Экологические преступления. 
Уголовное право

В результате изучения данной главы обучающийся должен:

знать

• • понятие экологических преступлений, их систему и классификацию;
• • предмет и объекты (видовой и непосредственный) этих преступлений;
• • объективные и субъективные признаки экологических преступлений общего характера и специальных экологических преступлений;
• • особенности квалификации экологических преступлений и критерии разграничения их от преступлений против собственности и административных правонарушений;

уметь

• • выделять группы экологических преступлений, посягающие на экологическую безопасность государства, рациональное использование природных ресурсов и обеспечение экологической безопасности населения;
• • анализировать виды общественных отношений, которые нарушаются конкретным экологическим преступлением;
• • выделять общих и специальных субъектов экологических преступлений;

владеть

• навыками оперирования такими понятиями, как: «экологическая безопасность», «экологический правопорядок», «загрязнение окружающей среды», «охрана окружающей среды», «существенный экологический вред», «вред, причиненный здоровью человека», «эпидемия», «водный объект», «животный мир», «водные биологические ресурсы», «охрана животного мира», «незаконная охота», «незаконная рубка лесных насаждений», «государственные природные заказники и заповедники», «природно-заповедный фонд» .

Понятие и виды экологических преступлений

Согласно ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Конституция РФ (ст. 42) устанавливает, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Экологическим преступлением является запрещенное уголовным законом общественно опасное деяние, посягающее на окружающую среду, экологический правопорядок, экологическую безопасность общества и причиняющее вред природной среде и здоровью человека.

Диспозиции статей об экологических преступлениях являются бланкетными, поэтому для раскрытия составов этих преступлений необходимо использовать положения Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Водного кодекса РФ от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ, Земельного кодекса РФ от 25 октября 2001 г. № 136-?3, иных законов и подзаконных нормативных актов, раскрывающие понятия природных объектов, определяющие правила использования и охраны этих объектов, устанавливающие порядок обеспечения экологической безопасности людей.

Родовым объектом рассматриваемых преступлений выступает общественная безопасность.

Видовым объектом являются общественные отношения, связанные с рациональным использованием природной среды как основы существования и жизнедеятельности человека и иных живых существ, обеспечивающие экологическую безопасность человека.

Непосредственным объектом экологических преступлений признаются конкретные общественные отношения в пределах видового объекта по охране и рациональному использованию земли, недр, вод и атмосферы (объектов неживой природы), животного либо растительного мира (объектов живой природы), обеспечению экологической безопасности человека.

Подавляющее большинство экологических преступлений относится к двуобъектным и многообъектным преступлениям. Дополнительным объектом преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 253 УК РФ, является, например, безопасность морского судоходства.

Для ряда преступлений обязательным признаком, характеризующим объект преступления, является предмет. Предметом рассматриваемых преступлений могут быть природные ресурсы: земля, ее недра, атмосфера, воздух, воды открытого моря, растительный мир и др. В широком смысле под предметом понимается природная среда в целом. В узком смысле предметом конкретных преступлений выступают компоненты природной среды, се природные ресурсы: земля, се недра, атмосфера, вода, растительность и др.

В ст. 262 УК РФ предметом является сам режим особо охраняемых природных территорий и природных объектов. Статья 246 УК не конкретизирует предмета преступления. Одно и то же понятие может быть в одном преступлении его предметом, а в другом — признаком объективной стороны состава преступления. Морская среда в ст. 252 УК РФ выступает как предмет преступления, а в ч. 2 ст. 256 УК РФ — как место совершения преступления.

По предмету экологические преступления отличаются от преступлений против собственности. Если предмет посягательства является естественным компонентом природной среды, то деяние рассматривается как экологическое преступление. Если объекты окружающей среды задействованы в экономическом процессе, в них вложен труд человека, то налицо преступление против собственности.

Объективная сторона экологических преступлений характеризуется нарушением соответствующих правил охраны окружающей среды и природопользования. По конструкции составы большинства рассматриваемых преступлений являются материальными (ст. 246−251, ч. 2 и 3 ст. 252 УК РФ и др.).

К преступлениям с формальным составом относятся загрязнение морской среды (ст. 252 УК РФ) и нарушение законодательства РФ о континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне РФ (ст. 253 УК РФ).

