Организация как сфера деятельности – функция и объект управления

Понятие «организация» имеет двойное значение. С одной стороны, оно отражает объект управления — управляемую социально-экономическую систему (систему совместной деятельности людей). С другой стороны, организация рассматривается как одна из основных функций управления, т. е. вид деятельности, необходимый для осуществления воздействия.

Различные значения этого понятия не противоречат друг другу. Благодаря функции организации существует социально-экономическая система, потому эту систему и называют организацией. Она не может быть не организованной определенным образом. В то же время название «организация» акцентирует внимание на существовании управления как необходимого ее свойства.

В теории организации и в теории управления такой подход к терминологии имеет большое значение. Он соответствует диалектическим принципам построения концепции, в частности принципу единства противоположностей и взаимообогащения содержания категорий, являющихся строительным материалом концепции. Подобных примеров можно привести множество.

Как уже отмечалось, организация подвержена постоянным изменениям. Направленность и содержание этих изменений в значительной мере зависят от управления организацией. Можно сказать, что управление организацией — это управление ее изменениями.

Процессы функционирования и развития организаций

Существование социально-экономической системы в любом ее виде и любой форме имеет две взаимосвязанные тенденции: функционирование и развитие (рис. 1.2).

Функционирование — это поддержание жизнедеятельности, сохранение функций, определяющих ее целостность, качественную определенность, сущностные характеристики, это изменения, не изменяющие основных характеристик системы, поддерживающие основные пропорции и соотношения в системе, это изменения регуляторного типа.

Рис. 1.2. Функционирование и развитие организации.

Функционирование организации представляет собой комплекс изменений, необходимых для поддержания целостности и стабильности состояния организации, устранения отклонений от необходимых параметров ее существования.

Развитие — это приобретение нового качества, укрепляющего жизнедеятельность в условиях изменяющейся среды, комплекс изменений, последовательно меняющих состояние системы, ее характеристики.

Развитие организации — это изменение ее качества, повышающее жизнеспособность, эффективность и открывающее новые возможности в реализации ее целевых установок.

Например, фирма выпускает продукцию и имеет стабильную прибыль. Все характеристики этой деятельности отражают ее устойчивое функционирование. Но в конструкторском бюро разрабатывается новый вид продукции, который повысит в будущем ее конкурентоспособность, даст дополнительную прибыль, упрочит ее финансовое положение, позволит обновить технологию и т. д. Так в процессах функционирования фирмы рождаются процессы ее развития, которые меняют качество фирмы.

Функционирование и развитие организации теснейшим образом взаимосвязаны. Они отражают диалектическое единство основных тенденций социально-экономической системы. Эту связь можно проследить с помощью ее характеристик и показателей.

Например, функционирование социально-экономической системы характеризует обязательное наличие предмета труда, средств труда и человека, осуществляющего трудовую деятельность. При этом функционирование социально-экономической системы возможно лишь при определенном соответствии этих признаков: средства труда могут изменять его предмет, человек должен владеть средствами труда, результат должен соответствовать интересам и потребностям человека. Все это условия функционирования.

Развитие характеризует изменения в предмете, средствах труда и в человеке. Критерием этих изменений является появление нового качества, укрепляющего стабильность и гармоничность функционирования социально-экономической системы или создающего принципиально новые условия ее функционирования. Результатами развития являются повышение производительности труда, изменение его характера, возникновение новой технологии. При этом, конечно, меняются и условия функционирования социально-экономической системы.

В развитии организации можно выделить также четыре варианта ее возможного состояния: организация развивающаяся, стагнирующая, трансформирующаяся, деградирующая. Состояние развития организации характеризуется ростом ее эффективности во времени. При стагнации эффективность организации во времени не изменяется. Состояние трансформации отражает импульсивное изменение эффективности, она может незначительно уменьшаться, потом снова расти. Деградация характеризует устойчивое снижение эффективности организации.

Существуют объективные закономерности функционирования и развития организации. К ним относятся следующие закономерности:

• 1) управляемости — развитие организации всегда является управляемым процессом, от управления зависят направление и характер развития, ответная реакция на воздействие управляемой системы;
• 2) типологического разнообразия развития, которое может быть различным — интенсивным или экстенсивным, ускоренным или замедленным, последовательно целенаправленным или флуктуирующим (мера проявления зависит от конкретных условий и возможностей управления) (рис. 1.3);

Рис. 1.3. Виды развития.

• 3) цикличности развития, которая отражает чередование взлетов и падений в тенденциях развития, неравномерность в изменениях качества организации;
• 4) взаимодействия и сочетания субъективных и объективных факторов, определяющих тенденции и характер развития;
• 5) нарастающего разнообразия структуры и системных связей в организации;
• 6) усложнения информационных коммуникаций;
• 7) сочетания интеграции и дифференциации процессов развития.

Объективные закономерности являются не только ограничителем всех управленческих действий, но и их усилителем. Знание закономерностей развития организации необходимо для успешного управления ее функционированием и развитием, оно помогает избежать ошибок в принятии управленческих решений.

Вся жизнедеятельность организации направлена на осуществление ее движения к относительному достижению целей. Относительному — потому что цель всегда определяет направление движения, она путеводная звезда, а не конечный его результат. В процессе этого движения организация изменяется. Эти изменения имеют закономерный характер и отражают функционирование и развитие организации.

Существование организации проявляется только в процессах ее функционирования и развития. Можно сделать «моментный снимок» этой системы и увидеть ее строение, структуру, статику. Но существование системы определяется динамикой изменений, многообразием деятельности людей. И это справедливо для любых масштабов целостного оформления социально-экономической системы, будь то общество, фирма, офис и т. д.

Главным фактором успешного развития социально-экономической системы являются нововведения, которые представляют собой реакции организации на изменение внутренней и внешней среды, ее состояния и качества. И это должны быть не спонтанные и разрозненные реакции, а целенаправленные и систематизированные действия, содержание и назначение которых определяется управлением.

Известно, что объем знаний в процессах развития различных наук удваивается каждые пять лет, следовательно, таким же образом увеличивается и количество ситуаций, требующих адекватного реагирования организаций в процессе своего развития. Усложняются процессы управления, которые должны также находиться в развитии и развитие которых может отставать от тенденций и потребностей развития самой организации. Это рождает противоречие и создает опасность кризисных ситуаций.

Существует множество факторов, определяющих развитие организации (рис. 1.4). Главными из них являются тип экономики, развитие которой устремляется к экономике знаний и инноваций, и аксиология менеджмента — совокупность современных ценностей, определяющих особенности и основные черты современного менеджмента. Эти условия дополняются конкуренцией и глобализацией, повышением роли информационного обеспечения и цикличностью развития организации. Изменяется и роль человеческого фактора в организации, условий профессионализации, происходит усложнение проблем развития и «сжатие» времени.

Все факторы действуют в совокупности и учитываются в процессах управления, приоритетах его ценностей, его целях, миссии и методологии.

Рис. 1.4. Современные условия развития организации и менеджмента.

Период существования организации, ее жизненный цикл состоит из условно выделяемых этапов. Условно — потому что различные организации по-разному проходят все этапы, иногда бывает трудно определить, где заканчивается один этап и начинается другой.