пенсионного страхования в целом.
Необходимо изучить вопрос о способах повышении действенности гарантий сохранности накоплений. Не смотря на меры, по совершенствованию пенсионного законодательства остается множество нерешенных проблем. Рассмотрим их. В законодательстве нет норм, регулирующих выплату пенсии родственникам после наступления смерти лица, которое получало пенсию. Так же не регламентировано инвестирование средств, осуществляющих финансирование накопительной части трудовой пенсии в нашей стране. Очень слабо урегулировано законами обеспечение государственных социальных гарантий, и не редко на практике они не реализуются. Некоторые, предусмотренные государством, социальные выплаты, гораздо ниже прожиточного минимума данных категорий населения. Законодательное обеспечение своевременности и полноты выплаты определенных законодательством социальных выплат. Законодательное обеспечение государственной поддержки социально бедствующих людей.
3.2Перспективы развития накопительных пенсий в РФПри обсуждении проектов федерального бюджета и бюджета Пенсионного фонда РФ в августе 2014, года правительство приняло решение о направлении и в 2015 году средств страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в полном объеме (в том числе и пенсионных накоплений) на формирование и финансирование страховой части пенсии в распределительной составляющей пенсионной системы. При этом было заявлено, что те страховые взносы, которые в 2015 году должны были пойти на накопительную пенсию, не пропадают, а увеличат пенсионные права будущих пенсионеров в распределительной страховой части пенсии. Одновременно социальный блок Правительства РФ при поддержке Премьера Дмитрия Медведева приступил к разработке:
механизма отказа от обязательной накопительной пенсии;
схемы перевода населения на добровольную модель накопления на свою пенсию. Пока окончательного решения по отказу от обязательной накопительной части пенсии Правительство не приняло. Пенсионные накопления на 2017 год заморожены и возобновление формирования пенсионных накоплений в текущем формате не предусмотрено. Предлагается новая система накопления пенсионных отчислений, которая заработает уже с 2018 года. В России с 2018 года заработает новая модель формирования добровольных пенсионных накоплений граждан, сообщил министр финансов РФ Антон Силуанов на Московском финансовом форуме.
Действующая накопительная модель встроена в обязательную пенсионную систему. По этой модели 22% страховых взносов от фонда заработной платы (которые расщепляются как 6% на накопительный компонент и 16% — на страховой) уплачивает работодатель. Альтернативная конструкция правительству предложена Минфином и ЦБ. Речь идет о замене обязательной накопительной пенсии моделью индивидуального пенсионного капитала. По словам Олега Фомичева, замминистра экономического развития, «система формирования индивидуального пенсионного капитала ведет к увеличению нагрузки прямо на заработную плату работника и косвенно на фонд заработной платы работодателя». Замминистра считает, что индивидуальный пенсионный капитал не позволит обеспечить достаточный охват работников дополнительным пенсионным обеспечением — он не создает реальной мотивации для потенциальных участников этой системы. По словам Олега Фомичева, это подтверждается результатами программы софинансирования государством дополнительных взносов граждан на формирование пенсионных накоплений.
Дополнительные взносы уплатили только 2,6 млн из 15,9 млн человек, вступивших в эту программу. Антон Силуанов, министр финансов России заявил: «Мы не предусматриваем возобновление той старой системы накопления граждан, которая была три года назад. В этом и следующем году мы вместе с Центральным банком будем прорабатывать и обсуждать новую добровольную систему накоплений для граждан. Мы должны создать все необходимые условия для того, чтобы те работники, которые хотят иметь достойную пенсию, могли иметь инструментарий для вложения средств, пока они работают и имеют доходы».Он отметил, что государство должно создать такие условия для вложения свободных средств в накопительный элемент, которые были бы более интересными для граждан, чем вложения в недвижимость и даже банковские депозиты. Речь идет о том, что будет создан и предложен нашим гражданам такой накопительный элемент, который был бы гарантирован, который бы имел четкие понимания о наследовании. Мы должны создать условия, когда эти средства могли бы быть потрачены в ходе накопления — по сути это пенсионный капитал, который может быть использован при необходимости в период его накопления. Министр финансов РФ подчеркивал, что в этом и следующем году мы найдем оптимальный вариант развития накопительной системы и надеюсь, что с 2018 года мы можем ее запускать, чтобы она работала и приносила доходы тем гражданам, которые в ней участвуют. Мы считаем, что создание условий для достойной пенсии граждан это дело граждан, но государство должно предложить хорошо работающую, надежную и гарантированную систему. В заключении главы хотелось отменить пути решения рассмотренных проблем.
Накопительную пенсию, возможно, будет сделать лучше добровольной, ввести некие иные социальные и корпоративные программы. Реформировать институт досрочных пенсий и увеличивать рождаемость в нашей стране.
Заключение
.
Пенсионная система в России строится на выплатах денежных средств гражданам, достигшим определенного возраста или отвечающих некоторым установленным законодательством условиям. В России действует распределительно — накопительная система пенсионного обеспечения (смешанная). Это значит, что каждое застрахованное лицо вправе решать куда пойдут его накопления. Действующая в последние годы в РФ пенсионная реформа предполагает использование такого понятия, как накопительная часть пенсии, которая формируется из 6% взносов, отчисляемых ежемесячно работодателем в ПФР (остальные 16% идут в страховую часть пенсии). Отличительной её чертой от других составляющих пенсионного обеспечения является то, что это «живые» средства, увеличение размера которых полностью зависят от работника. Ведь суть накопительной части пенсии заключается в возможности самостоятельного инвестирования своих денег. Насколько удастся увеличить накопленный капитал, зависит от выбора правильной стратегии вложения, иными словами, кому в управление будут отданы деньги. В настоящее время действует смешанная пенсионная система.
