Единая система межведомственного электронного взаимодействия

Важным условием обеспечения формирования и развития «электронного правительства» является технологическое обеспечение информационного взаимодействия при предоставлении публичных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме.

В этих целях введена единая система межведомственного электронного взаимодействия (далее — система взаимодействия), которая представляет собой федеральную государственную информационную систему, включающую:

• 1) информационные базы данных, в том числе содержащие сведения об используемых органами и организациями программных и технических средствах, обеспечивающих возможность доступа через систему взаимодействия к их информационным системам (далее — электронные сервисы);
• 2) сведения об истории движения в системе взаимодействия электронных сообщений при предоставлении публичных услуг, исполнении государственных и муниципальных функций в электронной форме;
• 3) программные и технические средства, обеспечивающие взаимодействие информационных систем органов и организаций, используемых при предоставлении в электронной форме публичных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций.

Следовательно, система межведомственного электронного взаимодействия — это федеральная государственная информационная система, включающая базы данных, сведения об истории движения электронных сообщений, а также программные и технические средства, обеспечивающие взаимодействие информационных систем органов и организаций при предоставлении в электронной форме государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций.

Постановление Правительства РФ от 08.09.2010 № 697 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия» определяет основные правила формирования и функционирования системы взаимодействия, а также информационного обмена, осуществляемого с ее применением между информационными системами федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов, исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, многофункциональных центров, иных органов и организаций (далее — органы и организации) в целях предоставления публичных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме.

Система взаимодействия предназначена для решения следующих задач:

• 1) обеспечение исполнения публичных функций в электронной форме;
• 2) обеспечение предоставления публичных услуг в электронной форме, в том числе с использованием универсальной электронной карты и портала «Госуслуги» ;
• 3) обеспечение информационного взаимодействия в электронной форме при предоставлении публичных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций.

Технологическое обеспечение системы взаимодействия достигается путем использования электронных сервисов, построенных по общепринятым стандартам, а также путем использования единых технологических решений и стандартов, единых классификаторов и описаний структур данных.

Основными функциями системы взаимодействия являются обеспечение передачи запросов для получения государственных услуг и обеспечение обмена электронными сообщениями между органами и организациями.

В целях исполнения названных функций система взаимодействия обеспечивает:

• 1) доступ к электронным сервисам информационных систем, подключенных к системе взаимодействия;
• 2) получение, обработку и доставку электронных сообщений в рамках информационного взаимодействия с обеспечением фиксации времени передачи, целостности и подлинности электронных сообщений, указания их авторства и возможности предоставления сведений, позволяющих проследить историю движения электронных сообщений при предоставлении публичных услуг;
• 3) возможность использования централизованных баз данных и классификаторов информационными системами, подключенными к системе взаимодействия;
• 4) защиту передаваемой информации от несанкционированного доступа, ее искажения или блокирования с момента поступления указанной информации в систему взаимодействия до момента передачи ее в подключенную к системе взаимодействия информационную систему;
• 5) хранение информации, содержащейся в реестре электронных сервисов информационных систем органов и организаций, подключенных к системе взаимодействия и мониторинг работоспособности электронных сервисов, включенных в данный реестр.

Электронные сообщения, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, не подлежат обработке в системе взаимодействия.

Подключению к системе взаимодействия подлежат:

• • федеральные государственные информационные системы, используемые при предоставлении государственных услуг и исполнении государственных функций федеральными органами исполнительной власти и органами государственных внебюджетных фондов;
• • региональные системы межведомственного электронного взаимодействия, создаваемые в субъектах РФ в целях обеспечения предоставления в электронной форме государственных услуг и исполнения государственных функций исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, а также предоставления муниципальных услуг и исполнения муниципальных функций органами местного самоуправления;
• • отдельные информационные системы иных органов и организаций, участвующих в предоставлении публичных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций на основе договоренности указанных органов или организаций и оператора системы взаимодействия.

Деятельность всех государственных органов, органов местного самоуправления и других организаций при предоставлении публичных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций должны принимать меры для обеспечения единства функционирования электронного взаимодействия.

Использование системы взаимодействия органами и организациями, информационные системы которых подключены к системе взаимодействия, осуществляется на безвозмездной основе.