Заключение. 
Правовое обеспечение контроля, учета, аудита и судебно-экономической экспертизы

Отношения в области контроля и учета, имея глубокие исторические корни, подвержены изменениям в соответствии с экономико-политическими процессами, происходящими в стране. Например, система бухгалтерского учета, существовавшая в условиях централизованно планируемой экономики, была обусловлена общественным характером собственности и нуждами государственного управления экономикой. Главным потребителем информации, формирующейся в бухгалтерском учете, выступало государство в лице отраслевых министерств и ведомств, планирующих, статистических и финансовых органов. Действовавшая система государственного финансового контроля решала задачи выявления отклонений от предписанных моделей поведения хозяйствующих субъектов.

Изменение системы общественных отношений, а также гражданско-правовой среды, предопределили необходимость адекватной трансформации концепции учета. В настоящее время формируется новая концепция бухгалтерского учета и на ее основе разрабатываются новые правила и нормы постановки и ведения бухгалтерского учета хозяйствующими субъектами, равно как контроля за достоверностью и надежностью финансовой информации. Они направлены на создание элементов рыночной инфраструктуры, обеспечивающей благоприятный климат для частного инвестирования, в том числе иностранных инвестиций. Кроме того, объективная потребность в специальной информации породила возникновение таких видов учета, как налоговой учет и бюджетный учет.

Новые подходы к бухгалтерскому учету в рыночной экономике России определяют основы построения системы бухгалтерского учета в условиях новой экономической среды, складывающейся в стране. Они основываются на последних достижениях науки и практики, ориентируются на модель рыночной экономики, используют опыт стран с развитой рыночной экономикой, отвечают международно признанным стандартам финансовой отчетности.

В системе бухгалтерского учета организации формируется информация для внешних и внутренних пользователей. В отношении информации для внешних пользователей цель бухгалтерского учета состоит в формировании информации о финансовом положении, финансовых результатах деятельности и изменениях в финансовом положении организации, полезной широкому кругу заинтересованных пользователей при принятии решений. Информация, сформированная исходя из этой цели, должна отвечать общим потребностям большинства заинтересованных пользователей. Это, однако, не означает, что в бухгалтерском учете формируется вся информация, которая может оказаться необходимой и достаточной для заинтересованных пользователей при принятии решений.

Заинтересованными пользователями могут быть реальные и потенциальные инвесторы, работники, заимодавцы, поставщики и подрядчики, покупатели и заказчики, органы власти и общество в целом. Заинтересованные пользователи преследуют следующие основные интересы в формирующейся в бухгалтерском учете информации:

• 1) о рискованности и доходности предполагаемых или осуществленных ими инвестиций, возможности и целесообразности распоряжаться инвестициями, способности организации выплачивать дивиденды заинтересованным инвесторам и их представителям;
• 2) о стабильности и прибыльности работодателей, способности организации гарантировать оплату труда и сохранение рабочих мест — работники и их представители;
• 3) позволяющей определить, будут ли своевременно погашены предоставленные ими организации займы и выплачены соответствующие проценты — заимодавцы;
• 4) позволяющей определить, будут ли выплачены в срок причитающиеся им суммы — поставщики и подрядчики;
• 5) о продолжении деятельности организации — покупатели и заказчики;
• 6) по распределению ресурсов, регулированию народного хозяйства, разработке и реализации общегосударственной политики, ведению статистического наблюдения — органы власти для осуществления возложенных на них функций;
• 7) о роли и вкладе организации в повышение благосостояния общества на местном, региональном и федеральном уровнях — общество в целом.

Поскольку интересы заинтересованных пользователей значительно различаются, бухгалтерский учет не может удовлетворить все информационные потребности этих пользователей в полном объеме. Информация, формирующаяся в бухгалтерском учете, должна удовлетворять потребности, являющиеся общими для всех пользователей. В частности, решения, принимаемые всеми заинтересованными пользователями, требуют оценки способности организации воспроизводить денежные средства и аналогичные им активы, времени и определенности их поступления. В результате проведения такой оценки может быть установлена возможность организации обеспечить причитающиеся и предстоящие выплаты инвесторам, работникам, заимодавцам, поставщикам и подрядчикам, государству.

В отношении информации для внутренних пользователей цель бухгалтерского учета должна состоять в формировании информации, полезной руководству для принятия управленческих решений. При этом имеется в виду, что информация для внешних пользователей формируется в том числе на основе информации для внутренних пользователей, относящейся к финансовому положению организации, финансовым результатам ее деятельности, изменениям в ее финансовом положении.

При формировании информации в налоговом учете обеспечиваются интересы налоговой системы и государственных органов налогового контроля.

Учет должен удовлетворять также потребности в информации, необходимой Правительству РФ в целом и, в частности Минфину России, Банку России и Счетной палате. Этим целям, во многом служит информация, полученная в результате применения бюджетного учета.

Необходимо отметить, что процесс реформирования отечественной системы учета отстает от общего процесса экономических реформ в России. Основные цели реформирования системы бухгалтерского учета — приведение национальной системы бухгалтерского учета в соответствие с требованиями рыночной экономики и МСФО пока достигнуты не полностью. Вместе с тем в последние несколько лет правовая база бухгалтерского учета в России подверглась существенному развитию. Вступили в силу важнейшие законы — БК РФ и НК РФ, разработаны и утверждены принципиально новые Планы счетов и Инструкции по бухгалтерскому учету и отчетности в различных сферах хозяйственной деятельности, формируется новая система стандартов учета и отчетности, обеспечивающих полезной информацией пользователей, в первую очередь инвесторов, и увязку реформы бухгалтерского учета в России с основными тенденциями гармонизации стандартов на международном уровне.

Те же процессы происходят в сфере аудиторской деятельности. В отношении правового регулирования аудиторской деятельности можно сделать вывод, что в настоящее время оно последовательно складывается в систему. Законодательство, регулирующее данную сферу деятельности, призвано обеспечить сопоставимость с зарубежными аналогами в соответствии с международными стандартами.

Все эти процессы свидетельствуют о том, что Россия стремится создать все необходимые условия для существования свободного рынка и интеграции в мировое экономическое сообщество.