Институциональные факторы перспектив экономического развития

Механизм трансформации общества, его жизнедеятельности трактуется исходя из того, что развитие экономической системы и отношения между хозяйственными субъектами складываются под воздействием не только непосредственно экономических, но и социальных, политических, психологических, морально-этических обстоятельств. Среди них выделяют факторы эволюционного и революционного характера, оказывающие все возрастающее влияние на мотивации поведения хозяйствующих субъектов любого уровня.

Ключом к экономическому росту служит эффективная организация экономики, которую обеспечивает система институтов, формируя стимулы, представляющие собой фундаментальные детерминанты экономического поведения людей. Проблема стимулов — то ценное и замечательное, что связывает сейчас эффективность и жизнеспособность системы хозяйствования.

Для более полного понимания условий, обеспечивающих расширенное воспроизводство, по нашему мнению, важно обратить внимание на то положение, что в основе образования институтов лежит необходимость переработки информации, получение которой связано с затратами — трансакционными издержками. При оценке их роли важными предпосылками расширенного воспроизводства являются: ментальность людей, перерабатывающих информацию и принимающих на этой основе политические и экономические решения в ситуации выбора; способность институтов минимизировать трансакционные издержки, увеличить совокупный доход общества за счет принятия законодательных актов, учитывающих социально-экономические последствия принимаемых решений.

Глобализация вызывает настоятельные потребности анализа, использования и создания новых институтов, обеспечивая процесс взаимопроникновения в институциональной среде, создавая предпосылки устойчивого развития. Факторы влияния, в том числе увеличение объема знаний и их применение, являются ключом к потенциальному благополучию общества. Технологии задают верхний предел достижения экономического роста, но важно, с помощью каких механизмов человечество может реализовать успехи современных технологий. На принципе технологического детерминизма созданы теории индустриального, постиндустриального, информационного обществ.

В историческом аспекте можно представить общие элементы и основные различия мнений и теоретических построений о факторах развития. Основные спорные положения связаны с трактовкой регулятора экономических отношений, часто сводимого к анализу роли рынка и государства.

Рыночным силам не удается обеспечивать наилучшее размещение и использование ресурсов при наличии естественной монополии. Государство со своей стороны может усиливать рыночную власть, поскольку вводимые им регулятивные меры (например, лицензирование) нередко затрудняют вход в отрасль для новых производителей.

Существование цивилизованного рынка немыслимо без борьбы за преимущества в реализации товарной продукции, совершенствование производственно-хозяйственной деятельности, разнообразие потребностей и способов их удовлетворения, использование достижений НТП и создание благоприятных условий для прогресса в жизни людей.

Выполняющая регулирующую функцию экономического соперничества конкуренция как форма борьбы содействует динамичному поведению хозяйствующих субъектов в экономическом пространстве. Закономерности конкуренции — это использование преимуществ одними при хозяйственных неудачах других. Через создание институциональной среды они усиливаются выполнением регулирующих функций организационно-управленческой деятельности государственных органов.

Регулирующая роль государства возрастает в периоды, когда необходимы серьезные преобразования ставших традиционными институтов с выработкой новых правил игры. Разнообразие мнений по их содержанию не исключает развития и даже способствует ему. Основу здесь создают возможности государства влиять на стимулы предпринимательства, профессионализма, поддержку научных разработок и реализацию достижений НТП. Здесь уже вынужденно рассматриваются принципы добросовестности и недобросовестности как нормы правоотношений, обеспечивающие конституционное право каждого на свободу предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Добившиеся успеха хозяйствующие субъекты не склонны добровольно уступать новым «баловням судьбы». На их стороне оказывается не только практический опыт, но и возможность влиять на процессы в экономическом пространстве и на поведение должностных лиц. Хозяйствующие субъекты, занимающие доминирующее положение на рынке, пользуются возможностью лоббирования через должностных лиц органов власти для управления своими интересами.

