Арбитражные суды российской федерации

В результате изучения этой главы студент должен:

знать

• • роль арбитражных судов в отправлении правосудия в Российской Федерации; их место в российской судебной системе;
• • особенности формирования арбитражных судов субъектов РФ, арбитражных апелляционных судов и окружных федеральных арбитражных судов; их организационную структуру, состав и полномочия;

уметь

• раскрывать основное содержание деятельности и устройства российских арбитражных судов;

владеть

• навыками использования юридической терминологии и толкования нормативных правовых актов для характеристики деятельности и устройства российских арбитражных судов.

Понятие и компетенция арбитражных судов

Арбитражные суды следует отнести к специализированным судам. Они были выделены в отдельную группу судов исходя из их особого назначения и стоящих перед ними задач. Правосудие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности осуществляется федеральными арбитражными судами, в иной сфере — судами общей юрисдикции, которые ранее, соответственно, возглавлялись Высшим Арбитражным Судом РФ и Верховным Судом РФ. С момента вступления в силу (6 февраля 2014 г.) Закона РФ о поправке к Конституции РФ «О Верховном суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации» ст. 127 Конституции РФ была исключена, и Высший Арбитражный Суд РФ после окончания реформирования высших судов прекращает свою деятельность. Как указано в новом Законе о Верховном Суде РФ, после окончания переходного периода (б августа 2014 г.) арбитражные суды будут возглавляться Верховным Судом РФ. Так, в составе Верховного Суда РФ появляется Судебная коллегия по экономическим спорам (ст. 3, 9 и 10 указанного Закона), которая будет выполнять функции первой инстанции по некоторым категориям дел (ст. 34 АПК РФ) и надзорной инстанции (подробнее см. гл. 7 данного учебника).

Следует заметить, что согласно ч. 2 ст. 118 Конституции РФ судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства, Однако арбитражные суды функционируют в российской правовой системе, но на конституционном уровне «арбитражное судопроизводство» отдельно не выделено. Дело в том, что арбитражные суды работают в рамках гражданского и административного судопроизводства, так как рассматривают гражданские и административные дела в соответствии с АПК РФ и КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 27 АПК РФ арбитражными судами РФ осуществляется правосудие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Круг рассматриваемых арбитражными судами дел определяется двумя критериями: категория спора (это экономические споры и иные, прямо отнесенные к их компетенции АПК РФ) и субъектный состав участников спора. Сторонами спора в арбитражном суде могут быть юридические лица, индивидуальные предприниматели, Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, должностные лица, образования, не имеющие статуса юридического лица, и, в установленных случаях, граждане, не имеющие статуса индивидуального предпринимателя.

О колоссальных масштабах работы арбитражных судов может свидетельствовать статистика работы судов и судей. Например, всего за 2012 г. в арбитражные суды на рассмотрение поступило 1 456 128 исковых заявлений и заявлений. Согласно статистическим данным в 2012 г. сумма госпошлины, перечисленная в доход федерального бюджета по рассмотренным арбитражными судами делам, составила 8374 млн рублей^[1]. Всеми арбитражными судами за 2013 г. рассмотрено 1 282 928 дел, из них 65% гражданских дел, 32% административных и 3% «банкротных» дел^[2]. Объем имущественных требований, заявленных в истекшем году, составил 2887 млрд рублей^[3].

При этом нагрузка на судью (взятая, но некоторым регионам для примера) за 2012 г.^[4] составила на один год и один месяц соответственно:

• • Арбитражный Суд Чукотского автономного округа (там работает всего пять судей, кстати) — 84 и 8.
• • Арбитражные Суды Республики Ингушетии и Карачаево-Черкесской Республики — 96 и 10.
• • Арбитражный Суд Магаданской области — 144 и 14.
• • Арбитражный Суд Красноярского края — 396 и 40.
• • Арбитражный Суд г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области — 684 и 68.
• • Арбитражный Суд г. Москвы — 996 и 100.
• • Арбитражный Суд Приморского края — 1152 и 115.