Трудовая пенсия состоит из 3 частей: базовой (фиксированные выплаты), страховой (16%) и накопительной (6%).Накопительная пенсия — это ежемесячная пожизненная выплата пенсионных накоплений, сформированных за счет страховых взносов работодателей и дохода от их инвестирования. Накопительная пенсионная система — система пенсионных выплат, при которой определенная часть пенсионных взносов, поступающих за каждого работника, не тратится на текущие пенсии, а инвестируется в ценные бумаги или финансовые активы. В 2002 г. началась реализация новой пенсионной реформы, которая позволяла перейти от уравнительных принципов солидарной пенсии к распределительно-накопительным.
На сегодняшний день граждане нашей страны сами несут ответственность за формирование своей будущей пенсии, вправе выбрать куда пойдут их пенсионные накопления — только в распределительную, или в распределительно — накопительную систему. Гражданин России может самостоятельно выбрать, кому доверить свои пенсионные накопления: негосударственному пенсионному фонду, государственной управляющей компании или частной управляющей компании.
Изначально в нашей стране негосударственное пенсионное обеспечение развивалось по пути создания корпоративных пенсионных систем. В рамках таких систем добровольное накопление пенсионных средств должно быть интересно и работодателю, и работнику. Это стимулирует работников, они с удовольствием вложат свой рубль, если будут знать, что им сверху еще добавят. Работодателю это тоже выгодно, потому что, во-первых, он привлекает длинные дешевые (на уровне 5%) пенсионные деньги для своих долгосрочных проектов и, во-вторых, эффективно и малозатратно решает кадровые проблемы. В данной работе были предложены следующие пути решения пенсионной проблемы: проведение реформирования института досрочных пенсий, ввести четкий учет пенсионных прав, направить средства на улучшение демографической ситуации, увеличение рождаемости, борьба с «теневыми» видами занятости, и другие.
Список использованных источников
.
Нормативные правовые акты.
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.
12.1993) // Собрание законодательства РФ, 04.
08.2014, N 31, ст. 4398;Федеральный закон от 15.
12.2001 N 167-ФЗ (ред. от 29.
07.2017) «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 17.
12.2001, N 51, ст. 4832;Федеральный закон от 16.
07.1999 N 165-ФЗ (ред. от 03.
07.2016) «Об основах обязательного социального страхования» // Собрание законодательства РФ, 19.
07.1999, N 29, ст. 3686;Федеральный закон от 28.
12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 19.
12.2016) «О страховых пенсиях» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.
01.2017) // Российская газета, N 6, 15.
01.2014;Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.
12.2001 N 166-ФЗ // Парламентская газета, N 238−239, 20.
12.2001;Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.
12.2001 N 173-ФЗ // Российская газета, N 247, 20.
12.2001;Федеральный закон «О накопительной пенсии» от 28.
12.2013 N 424-ФЗ // Собрание законодательства РФ, 30.
12.2013, N 52 (часть I), ст. 6989;Постановление Правительства РФ от 30 июля 2014 г. N 710 «Об утверждении Правил выплаты негосударственным пенсионным фондом, осуществляющим обязательное пенсионное страхование, правопреемникам умерших застрахованных лиц средств пенсионных накоплений, учтенных на пенсионных счетах накопительной пенсии» (с изменениями и дополнениями) // Собрании законодательства РФ от 11.
08.2014 г. N 32 ст. 4483;Постановление ВС РФ от 27.
12.1991 N 2122−1 (ред. от 05.
08.2000) «Вопросы Пенсионного фонда Российской Федерации (России)» (вместе с «Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации (России)», «Порядком уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации (России)») // Ведомости СНД и ВС РСФСР, 30.
01.1992, N 5, ст. 180;Постановление Правительства РФ от 27 ноября 2010 г. N 946 «Об организации в Российской Федерации системы федеральных статистических наблюдений по социально-демографическим проблемам и мониторинга экономических потерь от смертности, заболеваемости и инвалидизации населения» // Российская газета от 08.
12.2010 г. N 277;Распоряжение Правительства РФ от 17.
11.2008 N 1662-р (ред. от 10.
02.2017) <О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года> // Собрание законодательства РФ", 24.
11.2008, N 47, ст. 5489.
Список литературы
Галаганов В. П. Право социального обеспечения: учебник для студ. учреждений сред.
проф. образования / В. П. Галаганов. — 8-е изд., стер.
— М.: Издательский центр «Академия», 2014 — 448 с. Галаганов В. П. Право социального обеспечения: учебник / В. П. Галаганов. — 2-е изд., перераб. и доп. —.
М.: КНОРУС, 2016 — 510 c. Доронина Н. Г. Право и экономическая деятельность: современные вызовы: Монография / Н. Г. Доронина, Н. Г. Семилютина, Н. М. Казанцев и др.; Отв. ред. А. В. Габов. -.
М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. — М.: Статут, 2015 — 400 с.;Зубанова О. Я. К вопросу о финансово-правовом статусе Пенсионного Фонда Российской Федерации // Ленинградский юридический журнал.
2015. № 4 (42). С. 261−266;Пенсии 2017;2018: в России заработает новая система пенсионных накоплений // ULR:
https://informatio.ru/news/society/pensiya/pensii_2017_2018_v_rossii_zarabotaet/.