Несмотря на то что при использовании эффекта масштаба монополизм оказывает благотворное влияние па экономику в целом, он вреден для потребителя и для общества в целом, что обусловило антимонопольную деятельность.

Негативные последствия монопольного ценообразования могут быть смягчены, в частности путем проведения целенаправленной антимонопольной политики. Важным и эффективным инструментарием такой политики являются прогрессивные ставки налогообложения прибыли, когда размер ставки будет увеличиваться с ростом уровня доходности экономической деятельности, т. е. с ростом нормы прибыли. Поэтому, если связать ставку налогообложения прибыли с нормой прибыли, сделав ее высокой при сверхвысоком уровне доходности, это снизит мотивацию монополиста к получению прибыли путем завышения цены.

Кроме прогрессивных ставок налогообложения прибыли, определенное антимонопольное воздействие может оказывать и дифференциация ставок налога на добавленную стоимость. Завышение таких ставок в высокомонополизированных секторах экономики будет увеличивать фактические издержки производства монополиста, что будет стимулировать его ориентацию на средне обеспеченного потребителя. При развитии монопольного ценового шока это уменьшит амплитуду колебаний монопольной цены и объемов производства. Тем не менее основным средством борьбы с монополиями остается возвращение к свободному, конкурентному рынку.

В формуле власти соотношение между политикой и экономикой меняется. Когда авторитет государства ослабевал, терялось его доминантное положение. Его действия становились все более зависимыми от намерений и поведения хозяйственных групп, крупных хозяйственных конгломератов. Их лидеры становились теневой властью в государстве, монополизируя производственную и финансовую сферы. Последствия этого процесса — растущая задолженность государства, агония промышленности, систематическое истощение экономического потенциала.

В институциональной области стоит задача формирования такого хозяйственного механизма, который обеспечил бы перераспределение ресурсов от устаревших и бесперспективных производств в хозяйственно-технологические системы современного и нового технологических укладов, концентрацию ресурсов в точках их роста, модернизацию экономики, повышение ее эффективности и конкурентоспособности на основе распространения новых технологий.

Здесь значительна роль государственного сектора, где государство выполняет функцию собственника и отвечает за экономическое развитие, а также роль «локомотива» в осуществлении приоритетов экономического развития страны.

По отношению к казенным предприятиям, но обязательствам которых государство несет полную ответственность, целесообразны процедуры директивного управления в соответствии с установленными государством целями их развития.

По отношению к предприятиям, по обязательствам которых государство несет ограниченную ответственность, процедуры планирования должны быть ориентированы главным образом на принятие стратегических решений в управлении активами и инвестиционной политикой. Например, развитие наукоемких производств, формирующих главный потенциал экономического роста.

Современные взгляды на долгосрочные перспективы трактуются с позиции устойчивости. Понятие «устойчивость» появилось в 1970—1980;х гг. в публикациях о хозяйственной деятельности, связанных с документами ООН по проблемам окружающей среды и развитию. Оно явилось логичным развитием взглядов на проблемы долговременного прогресса, сопровождаемого оценками источников поддержания цивилизованного уровня жизнедеятельности и приумножением капитала.

Понятие «устойчивость» может характеризовать состояние хозяйственной системы:

• • способность автономно и стабильно осуществлять целенаправленную деятельность в обозримом периоде и в перспективе;
• • функционировать в рыночной среде экономических отношений, преодолевая возможные неблагоприятные воздействия;
• • обеспечивать сбалансированность темпов достижения хозяйственных целей на достаточно продолжительный период времени.

Словосочетание «устойчивое развитие (англ. sustainable development) дает в переводе на русский язык несколько смысловых значений: устойчивое, обеспеченное, поддерживаемое развитие, — что позволяет расширенно трактовать постановку практических задач, акцентируя внимание на стабильность состояния хозяйственной системы.

