Разработка отраслевых рамок квалификации

На основе Национальной рамки квалификаций Российской Федерации разрабатываются отраслевые рамки квалификации (ОРК) для различных групп пользователей (объединений работодателей, органов управления образованием, компаний, образовательных организаций, граждан), что позволяет^[1]:

• • формировать большую трудовую мобильность;
• • описывать с единых позиций требования к квалификации работников и выпускников при разработке профессиональных и образовательных стандартов, программ профессионального образования;
• • разрабатывать процедуры оценки результатов образования и сертификации квалификаций, формировать систему сертификатов;
• • создавать тарифные системы, обеспечивать прозрачность и управляемость системы оплаты труда.

ОРК разрабатывается на основе НРК с учетом следующих принципов:

• • отражение приоритетов отрасли и учет бизнес-интересов компаний;
• • преемственность и непрерывность развития квалификационных уровней от низшего к высшему;
• • прозрачность описания квалификационных уровней для всех пользователей;
• • соответствие иерархии квалификационных уровней структуре разделения труда и системы образования Российской Федерации;
• • описание квалификационных уровней ОРК через показатели профессиональной деятельности;
• • описание видов трудовой деятельности, а не работников, их выполняющих, и качества исполнения ими должностных обязанностей.

Разработка ОРК является длительным процессом, предполагает привлечение экспертов, обладающих знанием стратегии и приоритетов развития отрасли, специфики конкретных видов трудовой деятельности, квалификационных требований, предъявляемых к работникам, программ и форм профессионального образования и обучения.

Разработку ОРК целесообразно начинать с выделения приоритетных областей профессиональной деятельности и видов трудовой деятельности. Формирование ОРК осуществляется, прежде всего, для данных областей и видов деятельности с последующим расширением рамки на основе уточнения и выявления новых приоритетов.

Основные виды работ по разработке ОРК представлены в табл. 4.5.

Таблица 4.5

Основные виды работ, но разработке ОРК

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2013 № 23 утверждены Правила разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов.

В соответствии с и. 7 ст. 11 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-?3 «Об образовании в Российской Федерации»: «При формировании федеральных государственных образовательных стандартов профессионального образования учитываются положения соответствующих профессиональных стандартов» .

Перечни профессий, специальностей и направлений подготовки с указанием квалификаций, присваиваемой по соответствующим профессиям, специальностям и направлениям подготовки, порядок формирования этих перечней утверждается федеральным органом исполнительной власти.

Проекты профессиональных стандартов могут разрабатываться объединениями работодателей, работодателями, профессиональными сообществами, саморегулируемыми организациями с участием образовательных организаций профессионального образования.

В целях согласования проектов нормативных правовых актов и методических рекомендаций по вопросам разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов, а также рассмотрения и подготовки экспертных заключений по проектам профессиональных стандартов Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации создает экспертный совет по профессиональным стандартам.

Положение об экспертном совете и его состав утверждаются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. Состав экспертного совета формируется из представителей объединений работодателей, саморегулируемых организаций, профессиональных союзов, образовательных организаций профессионального образования, федеральных органов исполнительной власти.

Обеспечение деятельности экспертного совета осуществляется Минтрудом и Минобрнауки России.

Профессиональные стандарты применяются:

• • работодателями при формировании кадровой политики и в управлении персоналом, при организации обучения и аттестации работников, разработке должностных инструкций, тарификации работ, присвоении тарифных разрядов работникам и установлении систем оплаты труда с учетом особенностей организации производства, труда и управления;
• • образовательными организациями профессионального образования при разработке профессиональных образовательных программ;
• • при разработке в установленном порядке федеральных государственных образовательных стандартов профессионального образования.

Новые профессиональные стандарты должны отвечать Национальной и отраслевой рамкам квалификации.

Принятие нового закона об образовании в Российской Федерации, новых образовательных стандартов высшего образования, Национальной рамки квалификаций Российской Федерации создает научную и правовую основу:

• • для обновления парадигмы образования, перехода от традиционного к системно-деятельностному (компетентностному) подходу, базирующемуся на рефлексно-креативном обучении;
• • ориентации образования на развитие личности обучающегося и умение студентами решать нестандартные, сложные задачи и применять знания на практике;
• • введения для всех специальностей обучения студентов курса лекций по основам креативной деятельности («Начала креативной деятельности»);
• • обеспечения соответствия знания и умения выпускников университета требованиям не только конкретной страны — России, но и мировым стандартам;
• • привидения образовательных программ в соответствие с Национальной рамкой квалификации Российской Федерации и требованиями по формированию профессиональных стандартов.

• [1] Временные методические рекомендации, но разработке отраслевой рамки квалификаций на основе Национальной рамки квалификаций Российской Федерации (утв. Министерством труда и социального развития РФ).