Международная координация помощи в современных условиях

Попытки западных стран приспособиться к новым условиям находили свое отражение, во-первых, в стремлении к координированной политике в отношении развивающихся стран; во-вторых, в стремлении выстроить политику помощи на рыночных основаниях; в-третьих, в самой структуре помощи, которая направлялась в основном на интеграцию с производственным аппаратом западных стран и их «привязку» к деятельности ТНК, укрепляя тем самым новый статус периферии Запада.

Следует отметить, что по абсолютным размерам помощи оказываемая PC Западом была всегда довольно значительной начиная с середины 1960;х гг. Тем не менее в последние два десятилетия она не достигала уровня, который был установлен Конференцией ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) в размере 0,7% ВВП развитых стран всех типов и форм, включая «дары» и низкопроцентные займы (табл. 13.8).

Таблица 13.8. Основные источники официальной помощи развитии (ОПР) по типам (формам) в 1990—2010 гг." % и млн долл.

Примечание: Исключая потоки из Франции, направленные в заморские департаменты, а именно в Гваделупу, Французскую Гвинею, Мартинику и Реюньон .

Источник: Official Development Assistance (ODA), World Economic Situation and Prospects. 2012. P. 170.

Таким образов, в табл. 13.8 представлена динамика помощи, оказанной развитыми странами развивающимся странам в период 1990—2010 гг. В первое десятилетие после падения мирового социализма, в 1990—2000 гг., эта помощь значительно сократилась (-0,6%), особенно значительно со стороны США (-3,3%). Рост, хотя и медленный, приходится на первое десятилетие XXI в. Общий объем помощи PC в 2010 г. составил 128,7 млрд долл. (для сравнения: развивающиеся страны перевели в развитые страны в том нее году более 750 млрд долл.). Этот объем ресурсов составил 0,32% от ВВП всех стран, входящих в Комитет содействия развитию (КСР). Самый высокий уровень помощи характерен для Норвегии, Люксембурга (свыше 1% от ВНД), Швеции и Нидерландов. США оказали помощь в объеме 0,21% ВНД (свыше 30 млрд долл.).

Очевидно, что выделенные объемы ресурсов недостаточны для воздействия на ситуацию в странах, которым оказывается помощь.

Помощь международных организаций. Ощутимую помощь оказывают учреждения ООН, Бреттон-Вудские институты и другие международные и межправительственные организации. При этом условия помощи разные, и зависят как от уставов этих организаций, так и от ее вида и формы. Однако чаще речь идет о низкопроцентных льготных займах и кредитах для реализации конкретных программ. В некоторых случаях определенный контракт с той или иной страной сопровождается условием его реализации специалистами организации-донора, причем на оплату труда этих специалистов приходится до одной трети всего пакета помощи (об этом часто сообщают СМИ разных стран). В табл. 13.9,13.10 представлены типы (формы) помощи международных организаций.

Таблица 13.9. Общий поток ОПР из стран — членов Комитета содействия развитию ОЭСР в 2001—2010 гг.

Источник: UNCTAD. World Economic Situation and Prospects 2012. P. 171.

Таблица 13.10. Обязательства и чистые потоки финансовых ресурсов, группы международных организаций, млрд долл.

Источник: UNCTAD. Handbook of Statistic. World Economic Situation and Prospects 2012. P. 212.

Как следует из табл. 13.10, в период 2001—2010 гг. международные организации увеличили помощь с 72,1 млрд долл. до 245,4 млрд долл. Основная доля этой помощи приходится на МВФ (114 млрд долл. в 2010 г.) и Группу Всемирного банка (73,4 млрд долл. в том же году). При этом чистый объем капитала в форме помощи составил всего 62,5 млрд долл. Необходимо знать и то обстоятельство, что само понятие «помощь» в рассматриваемом аспекте часто вводит в заблуждение, создавая иллюзию о полной безвозмездности передаваемых ресурсов. На самом деле на безвозмездную помощь в форме даров и иных видов приходится не более 5—6% всех передаваемых сумм, включая списание долгов определенных стран (группа наименее развитых стран).