В определении подчеркивается необходимость сбалансирования интересов нынешнего и будущих поколений, но в нем нет четкости в отношении потребностей или их следствий. Нуждается в уточнении оценка благосостояния (полезности) для любого последующего поколения: уровень благосостояния должен быть постоянным и его снижение недопустимо или следует рассчитывать на повышение, развитие. Большинство уточнений впоследствии сохранили основную идею справедливости в отношении поколений, подчеркивая моральную обязанность нынешнего поколения обеспечить, по крайней мере, такое же качество жизни, выделяя три основных элемента устойчивости: экономический, экологический и социальный.

Вопросы социальной устойчивости разработаны в меньшей степени по сравнению с двумя другими основными элементами. В то же время ясно, что значительные социальные изменения и в их крайнем проявлении — социальные конфликты ведут к нарушению накопления или сохранения всех ресурсов, угрожая тем самым благосостоянию всех поколений.

Все большее внимание в теории устойчивого развития занимают проблемы состояния среды обитания, среды жизнедеятельности. Они выражают общественную озабоченность перспективами хозяйственной деятельности в обеспечении биологического разнообразия, поддержке должного уровня работоспособности, сырьевых потребностей и исторических ценностей.

Деловые и финансовые предпочтения с позиции экологических параметров формулируются на основе наднациональных и международных методических требований. Экономические прогнозы и экологическая экспертиза, которая приобретает возрастающее значение в деловых кругах, в значительной мере задают пороговые значения для осуществления нововведений.

Достижения научно-технического прогресса, конкуренция товаропроизводителей вызывают постоянное совершенствование ценностей, создаваемых в ходе промышленного производства. Функциональность — главное направление совершенствования индустриальной продукции. При этом одновременно улучшаются и экологические характеристики продукции, технологии их производства и показатели эффективности потребления. Регуляторами экономического и экологического поведения служат базовые институты и организации общества.

Страны «золотого миллиарда» резко отличаются своими возможностями и, что еще более важно, сформировавшимися экологическими потребностями от стран со средним уровнем развития и особенно развивающихся. Регулирующие предпосылки и ограничения и особенно практика их реализации отражают эту зависимость.

Многие проблемы, которыми экономика ранее не занималась, и они решались на других уровнях, например, в политике, религии, сегодня в силу институционального их освоения включаются в программы экономических преобразований.

Обеспечение достойной жизни нынешнего и будущих поколений предопределяет необходимость в производительном труде для повышения доходов и удовлетворения возрастающих потребностей. Решение совокупности задач неотделимо от эффективности управления в условиях:

• • перехода к преимущественно городскому типу населения;
• • демографических сдвигов из-за миграции по социально-экономическим мотивам и увеличения уязвимых для проживания территорий;
• • нарастания социальных и эколого-экономических стрессов, осложнений в распределении мирового дохода.

Основные факторы оживления экономики группируются в характеристики макроэкономических показателей, динамика которых позволяет судить о перспективности принимаемых решений:

• • экономического роста (динамики и структуры национального производства и дохода, показателей объемов и темпов промышленного производства, отраслевой структуры хозяйства и динамики отдельных отраслей, капиталовложений);
• • характеризующих природно-ресурсный, производственный, научно-технический потенциал страны;
• • характеризующих динамичность и адаптивность хозяйственного механизма, а также его зависимость от внешних факторов (уровень инфляции, дефицит консолидированного бюджета, действие внешнеэкономических факторов, стабильность национальной валюты, внутреннюю и внешнюю задолженность);
• • качества жизни (ВВП па душу населения, уровень дифференциации доходов, занятость трудоспособного населения, состояние окружающей среды).

Рассуждая о степени цивилизованности устойчивого развития через призму значимости демократических институтов в обществе и возможностях достижения богатства за счет трудолюбия и предприимчивости, анализа эффективности функционирования банковской системы и рынка, нельзя примириться с тем, что они сопровождаются распространением таких явлений современности, как бедность и терроризм.