Ряд преступлений имеют формально-материальные составы: незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов (ч. 1 ст. 256 УК РФ) и незаконная охота (ст. 258 УК РФ). Статья 247 УК РФ может быть отнесена к «составу угрозы» наступления указанных в ней последствий.

Обязательными признаками в материальных составах преступлений выступают вредные последствия и причинная связь между деянием и последствиями. В большинстве статей вредные последствия являются оценочным признаком: массовая гибель рыбы и других водных биологических ресурсов (ст. 257 УК РФ), значительный ущерб (ст. 255, 262 УК РФ) и др. В ряде экологических преступлений значение имеют факультативные признаки объективной стороны, например исключительная экономическая зона РФ как место совершения преступления (ст. 253 УК РФ).

С субъективной стороны экологические преступления характеризуются в большинстве случаев неосторожностью, хотя некоторые посягательства совершаются умышленно. Например, нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений (ст. 249 УК РФ), предполагает неосторожную вину.

Незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов (ст. 256 УК РФ), незаконная охота (ст. 258 УК РФ), незаконная рубка лесных насаждений (ст. 260 УК РФ) и ряд других преступлений могут совершаться только умышленно.

Имеются преступления с двумя формами пины, например загрязнение атмосферы, повлекшее по неосторожности причинение вреда здоровью человека (ч. 2 ст. 251 УК РФ). Под неосторожным причинением вреда здоровью следует понимать только тяжкий вред.

Мотивы и цели умышленных экологических преступлений для квалификации значения не имеют, но подлежат учету при назначении наказания.

Субъект преступления — лицо, достигшее возраста 16 лет. За некоторые преступления предусмотрена ответственность специального субъекта (например, незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов, совершенная лицом с использованием своего служебного положения).

Систему экологических преступлений по непосредственному объекту можно представить в следующем виде:

• — общие экологические преступления, посягающие на природную среду в комплексе (живую и неживую природу) (ст. 246−248, 262 УК РФ);
• — преступления, посягающие на отдельные объекты неживой природы — воды, атмосферу, землю и недра (ст. 250−255 УК РФ);
• — преступления, посягающие на животный и растительный мир (ст. 249, 256−261 УК РФ).

Нарушения правил охраны окружающей природной среды при производстве работ (ст. 246 УК РФ).

Объект преступления — отношения по обеспечению экологической безопасности и охраны окружающей природной среды. Дополнительный объект — здоровье человека.

Окружающая природная среда — совокупность элементов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов. В отличие от окружающей среды природная среда не включает объекты, созданные человеком для обеспечения его социальных потребностей и не обладающие свойствами природных объектов.

Объективная сторона данного преступления выражена в нарушении правил охраны окружающей среды при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию и эксплуатации сельскохозяйственных, научных и иных объектов, если это повлекло существенное изменение радиоактивного фона, причинение вреда здоровью человека, массовую гибель животных либо другие тяжкие последствия.

Существенное изменение радиоактивного фона означает его ухудшение по сравнению с естественной дозой излучения. Это изменение будет признано существенным, если оно в соответствии с нормативными требованиями оценивается как причиняющее вред здоровью человека или создающее реальную угрозу такого причинения, привело либо могло привести к радиоактивному загрязнению окружающей среды.

Причинение вреда здоровью человека означает причинение вреда здоровью (легкого, средней тяжести или тяжкого) одному или нескольким лицам, что выражается в расстройстве здоровья, временной или постоянной утрате трудоспособности (п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. № 14).

Массовая гибель животных — это одновременная гибель большого числа животных на определенной территории (превышение втрое и более среднестатистического уровня смертности).

В п. 3 вышеуказанного постановления Пленум Верховного Суда РФ разъясняет, что под «иными тяжкими последствиями» следует понимать существенное ухудшение качества окружающей среды или состояния ее объектов, устранение которого требует длительного времени и больших финансовых и материальных затрат; уничтожение отдельных объектов; деградацию земель и иные негативные изменения окружающей среды, препятствующие ее сохранению и планомерному использованию. Видимо, правильно будет включить в этот перечень и эпидемии. Состав преступления будет только при наличии причинной связи между нарушением указанных в законе правил и наступившими последствиями. Преступление по ст. 246 УК РФ признается оконченным с момента наступления любого из указанных в данной статье последствий.

Субъект преступления специальный — лицо, ответственное за соблюдение правил охраны окружающей среды.

Субъективная сторона преступления характеризуется неосторожной формой вины.