Главные смычки нэпа. 
Возрождение торговли

" Свобода торговли для мелких производителей", дозволен пая Декретом о продналоге, положила начало восстановлению рыночных институтов, ликвидированных при «военном коммунизме». Ленин назвал торговый обмен излишков крестьянского продовольствия, сырья и фуража на предметы ширпотреба и сельскохозяйственного инвентаря из государственного фонда, смычкой городской «социалистической работы по крупной промышленности» с «широким крестьянским полем». Но с возрождением торговли стала быстро возрождаться мелкая и кустарная промышленность. Она насыщала основные потребности крестьян и городских рабочих в инвентаре, в предметах домашней обстановки, одежде и обуви; целиком — нужды крестьян в пиленом лесе для изб. Средняя промышленность (предприятия менее 20 рабочих) переводилась в аренду частникам, охватывая, главным образом, мукомолье и маслоделие, коже-, деревои металлобработку. Частным предпринимателям — нэпманам (нэначам) — была в основном передана розничная торговля; оптовая торговля осталась преимущественно в руках государства.

Возродились ярмарки, делившиеся на республиканские, областные и местные. К 1927 г. в РСФСР было около 7,5 гыс. ярмарок, в Украинской ССР — свыше 15 тыс., в Белорусской ССР — свыше 400. Значение всесоюзных ярмарок после образования СССР получили знаменитая Нижегородская и Бакинская, игравшая большую роль в торговле со странами Востока.

Появились и советские биржи (летом 1921 г.), подведенные в 1922 г. под образец Московской Центральной товарной биржи ВСНХ и Центросоюза потребительской кооперации. ВСНХ выпустил приказ об участии государственных предприятий и организаций в биржевых сделках и открыл курсы «торговой грамотности»; прошел съезд представителей биржевой торговли (1923 г.). Но государство рассматривало биржи как инструмент для «овладения рынком» и вытеснения частника; хотя число бирж превысило 100, но доля частного капитала в биржевом обороте была менее 1/6 (15,5%).

" Свободный оборот" с крестьянством подразумевал расширение отпуска крестьянского хлеба на экспорт, а это, как и предоставление концессий иностранным предпринимателям, требовало валютной смычки с мировым рынком — твердой денежной единицы. Наконец, и «социалистическая работа по крупной промышленности», и размах кооперации, и налаживание внешней торговли не могли обойтись также без смычки однопартийно-государственной власти с беспартийными специалистами (нередко состоявшими ранее в других, теперь запрещенных партиях).

Наркомат финансов и денежная реформа 1922−1924 гг

Спецы руководимого Г. Я. Сокольниковым (единственным в ЦК ВКП (б) и Совнаркоме, кто имел западное университетское образование) Наркомата финансов и возрожденного Госбанка, заменившего оказавшийся бесполезным Народный банк, провели денежную реформу, создавшую твердую валюту — советский червонец.

Первым выступил с проектом восстановления золотомонетного обращения и котировки русского рубля за границей заведующий эмиссионным отделом Госбанка II. II. Кутлер, старый чиновник еще виттевского министерства финансов (затем кадет). Бывший банкир-миллионер В. В. Тарновский выдвинул идею параллельной валюты — выпуска разменных на золото банкнот, которые должны были иметь хождение наряду с совзнаками. Именно эту идею начали реализовывать сотрудники Наркомфина во главе с начальником Валютного управления, бывшим эсером и экс-ректором Саратовского института народного хозяйства Л. Н. Юровским. С осени 1922 г. Госбанк выдавал новыми червонцами на 25% обеспеченными золотом и долларами коммерческие кредиты предприятиям (торговли и легкой промышленности), тогда как совзнаки продолжали обслуживать бюджет. В июле 1923 г. выпуск совзнаков был ограничен, а к концу 1923 г. они были фактически вытеснены из обращения червонцами с фиксированным золотым содержанием: всякий, к кому попадали совзнаки, стремился скорее купить па них что-нибудь или обменять на червонцы. В феврале 1924 г. выпуск совзнаков был вовсе прекращен, и начался выпуск государственных казначейских билетов номиналом в 1, 3 и 5 руб., а также серебряных монет номиналом от 10 коп. (гривенники) до 1 руб. (1/10 червонца). С появлением советских серебряных монет население стало сдавать в отделения Госбанка припрятанные старинные имперские серебряные и золотые монеты.

Благодаря эмиссии червонцев завершилось становление советской системы коммерческого кредита с учреждением таких новых банков, как Всероссийский банк потребкооперации, Украинский кооперативный банк, Торгопромбанк, Электробанк, Банк для внешней торговли, Центральный банк коммунального и жилищного хозяйства, региональные банки Юго-Восточный (Ростов-наДону), Среднеазиатский (Ташкент) и Дальневосточный (Хабаровск). В качестве твердой валюты червонец стал проникать на иностранные биржи; официально он котировался в 1925- 1926 гг. на биржах Рима, Берлина, Вены, Стамбула, Тегерана, Харбина, Шанхая, Токио.

С появлением червонца завершился перевод в денежную форму сельхозналога и заработной платы рабочих и служащих, для которых была установлена единая тарифная сетка с расширенным диапазоном: 17 разрядов (9 для рабочих и 8 для конторского персонала) с дифференциацией максимума и минимума окладов как 8:1. Замкнулись рамки нэпа как смешанной экономической системы, сочетавшей натуральные и денежные элементы, методы прямого (административного) и косвенного (рыночного) хозяйственного регулирования.