Проблема бедности — одна из острейших в сегодняшней жизни человечества. Она касается качества жизни почти 3 млрд человек, живущих менее чем на 2 долл. в день (около 1 млрд человек — на 1 долл.). Она заставляет беспокоиться о тех 2—3 млрд, кто придет в жизнь за последующие 30—50 лет.

Бедность приводит к пассивности населения и активизации правонарушений разного рода, что должно быть конструктивно учтено в разработке социальных положений экономической политики.

Другим опасным в жизни мирового сообщества явлением нанесения экономического и социального вреда стал терроризмуничтожение как людей, так и промышленных и гражданских объектов, культурных ценностей и религиозных святынь с целью создать социальную напряженность, рассчитывая менять ситуацию в свою пользу.

Терроризм — понятие историческое, как воровство и убийство. Теневая экономика, экономические правонарушения, аморальная и антигуманная торговля заложниками и оружием смыкается в последние десятилетия с террористическими актами, которые связаны с «большими деньгами». О мотивах терроризма в мирных условиях в определенной степени можно судить по месту происшествия или сделанным по этому поводу заявлениям.

Терроризму противостоит только жестокое подавление. Договориться невозможно — это иной образ мышления. С ним надо бороться самыми жестокими мерами, поскольку он разрушает основные мотивы человеческого общества — трудиться во имя благополучия и жизни. Здесь важна роль государства.

Обобщая сказанное, можно утверждать, что долгосрочный рост и экономическое развитие становятся функцией особых институциональных и организационных условий, создающих стимулы для инновационной деятельности хозяйствующих субъектов.

Сочетание мер технологической и институциональной политики способствует устойчивости развития экономики, оптимизации и полному использованию имеющихся возможностей для прогресса.

Резюме

Со времени возникновения территориально определенного пространства по мере развития отношений между народами нарастала консолидация социальных и этнических групп территории на основе общей, единой системы правления. Выполнению функции правления служит создаваемый порядок подчинения, система органов управления, что можно обобщить принципами государственности в жизнедеятельности общества. Институционально эта система демонстрирует результативность восприятия населением воли руководящей элиты на каждом конкретном этапе жизни.

Государство — организация властных полномочий, возникающих на основе передачи гражданами страны прав контроля своей деятельности и защиты прав собственности, необходимости консолидации социальных и этнических групп территории. Наделенная нравами распоряжаться ценностями страны, территориальная структура отношений в решение жизненно важных задач принимает статус субъекта хозяйствования, ведения хозяйственной деятельности. Как хозяйствующий субъект, государство формирует свой внутренний мир хозяйственных отношений.

Хозяйствующий субъект экономическими отношениями привязывается к идеологии рынка по обмену ценностями. Хозяйственные задачи обмена для рынкам государства выглядят одинаково и заключаются в достижении эффективного результата.

В соответствии с накопленным на сегодня опытом можно судить о государстве как устойчивом субъекте управления хозяйственной деятельностью в широком смысле. Проблемы институционального плана можно видеть в оценках роли государства в социально-экономических процессах динамичной обстановки рыночного хозяйствования.

В разных странах, сообразно традициям и накопленному опыту, строятся отношения между государственными органами (правительством) и хозяйствующими субъектами, характеризуя меру вмешательства государства в экономические отношения, экономику. Поэтому методически обоснованно рассматривать аргументы о государственном регулировании рыночных отношений.

При равном доступе к общественному благу его не становится меньше от того, что все им пользуются. Проблема заключается в том, как покрывать издержки производства этого общественного блага. Прерогатива в решении проблемы «безбилетника» отводится государству.

Современные взгляды па долгосрочные перспективы развития трактуются с позиции устойчивости. Понятие «устойчивость» явилось логичным развитием взглядов на проблемы долговременного прогресса, сопровождаемого оценками источников поддержания цивилизованного уровня жизнедеятельности и приумножением капитала.