Как отмечалось выше, согласно ч. 1 ст. 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следует сказать, что ни в Конституции РФ, ни в АПК РФ, ни в Законе об арбитражных судах нет определения экономического спора или спора в сфере предпринимательской деятельности. Законодатель до сих пор не определился с понятием «экономический спор». Как это ни странно, легальное определение можно встретить лишь в приказе Министра обороны РФ от 31 января 2001 г. № 10 «Об утверждении наставления по правовой работе в Вооруженных Силах Российской Федерации». Пункт 313 этого приказа предусматривает, что хозяйственные (экономические) споры — это разногласия, возникающие между участниками хозяйственных отношений — воинскими частями, учреждениями и другими организациями в процессе хозяйственной деятельности.

Поэтому правоприменители сами для себя определяют эту категорию. Как правило, в самом широком смысле, экономическим спором называют любой спор, в основе которого лежит экономический (финансовый) интерес или спор, вытекающий из экономической или предпринимательской деятельности хозяйствующего субъекта.

При определении деятельности в качестве экономической факт регистрации лица, осуществляющего такую деятельность, в качестве индивидуального предпринимателя значения не имеет. Первичное значение приобретает характер деятельности, в частности ее осуществление по поводу имущества и нацеленность на извлечение прибыли.

В настоящее время сформировалась единообразная практика арбитражных судов РФ и судов общей юрисдикции РФ, исходящая из подведомственности арбитражным судам дел по спорам с участием граждан, когда граждане выступают участниками экономических или предпринимательских отношений^[5].

Споры, вытекающие из сделки, совершенной физическим лицом, принимаются к рассмотрению арбитражными судами в случае, если указанная сделка совершена в обеспечение исполнения сделки экономического (предпринимательского) характера (например, договор поручительства). Отсюда, в частности, следует, что факт регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя значения не имеет.

Исходя из процессуального закона, условно, можно выделить несколько категорий дел, подведомственных арбитражным судам. Это — дела:

• — возникающие из гражданских правоотношений экономические споры и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности;
• — возникающие из административных и иных публичных правоотношений;
• — об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;
• — об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц;
• — о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности (отнесенные КоАП РФ к подведомственности арбитражных судов);
• — об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности;
• — о взыскании обязательных платежей и санкций;
• — об установлении фактов, имеющих юридическое значение;
• — о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок;
• — о несостоятельности (банкротстве);
• — о защите прав и законных интересов группы лиц, например, дела по корпоративным спорам;
• — об оспаривании решений третейских судов;
• — о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений.

Эти дела рассматриваются в системе арбитражных судов, которая является частью судебной системы РФ.

Все арбитражные суды в Российской Федерации являются федеральными судами, создаются и упраздняются только федеральным законом, и финансируются из федерального бюджета.

• [1] Аналитическая записка к статистическому отчету о работе арбитражных судов Российской Федерации в 2012 г. // Официальный сайт Высшего Арбитражного Суда РФ. URL: arbitr.ru/_upimg/DFF18C5Fl 28D5D4EF1164A800A18CDlE_l.pdf (дата обращения: 23 января 2014 г.).
• [2] Рассмотрено дел за период 2013 г.: Статистика работы арбитражных судов. URL: stat.pravo.ru/ (дата обращения: 23 января 2014 г.).
• [3] Данная сумма сопоставима с ¼ доходной части бюджета РФ за год. Сведения о заявленных требованиях (см.: Исковых заявлений по суммам: Статистика работы арбитражных судов. URL: stat.pravo.ru/ (Дата обращения: 23 января 2014 г.).
• [4] Среднее количество дел на судью: Статистика работы арбитражных судов. URL: stat.pravo.ru/ (дата обращения: 19 декабря 2013 г.).
• [5] См.: Определение Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 марта 2010 г. № ВАС-17 095/09 по делу № А40−19/09-ОТ-13.